水信息〔2020〕46號《水利部關(guān)于開展智慧水利先行先試工作的通知》

水利部關(guān)于開展智慧水利先行先試工作的通知








水信息〔2020〕46號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)和“安全、實用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，貫徹落實全國水利工作會議部署和“大力推進(jìn)智慧水利”要求，根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)智慧水利的指導(dǎo)意見和智慧水利總體方案的通知》（水信息〔2019〕220號），水利部決定開展智慧水利先行先試工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代治水思路和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和“安全、實用”水利網(wǎng)信發(fā)展總要求，按照“大力推進(jìn)智慧水利”和《智慧水利總體方案》要求，結(jié)合智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例和典型解決方案評選結(jié)果，圍繞水利業(yè)務(wù)中的難點和痛點，在重點領(lǐng)域、流域、區(qū)域和新一代信息技術(shù)應(yīng)用方面推進(jìn)智慧水利率先突破，示范引領(lǐng)全國智慧水利又好又快發(fā)展，驅(qū)動和支撐水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則

1.問題導(dǎo)向。要針對貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)過程中的突出短板和監(jiān)管難題，緊扣先行先試單位水利業(yè)務(wù)工作中的實際需要，深入分析業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問題，實化細(xì)化業(yè)務(wù)目標(biāo)、功能需求、數(shù)據(jù)需求，找準(zhǔn)重點，突破難點，打造亮點。

2.融合創(chuàng)新。要推進(jìn)前沿技術(shù)在水利行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，強化物聯(lián)網(wǎng)、視頻、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，探索和試驗以信息化手段促進(jìn)水利管理、服務(wù)、決策工作更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、智能。

3.整合共享。要充分依托在建、擬建水利工程和信息化項目及年度重點工作開展先行先試，加強水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合集約與成果復(fù)用，加快推進(jìn)全面互聯(lián)、充分共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng)新。

4.總結(jié)推廣。要在先行先試過程中不斷分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，提煉成果，形成可推廣、可復(fù)制的應(yīng)用成果，加大示范推廣力度，提升水利網(wǎng)信水平。

（三）總體目標(biāo)

到2021年底，按照《智慧水利總體方案》確定的總體架構(gòu)以及透徹感知、全面互聯(lián)、深度挖掘、智能應(yīng)用和泛在服務(wù)等方面要求，充分結(jié)合智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例和典型解決方案，依托在建、擬建水利工程和網(wǎng)信項目，在不同流域和區(qū)域、不同業(yè)務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域開展智慧水利先行先試，加強物聯(lián)網(wǎng)、視頻、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等與水利業(yè)務(wù)深度融合，在促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、創(chuàng)新工作模式、提升服務(wù)效能方面不斷取得突破，探索智慧水利發(fā)展成功路徑，完成先行先試任務(wù)，形成一批可推廣可復(fù)制應(yīng)用的成果，以點帶面，引領(lǐng)和帶動全國智慧水利快速健康發(fā)展。

二、單位選取

智慧水利先行先試單位選取原則是：

1.流域區(qū)域主要考慮單位基礎(chǔ)條件、積極性、智慧水利優(yōu)秀應(yīng)用案例和典型解決方案評選結(jié)果以及代表性。

2.業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要考慮問題導(dǎo)向和需求迫切，圍繞水利業(yè)務(wù)需求分析梳理出的十大業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問題、需求及重點、難點和亮點，涉及水災(zāi)害、水資源、水工程、水監(jiān)督、水政務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點從典型案例和解決方案中選擇有代表性的任務(wù)。

3.技術(shù)領(lǐng)域主要遵循智慧水利總體框架和技術(shù)路線，重點考慮物聯(lián)網(wǎng)、視頻、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的融合應(yīng)用。

按照上述原則，選擇在長江水利委員會、黃河水利委員會、太湖流域管理局3個流域管理機構(gòu)，浙江省、福建省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)5個省級水利部門，深圳市、寧波市、蘇州市3個市級水利部門，開展智慧水利先行先試工作。具體任務(wù)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域詳見附件1。

三、主要任務(wù)

智慧水利先行先試工作主要任務(wù)包括：

1.編制先行先試實施方案。按照《智慧水利總體方案》要求，先行先試單位針對具體任務(wù)編制《智慧水利先行先試實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃、主要成果、保障措施等，報水利部網(wǎng)信辦評審后作為各單位實施先行先試工作的依據(jù)。

2.開展先行先試任務(wù)實施。先行先試單位依托在建、擬建信息化項目和年度重點工作，按照實施方案組織實施。水利部加強指導(dǎo)、支持、督促，及時跟蹤先行先試進(jìn)展，組織階段檢查等工作。

