水國(guó)科〔2020〕16號(hào)《水利部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見(jiàn)的通知》

水利部印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見(jiàn)的通知








水國(guó)科〔2020〕16號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)民政部關(guān)于印發(fā)〈團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定〉的通知》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)）有關(guān)要求，我部制定了《關(guān)于加強(qiáng)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

水利部

2020年2月11日

關(guān)于加強(qiáng)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，促進(jìn)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展，規(guī)范水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)民政部關(guān)于印發(fā)〈團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定〉的通知》（國(guó)標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)）和《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法的通知》（水國(guó)科〔2019〕112號(hào)），提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，遵循開放、透明、公平原則，增加水利標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，提高水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量與管理水平，促進(jìn)水利技術(shù)創(chuàng)新，滿足水利市場(chǎng)發(fā)展和創(chuàng)新需求，為新時(shí)代水利改革發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)水利社會(huì)團(tuán)體開展科技創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果及時(shí)融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 適應(yīng)市場(chǎng)需求。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，自主制定，自由選擇，自愿采用，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

3. 促進(jìn)協(xié)調(diào)合作。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體之間開展溝通合作，聯(lián)合開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的理論和技術(shù)研究，共同研制發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

4. 加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制、管理和實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)依法有序發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

逐步健全和完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作機(jī)制，培育一批具有影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體，制定一批與政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)配套的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得社會(huì)廣泛認(rèn)可，在水利科研、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域，形成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，推動(dòng)水利科技進(jìn)步，支撐水利改革發(fā)展。

二、明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體與定位

（一）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理與制定主體

水利部國(guó)際合作與科技司負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，水利部有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)本專業(yè)或職責(zé)范圍內(nèi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵(lì)具有法人資質(zhì)、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)等水利社會(huì)團(tuán)體組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)充分調(diào)動(dòng)會(huì)員、相關(guān)企業(yè)的積極性。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、會(huì)員單位和有關(guān)企業(yè)共同制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展定位

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體承接以市場(chǎng)為主體，不適宜由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提升。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。鼓勵(lì)制定高于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定范圍

水利社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制，充分發(fā)揮本團(tuán)體會(huì)員及相關(guān)方的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展質(zhì)量與水平

（一）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度建設(shè)

社會(huì)團(tuán)體要遵循國(guó)家和水利行業(yè)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范化管理，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和推廣應(yīng)用、實(shí)施反饋的具體要求，建立完善的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制、管理和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)管理

水利社會(huì)團(tuán)體應(yīng)充分論證并審核團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的必要性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性，對(duì)于界定范圍不嚴(yán)格、技術(shù)不成熟、干擾市場(chǎng)秩序、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)不予立項(xiàng)。各水利社會(huì)團(tuán)體之間針對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)立項(xiàng)。

（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制管理

水利社會(huì)團(tuán)體要切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)等過(guò)程管理，適當(dāng)控制參編單位和人員數(shù)量，注重標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容符合其適用地域范圍內(nèi)的法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)、發(fā)布等階段，應(yīng)廣泛征求行業(yè)部門、科研院所、用戶等有關(guān)方面的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)公示時(shí)間不少于30天，以保證充分聽取社會(huì)意見(jiàn)。

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況要跟蹤評(píng)價(jià)，定期開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，對(duì)不符合行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)廢止。

（四）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

鼓勵(lì)將具有應(yīng)用前景和成熟先進(jìn)的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝制定為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在不妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，支持專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)技術(shù)水平高、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在協(xié)商一致的前提下，鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的知名品牌，在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用。

（五）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

鼓勵(lì)水利社會(huì)團(tuán)體積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同步開展翻譯工作。推動(dòng)將實(shí)施效果好，具有推廣價(jià)值的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)間的互認(rèn)。

四、推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用

（一）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和信息服務(wù)

水利社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和試點(diǎn)示范，多渠道宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度。

鼓勵(lì)自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文本，加大信息服務(wù)力度。

水利社會(huì)團(tuán)體每年應(yīng)將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展報(bào)送主管部門。

（二）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的采用

鼓勵(lì)有關(guān)單位和部門積極采用實(shí)施效果好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

符合政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)要求的，水利社會(huì)團(tuán)體可以申請(qǐng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)

水利社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，增強(qiáng)水利社會(huì)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化理論水平和能力，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員熟悉國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)進(jìn)展，為有效開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作提供人才和技術(shù)保障。

（四）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的多方支持

引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等加大在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面的資金投入，研究推動(dòng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。推動(dòng)對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著效益的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人納入各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選范圍。

五、強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理

（一）團(tuán)體自律

水利社會(huì)團(tuán)體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁不當(dāng)牟利。

水利社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、自律的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信用氛圍，促進(jìn)水利社會(huì)團(tuán)體以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）社會(huì)監(jiān)督

暢通社會(huì)監(jiān)督反饋渠道，引導(dǎo)全社會(huì)參與監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。水利社會(huì)團(tuán)體要認(rèn)真實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性、先進(jìn)性和適用性開展評(píng)估。通過(guò)信息平臺(tái)等渠道主動(dòng)接受公眾對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的投訴和舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改正。

（三）行業(yè)監(jiān)管

各級(jí)水行政主管部門不定期對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，并完善公眾投訴受理機(jī)制，通過(guò)信息反饋平臺(tái)，及時(shí)受理、處理公眾投訴舉報(bào)。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定編號(hào)、存在不規(guī)范管理行為的社會(huì)團(tuán)體，水行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)嚴(yán)肅處理。

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