禁毒辦通〔2018〕9號《國家禁毒委員會辦公室公安部國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)氫氣瓶管理嚴(yán)防流入制毒渠道的通知》

國家禁毒委員會辦公室公安部國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)氫氣瓶管理嚴(yán)防流入制毒渠道的通知








禁毒辦通〔2018〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市禁毒委員會辦公室、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)禁毒委員會辦公室、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

近年來，國內(nèi)制造冰毒等合成毒品犯罪高發(fā)多發(fā)，不僅給國內(nèi)社會治安穩(wěn)定帶來重大隱患，在國際社會上也給我國帶來不良影響，已成為當(dāng)前我國禁毒工作中最突出和最迫切需要解決的問題。從搗毀的制毒犯罪現(xiàn)場勘驗(yàn)分析，氫氣被用于制毒，盛裝氫氣的氣瓶（一下簡稱氫氣瓶）成為不法分子制毒的常用設(shè)備。為加強(qiáng)氫氣瓶監(jiān)管工作，做到充裝、銷售可追溯，嚴(yán)防其流入制毒渠道，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、全面排查相關(guān)單位基礎(chǔ)信息

各地質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）要認(rèn)真核查梳理轄區(qū)內(nèi)持有氫氣瓶充裝許可的單位信息，及時(shí)通報(bào)同級禁毒部門。各地禁毒部門會同質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）組織對轄區(qū)內(nèi)所有氫氣瓶充裝單位進(jìn)行一次上門摸排，全面掌握單位負(fù)責(zé)人、崇業(yè)人員和氫氣瓶的型號、規(guī)格、數(shù)量以及儲存場所等基礎(chǔ)信息，明確責(zé)任人員、建立聯(lián)系渠道、加強(qiáng)日常監(jiān)管。充裝單位應(yīng)當(dāng)全面梳理在本單位充裝氫氣的全部客戶的相關(guān)信息，匯總建檔，并將客戶名單提交當(dāng)?shù)亟静块T，當(dāng)?shù)亟静块T按照客戶名單進(jìn)行全面排查，涉及外地的，要及時(shí)通報(bào)屬地禁毒部門。氫氣瓶充裝單位對于超出上述已排查名單之外的新增充裝氫氣的客戶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善檔案信息并通知當(dāng)?shù)亟静块T。各地禁毒部門要與相關(guān)單位注意簽訂禁毒承諾書，督促相關(guān)單位以流向登記和禁毒防范為核心內(nèi)容，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

二、加強(qiáng)氫氣瓶建檔和實(shí)名信息化充裝、銷售記錄

各地質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）要監(jiān)督持有充裝許可的氫氣瓶充裝單位為本單位的自有氫氣瓶和托管氫氣瓶（以個(gè)人名義購買的氫氣瓶必須委托充裝單位進(jìn)行托管）建立檔案并辦理使用登記，氫氣瓶檔案數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括氣瓶品種、產(chǎn)品鋼印編號、制造單位、制造年月、公稱工作壓力、最近一次檢驗(yàn)日期、下次檢驗(yàn)日期等內(nèi)容。嚴(yán)禁充裝單位充裝未在本單位辦理使用登記的氣瓶。各地質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）要會同禁毒部門督促充裝單位建立完善實(shí)名充裝、銷售記錄制度，在充裝前后嚴(yán)格對氫氣瓶進(jìn)行檢查并做好充裝記錄和銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當(dāng)包括前來充裝氫氣的單位名稱（需有加蓋公章的單位證明）、個(gè)人身份證信息（姓名、身份證號）、氫氣使用地點(diǎn)和使用用途等信息。氫氣瓶銷售記錄至少保留五年。

三、大力推進(jìn)信息化建設(shè)

氫氣瓶制造單位應(yīng)當(dāng)在出廠的氫氣瓶上逐只安裝電子識讀標(biāo)簽（永久性二維碼或電子標(biāo)簽）、建立氫氣瓶追溯平臺并上傳產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明書。充裝單位應(yīng)當(dāng)建立氣瓶充裝管理信息系統(tǒng)，為本充裝單位建立檔案的氫氣瓶逐只安裝電子識讀標(biāo)簽（永久性二維碼或電子標(biāo)簽），對氫氣瓶的檔案、充裝、銷售、檢驗(yàn)等進(jìn)行全流程動態(tài)管理。各地禁毒部門要按照全國易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中“制毒化學(xué)品和制毒設(shè)備排查”模塊的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在省級系統(tǒng)設(shè)立氫氣瓶模塊，做好系統(tǒng)應(yīng)用、維護(hù)，對氫氣瓶摸排數(shù)據(jù)要錄入相關(guān)管理信息系統(tǒng)，完善系統(tǒng)預(yù)警功能，開展對單位、物品流向、從業(yè)人員、購買人員的深度分析、比對和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推送、處置可疑情況，為防范、打擊、管理提供支撐。

四、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動

各地禁毒部門要通過重點(diǎn)部位排查、發(fā)動群眾舉報(bào)、物建信息員等方法，及時(shí)搜集、掌握氫氣瓶流失的線索，逐條組織核查盯辦，涉及流入制毒渠道的，逐案落實(shí)偵辦責(zé)任，集中力量及時(shí)偵破。各地質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）要加強(qiáng)對氫氣瓶充裝單位的監(jiān)督檢查，對涉及以下違法違規(guī)行為的要會同禁毒部門依法嚴(yán)肅處理：未按規(guī)定對氫氣瓶實(shí)施充裝前后檢查的；未如實(shí)做好充裝、銷售記錄制度的；充裝未在本單位辦理使用登記的氫氣瓶的；未及時(shí)完善新增充裝氫氣的客戶信息并通知當(dāng)?shù)亟静块T的。各地禁毒部門要同質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對無證充裝氫氣瓶的單位，要堅(jiān)決予以取締；對于明知他人制造毒品或者制毒物品，向其提供氫氣瓶及為其充裝氫氣的，以制造毒品罪或者生產(chǎn)制毒物品罪的共犯論處。

國家禁毒委員會辦公室

公安部

國家質(zhì)檢總局

2018年1月9日

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