3.開展先行先試工作總結(jié)和成果推廣。先行先試任務(wù)完成后，水利部組織開展任務(wù)驗收、工作總結(jié)及先行先試成果（方案、模式、方法、產(chǎn)品、技術(shù)等）和經(jīng)驗的推廣應(yīng)用。

四、組織分工

智慧水利先行先試工作由水利部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，各先行先試單位具體實施。

水利部：網(wǎng)信辦具體負(fù)責(zé)先行先試工作的組織，制定智慧水利先行先試工作方案，組織先行先試實施方案評審，統(tǒng)籌指導(dǎo)實施工作；業(yè)務(wù)司局具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域先行先試的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

先行先試單位：負(fù)責(zé)編制先行先試實施方案并組織實施，及時總結(jié)提煉先行先試的技術(shù)、方法、產(chǎn)品等成果及體制機制等方面的經(jīng)驗，接受上級水利部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

專家組：由相關(guān)業(yè)務(wù)專家和信息化技術(shù)專家組成，對智慧水利先行先試工作進(jìn)行技術(shù)咨詢，對先行先試成果進(jìn)行技術(shù)評估。

五、進(jìn)度計劃

計劃用2年左右時間完成智慧水利先行先試工作，具體進(jìn)度安排如下：

1.先行先試工作啟動。2020年2-3月，確定先行先試單位，印發(fā)先行先試工作通知，成立專家組和工作組。

2.先行先試實施方案編制。2020年3-4月，2020年4月15日前，先行先試單位按照編制大綱（見附件2）組織編寫完成本單位《智慧水利先行先試實施方案》，連同先行先試工作總體負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及每項任務(wù)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人等信息一并報送水利部網(wǎng)信辦。

3.先行先試方案實施。2020年4月-2021年12月，先行先試單位按照評審后的實施方案開展先行先試任務(wù)實施工作。水利部將及時跟進(jìn)，動態(tài)了解實施進(jìn)展，同時加強技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)。

4.先行先試工作檢查與總結(jié)。水利部將于2020年底至2021年上半年進(jìn)行中期檢查，2021年12月底前進(jìn)行先行先試任務(wù)驗收和工作總結(jié)。

六、工作要求

為實現(xiàn)智慧水利先行先試工作目標(biāo)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊扣業(yè)務(wù)需求、強化技術(shù)創(chuàng)新、深化資源整合、促進(jìn)共享協(xié)同、健全保障措施。

1.精心組織。先行先試工作由水利部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并沿用水利業(yè)務(wù)需求分析工作建立的“網(wǎng)信部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、專家技術(shù)咨詢”的工作機制。各先行先試單位要將本項工作作為重點工作推進(jìn)，流域管理機構(gòu)納入部督辦事項，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門、業(yè)務(wù)主管部門、實施部門及技術(shù)支撐部門，落實責(zé)任與分工，各司其職，積極主動做好有關(guān)工作。

2.資源整合。先行先試工作要按照《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計》（水信息〔2015〕169號）和《水利信息資源共享管理辦法（試行》（水信息〔2020〕26號）要求，全面規(guī)劃水利信息化資源配置，加強對水利信息化資源的統(tǒng)籌管理、優(yōu)化配置、集約利用，強化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升水利信息化的投資效益和綜合應(yīng)用水平。

3.強化保障。先行先試單位要積極籌措資金，確保先行先試工作順利開展，要充分依托在建或擬建項目開展先行先試工作，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資；探索智慧水利建設(shè)與運行的長效資金、人才保障和持續(xù)發(fā)揮作用等機制。水利部將為先行先試單位授牌，并在后續(xù)技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、成果推廣等方面給予優(yōu)先考慮。

4.總結(jié)提煉。先行先試單位要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，水利部將加強對先行先試工作的指導(dǎo)，對于先行先試探索出來的技術(shù)、方法、產(chǎn)品以及體制機制，將及時提煉形成可供復(fù)制借鑒的成果并推廣應(yīng)用。在水利部門戶網(wǎng)站開設(shè)先行先試工作專欄，定期發(fā)布工作進(jìn)展和成效成果，講好智慧水利故事，回應(yīng)行業(yè)內(nèi)外關(guān)切，引導(dǎo)智慧水利加快發(fā)展、不斷取得實效。

聯(lián)系人：王位鑫/黃藏青

電話：010-63202525/2419，18612003764

郵箱：wangweixin@mwr.gov.cn/zqhuang@mwr.gov.cn




附件

1：先行先試任務(wù)及業(yè)務(wù)領(lǐng)域一覽表

2：XX流域（省、市）智慧水利先行先試實施方案（編制大綱）

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