勞部發(fā)〔1993〕161號 關于發(fā)布《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定》的通知

勞動部、財政部、國家計委、國家體改委、國家經(jīng)貿(mào)委




關于發(fā)布《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定》的通知




勞部發(fā)〔1993〕161號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務院有關部委、各直屬機構(gòu)，國家計劃單列企業(yè)集團：

為了深入貫徹落實《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，我們制定了《國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定》，此規(guī)定已報經(jīng)國務院同意，授權(quán)我們聯(lián)合發(fā)布。請認真貫徹執(zhí)行。

勞動部

財政部

國家計委

國家體改委

國家經(jīng)貿(mào)委

1993年7月9日

國有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了深化國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）工資制度改革，建立健全工資總量調(diào)控機制，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟效益的提高，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》制定本規(guī)定。

第二條　工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）目前是向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，確定和調(diào)控企業(yè)工資總量的主要形式。企業(yè)實行工效掛鉤辦法，必須堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（依據(jù)實現(xiàn)利稅計算）增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計算）增長幅度的原則。

第三條　實行企業(yè)工效掛鉤，要貫徹效益與公平的原則，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，從實際情況出發(fā)，確定具體的掛鉤形式。企業(yè)的工資總額基數(shù)，應在地區(qū)工資總額彈性計劃范圍內(nèi)核定。

第二章　經(jīng)濟效益指標及其基數(shù)

第四條　本規(guī)定所稱的經(jīng)濟效益指標，是指由企業(yè)選擇并報經(jīng)財政、勞動部門審核確定的企業(yè)工效掛鉤的經(jīng)濟指標，本規(guī)定所稱經(jīng)濟效益指標基數(shù)，是指用以計算上述指標增長幅度的基額。

第五條　實行工效掛鉤，應以能夠綜合反映企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的指標作為掛鉤指標，一般以實現(xiàn)利稅、實現(xiàn)利潤、上繳稅利為主要掛鉤指標；因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點不同，也可將實物（工作）量、業(yè)務量、銷售收入、創(chuàng)匯額、收匯額以及勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等綜合經(jīng)濟效益指標做為復合掛鉤指標。經(jīng)財政部門認定的虧損企業(yè)可實行工資總額與減虧指標掛鉤，或采用新增工資按減虧額的一定比例提取的辦法。工資總額與稅利總額嚴重倒掛的企業(yè)，可采取稅利新增長部分按核定定額提取效益工資的辦法。

第六條　要建立能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟效益和社會效益的考核指標體系?？己酥笜艘话惆ǎ浩髽I(yè)承包合同完成情況、國有資產(chǎn)保值增殖狀況以及質(zhì)量、消耗、安全等。要把國有資產(chǎn)保值增殖作為否定指標，達不到考核要求的不能提取新增效益工資。其他考核指標達不到要求的，要扣減一定比例的新增效益工資。

第七條　經(jīng)濟效益指標基數(shù)要按照鼓勵先進、鞭策后進的原則核定，既對企業(yè)自身經(jīng)濟效益高低、潛力大小進行縱向比較，又進行企業(yè)間的橫向比較。

經(jīng)濟效益指標基數(shù)，一般以企業(yè)上年實際完成數(shù)為基礎，剔除不可比因素或不合理部分，并參照本地區(qū)同行業(yè)平均水平進行核定。

第八條　對已實行工效掛鉤的企業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟效益指標基數(shù)還應考慮以下因素：

（1）暫未實行基建和生產(chǎn)單位統(tǒng)一核算管理的企業(yè)，新建擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后，在按該項目計劃增加的人數(shù)相應核增工資總額基數(shù)的同時，參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平合理核增掛鉤的經(jīng)濟效益指標基數(shù)；

（2）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟效益指標基數(shù)；

（3）國家批準的重大經(jīng)濟政策改革對企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大時，由財政、勞動部門批準，可適當調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟效益指標基數(shù)。

第三章　工資總額基數(shù)

第九條　本規(guī)定所稱工資總額基數(shù)，是指經(jīng)勞動、財政部門審核確定的，工效掛鉤企業(yè)用以計算年度工資總額提取量的基額。

第十條　企業(yè)掛鉤的工資總額，應為國家規(guī)定的全部職工的工資總額。要將職工全部工資收入逐步納入掛鉤工資總額基數(shù)，取消掛鉤工資總額外提取和列支的各種工資項目。

