《渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定》（2010年修訂版全文）農(nóng)業(yè)部令第34號(hào)

渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定

（2004年2月12日農(nóng)業(yè)部令第34號(hào)公布；依據(jù)2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號(hào)第一次修訂；依據(jù)2010年11月26日農(nóng)業(yè)部令2010年第11號(hào)第二次修訂）

第一章  總則
 

第一條  為保護(hù)、增殖和合理利用渤海生物資源，保護(hù)渤海水域生態(tài)環(huán)境，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱渤海是指老鐵山燈塔（北緯38°43′41″、東經(jīng)121°07′43″）與蓬萊燈塔（北緯37°49′54″、東經(jīng)120°44′13″）兩點(diǎn)連線以西的海域。

第三條  在渤海從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。從事涉及國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物、野生植物相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。

第四條  農(nóng)業(yè)部主管渤海生物資源養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)渤海生物資源養(yǎng)護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。渤海沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生物資源養(yǎng)護(hù)工作。

第五條  渤海沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水域利用規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，編制轄區(qū)漁業(yè)水域利用規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。除漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)外，漁業(yè)水域區(qū)分為養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)和重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)。禁止將渤海生物資源的重要產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道劃為養(yǎng)殖區(qū)。不得在國家海上自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)劃置養(yǎng)殖區(qū)。

第六條  沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，改善和恢復(fù)渤海生態(tài)狀況，控制捕撈強(qiáng)度，增殖和養(yǎng)護(hù)渤海生物資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第七條  沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)渤海生物資源狀況，提出控制和壓縮捕撈強(qiáng)度的措施，調(diào)整捕撈業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
 

第二章  養(yǎng)殖和捕撈

第八條  渤海沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)評估，確定養(yǎng)殖發(fā)展布局和養(yǎng)殖水域容量，發(fā)展和推廣生態(tài)養(yǎng)殖。

第九條  在渤海使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)貪O民享有取得養(yǎng)殖證的優(yōu)先權(quán)。

第十條  沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門受理養(yǎng)殖證申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖發(fā)展布局和養(yǎng)殖水域的容量，明確養(yǎng)殖證的水域?yàn)┩糠秶⑹褂闷谙?、用途等事?xiàng)。新建、擴(kuò)建和改建養(yǎng)殖場的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第十一條  取得養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證確定的水域?yàn)┩糠秶鸵?guī)定的用途從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，遵守有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，池塘清淤應(yīng)進(jìn)行合理處理，防止水域污染。

第十二條  禁止在渤海養(yǎng)殖未經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的雜交種、轉(zhuǎn)基因種和其他非渤海原有品種。養(yǎng)殖經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的上述品種的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采取防逃等防護(hù)措施，防止其進(jìn)入天然水域。

第十三條  在渤海從事捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)捕撈許可證，按照捕撈許可證確定的作業(yè)場所、時(shí)限、作業(yè)類型等內(nèi)容開展捕撈活動(dòng)，并遵守國家有關(guān)資源保護(hù)規(guī)定。

第十四條  沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和管轄范圍發(fā)放捕撈許可證，不得超過上級(jí)下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。禁止向非漁業(yè)生產(chǎn)者以及江河、湖泊、水庫等內(nèi)陸漁船發(fā)放渤海捕撈許可證。

第十五條  從事海上漁獲物運(yùn)銷、冷藏加工、漁用物資和燃料補(bǔ)給等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)輔助船舶，必須依法領(lǐng)取捕撈輔助船許可證。禁止捕撈輔助船直接從事捕撈生產(chǎn)。

第十六條  國家鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)。沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對休閑漁業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。休閑漁業(yè)活動(dòng)采捕天然漁業(yè)資源的，應(yīng)領(lǐng)取專項(xiàng)（特許）捕撈許可證。具體管理辦法由省、直轄市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。
 

第三章  生物資源增殖

第十七條  國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資，采取人工增殖放流、人工魚礁建設(shè)等多種形式，增殖渤海生物資源。

第十八條  農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局和沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定本地區(qū)生物資源增殖計(jì)劃，依法組織人工增殖放流、人工魚礁建設(shè)。

第十九條  大范圍洄游性品種的人工增殖放流，由農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)域性和定居性品種的人工增殖放流可以由沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門在轄區(qū)漁業(yè)水域的非養(yǎng)殖區(qū)組織實(shí)施。

第二十條  人工增殖放流的苗種應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門指定的原良種場、增殖站和水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地提供。禁止在渤海放流雜交種、轉(zhuǎn)基因種及其他非渤海原有品種。但放流經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門組織生態(tài)安全評估合格、全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì)審定和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的上述品種的除外。

第二十一條  在種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場等敏感水域進(jìn)行放流，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第二十二條  設(shè)置人工魚礁，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響和增殖效果評估，并由農(nóng)業(yè)部或沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)設(shè)置人工魚礁的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，報(bào)請農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)；在“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)設(shè)置人工魚礁的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

第二十三條  設(shè)置人工魚礁不得妨礙船舶航行，不得影響海底管道、纜線等設(shè)施，并應(yīng)事先公告。
 

第四章  生物資源保護(hù)

第二十四條  實(shí)行渤海重點(diǎn)漁業(yè)資源保護(hù)制度。重點(diǎn)保護(hù)的渤海漁業(yè)資源品種及其可捕標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行。附件1中未定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種的可捕標(biāo)準(zhǔn)和地方重點(diǎn)保護(hù)品種及其可捕標(biāo)準(zhǔn)，由沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定，報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局備案。在網(wǎng)次或航次漁獲量中，未達(dá)可捕標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種比重不得超過同品種漁獲量的百分之二十五，但定置張網(wǎng)作業(yè)除外。

