國科辦函區(qū)〔2020〕21號《科技部辦公廳關于做好國家高新區(qū)科學防疫推動企業(yè)有序復工復產的通知》

科技部辦公廳關于做好國家高新區(qū)科學防疫推動企業(yè)有序復工復產的通知









國科辦函區(qū)〔2020〕21號
 

各國家高新區(qū)管委會：

為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，按照中央應對疫情工作領導小組部署和國務院聯防聯控機制工作要求，在切實做好疫情防控的前提下，有序推動國家高新區(qū)企業(yè)復工復產，現將有關要求通知如下。

一、落實主體責任，堅決把黨中央決策部署抓實抓細抓落地。

國家高新區(qū)是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體，是實現經濟高質量發(fā)展的前沿陣地。各國家高新區(qū)管委會要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，充分認識做好疫情防控和復工復產的重要性和緊迫性。要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮主體責任作用，嚴格貫徹落實國務院聯防聯控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》，根據本地疫情防控要求和園區(qū)企業(yè)實際情況，制定園區(qū)復工復產疫情防控實施方案，明確具體措施、健全工作機制、壓實落實責任，努力實現疫情防控和經濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤。

二、發(fā)揮科技優(yōu)勢，為企業(yè)疫情防控和復工復產提供精準支撐。

針對不同產業(yè)、不同類型企業(yè)實際需求，組織推薦一批疫情防控的新技術新成果，開展精準對接和轉化應用。支持和引導制造業(yè)企業(yè)系統(tǒng)云化部署，采用云制造平臺、云服務平臺等工業(yè)互聯網產品、解決方案和工具包。鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過線上服務、使用智能機器人等手段，實現無接觸服務。采取“復工復產通用管理系統(tǒng)”“健康二維碼”等疫情防控科技手段，做好返崗復工人員精準健康監(jiān)測。支持有條件的企業(yè)充分利用網上辦公、視頻會議、遠程協(xié)作和數字化管理等方式，營造“少見面”“少接觸”的辦公環(huán)境，著力降低企業(yè)復工復產帶來的聚集性傳染風險。

三、主動對接需求，為企業(yè)有序復工復產提供細致服務。

要加強政策宣傳、解讀，強化政策落地，使企業(yè)充分享受到國家支持企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、社保等有關政策。要主動詢問企業(yè)困難，對接企業(yè)需求，做好統(tǒng)籌協(xié)調，著力解決好企業(yè)復工復產過程中可能出現的員工返崗難、企業(yè)融資難、供應鏈協(xié)同難、物流配送難、防疫物資不足等關鍵制約問題。要強化系統(tǒng)觀念，逐個環(huán)節(jié)打通產業(yè)鏈、供應鏈“堵點”，推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產。

四、加大對科技型中小企業(yè)的支持，幫助企業(yè)渡難關強后勁。

要制定政策和措施，采取多種方式，加強對科技型中小企業(yè)研究開發(fā)活動的支持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。要引導和動員科技人員進入企業(yè)，開展技術咨詢、成果轉化、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新服務，幫助企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)破解發(fā)展難題，增強核心競爭力。要引導社會資本加大投入，不斷壯大天使投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，引導銀行等金融機構加大對科技型中小企業(yè)支持力度，緩解科技型中小企業(yè)融資難融資貴問題。

五、支持雙創(chuàng)載體建設，提升專業(yè)化服務能力。

鼓勵科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、技術轉移機構、檢驗檢測平臺等服務載體搭建在線服務平臺，強化創(chuàng)新資源共享，為企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供全周期全鏈條服務。利用創(chuàng)新券、政府購買服務等多種方式，對各類雙創(chuàng)服務載體進行獎勵或后補助支持。鼓勵有條件的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等對在孵企業(yè)適當減免或緩征租金等，支持初創(chuàng)小微企業(yè)有序復工復產、健康發(fā)展。

六、培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，推動園區(qū)產業(yè)升級。

加快科技成果轉化應用及產業(yè)化，支持企業(yè)圍繞數字化、智能化等方向，加快重組產業(yè)領域和要素資源，加速推進人工智能、大數據與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，推動產業(yè)價值鏈的延伸或突破。加快在線消費、醫(yī)療健康、互聯網教育等領域新技術、新產品、新服務的商業(yè)化和落地實施。要適應新經濟、新業(yè)態(tài)的制度變革需求，積極研究出臺相應的新經濟行業(yè)規(guī)則，提供以場景創(chuàng)新、包容審慎監(jiān)管為核心的新經濟制度環(huán)境。

七、進一步提升科技治理水平，為企業(yè)提供便利化服務。

要充分利用移動互聯網、5G、云計算等數字化手段，積極推進數字政務服務和數字治理服務，實現線上辦公、線上招商、線上招投標等。要優(yōu)化管理方式，簡化優(yōu)化辦事流程，合理安排科技計劃申報、科技型中小企業(yè)評價、高新技術企業(yè)認定、技術合同登記、外國人來華工作許可辦理等工作，倡導實行網上受理。疫情比較嚴重或嚴重地區(qū)的國家高新區(qū)，可延長高新技術企業(yè)認定和科技型中小企業(yè)評價時間。因疫情受影響的企業(yè)，在2020年6月30日前，不能正常提交高新技術企業(yè)認定和科技型中小企業(yè)評價有關材料的，不作逾期處理。

八、建立“一站式”信息服務平臺，加強溝通和服務力度。

科技部建立服務于高新區(qū)疫情防控和復工復產的信息平臺（網址：https://gxq.chinatorch.org.cn），及時發(fā)布各類支持園區(qū)和企業(yè)復工復產的政策信息和疫情防控政策、規(guī)范指南，為園區(qū)提供各類支持企業(yè)復工復產和疫情防控的技術工具，暢通科技部與各國家高新區(qū)及國家高新區(qū)之間的信息溝通與交流，分享復工抗疫作法經驗，共享各類技術、產品和工具，促進國家高新區(qū)之間互幫互助，共同做好企業(yè)復工復產和疫情防控工作。

有關疫情防控和企業(yè)復工復產情況、存在的問題和需求，以及實踐中探索的好經驗、好做法，請及時報送科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司。




 

科技部辦公廳

2020年2月28日

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