第十一條　企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年勞動工資統(tǒng)計年報中的工資總額為基礎核定，實行增人不增工資總額、減人不減工資總額的辦法。

第十二條　已實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年工資清算應提取的工資總額為基礎，核增暫未實行基建和生產(chǎn)單位統(tǒng)一核算管理企業(yè)新建擴建項目的增人增資、按國家政策接收復轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生的增人增資，以及增減成建制劃入劃出職工的工資等其它增減工資的因素后確定。

第十三條　新實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年勞動工資統(tǒng)計年報中的工資總額為基礎，核減一次性補發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出；核增上年增人、成建制劃入職工的翹尾工資以及國家規(guī)定的增減工資后確定。

第十四條　掛鉤工資總額基數(shù)外單列的原材料、燃料、動力節(jié)約獎、各種單項獎及其他工資性支出等，應納入掛鉤工資總額基數(shù)，具體辦法另行制定。

第四章　浮動比例

第十五條　本規(guī)定所稱浮動比例，是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟指標變化而浮動的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。

第十六條　企業(yè)工效掛鉤的浮動比例，根據(jù)企業(yè)勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等經(jīng)濟效益指標高低和潛力大小，按企業(yè)縱向比較與企業(yè)之間橫向比較相結(jié)合的方法確定。掛鉤的浮動比例一般按1∶0.3-0.7核定。少數(shù)特殊的企業(yè)，其浮動比例經(jīng)過批準可適當提高，但最高按低于1∶1核定。

第十七條　實行工資含量辦法的企業(yè)，經(jīng)濟效益指標完成核定基數(shù)和超過基數(shù)一定幅度以內(nèi)，按核定的工資系數(shù)（含量）提取含量工資，超過基數(shù)一定幅度后一般按不超過工資系數(shù)（含量）的70％提取含量工資。

第十八條　掛鉤基數(shù)、浮動比例的核定，可以實行“環(huán)比”辦法，辦法每年核定一次；也可以采取“定比”、“工資系數(shù)”或“工資含量”法，一定三至五年不變。

第十九條　企業(yè)掛鉤工資總額應根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標當年實際完成情況，嚴格按核定的掛鉤浮動比例計算提取。經(jīng)濟效益增長時按核定比例增提工資總額，下降時按核定比例減提工資總額。

第五章　工效掛鉤的管理

第二十條　勞動、財政部門會同計劃等部門對企業(yè)工效掛鉤實施綜合管理，主要職責是：

（1）制定工效掛鉤的政策法規(guī)和實施辦法；

（2）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對企業(yè)的要求及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，審核確定企業(yè)的掛鉤方案；

（3）核定企業(yè)掛鉤的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟效益指標基數(shù)和掛鉤浮動比例，并進行年終工資清算；

（4）監(jiān)督檢查企業(yè)工效掛鉤的執(zhí)行情況。

第二十一條　企業(yè)工效掛鉤的辦法，由勞動、財政部門會同有關部門，依據(jù)本規(guī)定并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點確定。掛鉤辦法要科學合理、簡便易行。勞動、財政部門要積極支持企業(yè)探索新的掛鉤形式，凡能促進企業(yè)改善經(jīng)營管理、走向市場、提高經(jīng)濟效益和社會效益的掛鉤辦法，經(jīng)批準后即可實行。

第二十二條　企業(yè)的全部工資性收入應逐步納入成本管理，實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)和新增工資按有關財務規(guī)定在企業(yè)成本中列支。

第二十三條　企業(yè)要認真編報工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤方案，按管理體制經(jīng)勞動、財政部門會同計劃部門審核批準后執(zhí)行。企業(yè)掛鉤執(zhí)行情況，應按勞動部、財政部、國家計委統(tǒng)一制定的工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤年度清算表，依工資管理體制進行清算。企業(yè)超過核定比例多提多發(fā)工資總額的，勞動、財政、計劃部門應予以糾正并扣回。

第六章　附則

第二十四條　本規(guī)定所稱國有企業(yè)包括工業(yè)、交通運輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、文教、科技等企業(yè)、公司以及企業(yè)集團。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。過去辦法與本規(guī)定不符合的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可根據(jù)本規(guī)定制定具體規(guī)定。

第二十七條　本規(guī)定由勞動部、財政部、國家計委負責解釋。

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