第二十五條  渤海秋汛對蝦生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)（特許）捕撈許可證制度。捕撈渤海秋汛對蝦的，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取專項(xiàng)（特許）捕撈許可證，懸掛統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志，方可從事作業(yè)。

第二十六條  禁止捕撈對蝦春季親蝦和本規(guī)定附件1所列重點(diǎn)保護(hù)品種的天然苗種。因特殊需要捕撈本規(guī)定附件1已定可捕標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種天然苗種的，向農(nóng)業(yè)部申請；捕撈本規(guī)定附件1未定可捕標(biāo)準(zhǔn)的或地方自定重點(diǎn)保護(hù)品種天然苗種的，向省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)放專項(xiàng)（特許）捕撈許可證。領(lǐng)取專項(xiàng)（特許）捕撈許可證后，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域、時(shí)限和限額捕撈。

第二十七條  禁止在潮間帶外側(cè)水域采捕蘭蛤。在潮間帶和其向陸一側(cè)采捕蘭蛤、沙蠶、鹵蟲，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、直轄市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)放專項(xiàng)（特許）捕撈許可證。取得專項(xiàng)（特許）捕撈許可證的，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域、時(shí)限，憑證限量采捕。

第二十八條  禁止使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。渤海捕撈作業(yè)網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸按照附件2執(zhí)行。沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門可以規(guī)定未列入附件2的其他網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸，但應(yīng)報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局備案。

第二十九條  禁止借改變漁具名稱或以革新為名使用損害生物資源的漁具。

第三十條  禁止使用下列嚴(yán)重?fù)p害生物資源的漁具、漁法：（一）炸魚、毒魚和電力捕魚；以漁船推進(jìn)器、泵類采捕定居種生物資源；（二）三重流網(wǎng)、底拖網(wǎng)、浮拖網(wǎng)及變水層拖網(wǎng)作業(yè)，但網(wǎng)口網(wǎng)衣拉直周長小于30米的桁桿、框架型拖網(wǎng)類漁具除外；（三）規(guī)格不符合本規(guī)定附件2規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具；沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門可以規(guī)定適用于本行政區(qū)域的其他禁止使用的漁具漁法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局備案。

第三十一條  渤海實(shí)行伏季休漁等禁漁期制度，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行附件3的規(guī)定。沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門可以對毛蝦和海蜇規(guī)定適用于本行政區(qū)域的禁漁期，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局備案。

第三十二條  禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購、加工和銷售非法捕撈的漁獲物。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)收購、加工和銷售非法捕撈的漁獲物的，沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第三十三條  沿岸的鹽場、電廠、養(yǎng)殖場和其他利用海水的單位或個(gè)人，在納水時(shí)應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)或有效規(guī)避措施，保護(hù)幼魚、幼蝦資源。在伏季休漁期間引水用水時(shí)應(yīng)設(shè)置凸面向外且網(wǎng)目不超過7毫米的“V”型防護(hù)網(wǎng)。未采取防護(hù)措施，對天然生物資源造成損害的，沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期消除危害。

第三十四條  因科學(xué)研究需要在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈和捕撈禁捕對象的，向農(nóng)業(yè)部申請，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)捕撈許可證。捕撈作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)懸掛統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志。

第三十五條  農(nóng)業(yè)部或省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放捕撈許可證的決定。
 

第五章  漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)
 

第三十六條  沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參加海岸工程、海洋工程、傾廢區(qū)、入海排污口等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)等工作，研究對生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的影響，提出保護(hù)生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的具體要求和措施。

第三十七條  沿岸各級(jí)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對漁業(yè)水域的監(jiān)測，及時(shí)向同級(jí)漁業(yè)行政主管部門和上一級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測情況。

第三十八條  沿岸各級(jí)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)制，加強(qiáng)赤潮監(jiān)測與預(yù)警工作，并及時(shí)向同級(jí)漁業(yè)行政主管部門和上一級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測情況。沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極會(huì)同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)赤潮防范，組織生產(chǎn)者防災(zāi)減災(zāi)，減少生產(chǎn)損失。

第三十九條  進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對生物資源有嚴(yán)重影響的，位于“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商；位于“機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局協(xié)商，并采取有關(guān)防護(hù)措施后，方能作業(yè)。因作業(yè)造成生物資源破壞或損失的，根據(jù)管轄范圍，農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政局和沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位限期消除危害，并向有關(guān)人民政府提出責(zé)令作業(yè)單位賠償?shù)慕ㄗh。

第四十條  因溢油、排污及傾倒廢棄物等污染，造成漁業(yè)污染事故的，由沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查、評估，并依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。污染事故損害渤海天然生物資源的，沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門依法處理，并可以代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。
 

第六章  附則

第四十一條  違反本規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條  本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條  本規(guī)定自2004年5月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1991年4月13日發(fā)布的《渤海區(qū)漁業(yè)資源繁殖保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。





附：【點(diǎn)擊下載（附件已修訂）】

1.渤海漁業(yè)資源重點(diǎn)保護(hù)品種及其最低可捕標(biāo)準(zhǔn)

2.渤海捕撈作業(yè)網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸

3.渤海禁漁期

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