《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（2013年修訂版全文）國家發(fā)展和改革委員會令第16號

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號

2013年修訂，修訂依據(jù)：2013年12月16日國家發(fā)展改革委的《國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止和修改部分能源規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令第5號）

為保護(hù)和合理開發(fā)利用特殊和稀缺煤類，特制定《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月9日起實(shí)施。

 

主任　 張平

2012年12月9日

 



特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定

第一章　總則

第一條　為保護(hù)和合理開發(fā)利用特殊和稀缺煤類，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事特殊和稀缺煤類的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)管理、加工利用等活動，必須遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱的特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源儲量相對較少的煤炭種類,包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。

國家發(fā)展改革委、能源局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)公布特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍（首批公布的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍見附件）。

第四條　國家對特殊和稀缺煤類實(shí)行保護(hù)性開發(fā)利用，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費(fèi)行為。

第五條　縣級以上煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)特殊和稀缺煤類開發(fā)利用的監(jiān)督管理。
 

第二章　開發(fā)建設(shè)

第六條　國家對特殊和稀缺煤類實(shí)行生產(chǎn)總量控制，并加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化開發(fā)布局。

按照國家的總體要求，省級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。

第七條　特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)由中方控股。

第八條　特殊和稀缺煤類優(yōu)先采用露天開采。礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。

第九條　特殊和稀缺煤類煤礦的設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。

第十條　新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）、資源整合（兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

第十一條　在特殊和稀缺煤類采區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)公用工程或者其他工程，確需壓覆煤炭資源建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與煤礦企業(yè)充分協(xié)商，由省級煤炭行業(yè)管理部門報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門同意后，方可批準(zhǔn)建設(shè)，并由建設(shè)單位依法對壓占資源及其他損失予以補(bǔ)償。

在未設(shè)采區(qū)的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍內(nèi)，確需建設(shè)公用工程或者其他工程的，由省級煤炭行業(yè)管理部門報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門備案后，方可組織施工建設(shè)。
 

第三章　生產(chǎn)管理

第十二條　國家鼓勵(lì)開展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開采技術(shù)研究，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用無煤柱、充填等開采技術(shù)，提高資源回采率。

特殊和稀缺煤類礦井采區(qū)回采率：薄煤層不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%。

第十三條　生產(chǎn)企業(yè)不得超能力生產(chǎn)，不得使用落后工藝，不得采厚棄薄、采易棄難。

第十四條　國家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在安全、合理、經(jīng)濟(jì)的前提下，對特殊和稀缺煤類進(jìn)行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄煤層等。

第十五條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管理制度，對采區(qū)回采率完成情況進(jìn)行考核。

省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)企業(yè)采區(qū)回采率等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果抄報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門。

第十六條　國家對在特殊和稀缺煤類保護(hù)和開采工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

達(dá)到本規(guī)定要求且考核優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè)，國家發(fā)展改革委在煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予優(yōu)先安排。

第十七條　因地質(zhì)條件、安全條件等原因，造成采區(qū)或者工作面資源無法開采回收的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定處理方案，報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門審查批準(zhǔn)后方可核銷。省級煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果抄報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門，并抄送同級國土資源管理部門。

第十八條　省級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)審查生產(chǎn)企業(yè)的煤礦儲量年度報(bào)告，將審查結(jié)果抄報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門，并抄送同級國土資源管理部門。
 

第四章　加工利用

第十九條　國家鼓勵(lì)開展選煤技術(shù)研發(fā)，提高精煤產(chǎn)率。特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)全部洗選。

第二十條　經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)。限制特殊和稀缺煤類作為燃料直接利用。
 

第五章　法律責(zé)任

第二十一條　違反本規(guī)定要求，未達(dá)到規(guī)定回采率的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定回采率的，責(zé)令停止生產(chǎn)。

第二十二條　生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由省級煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元的罰款：

（一）超過省級煤炭行業(yè)管理部門安排的產(chǎn)量限額進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）未按照本規(guī)定第十七條要求制定處理方案并報(bào)審核；

（三）未按照本規(guī)定第十八條要求報(bào)送煤礦儲量年度報(bào)告。

第二十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章　附則

第二十四條　本規(guī)定所稱的生產(chǎn)企業(yè)，是指從事特殊和稀缺煤類生產(chǎn)的煤礦企業(yè)。

第二十五條　本規(guī)定由國家發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　省級煤炭行業(yè)管理部門可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門備案。

第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。





附件：特殊和稀 缺煤類礦區(qū)范圍

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