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商務部辦公廳關于請繼續(xù)做好對外承包工程領域應對新冠肺炎疫情有關工作的通知
商合電〔2020〕102號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，有關中央企業(yè)：
新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，各地方商務主管部門和各中央企業(yè)高度重視，迅速把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院決策部署上來，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務，堅決落實有關工作要求，全力指導對外承包工程企業(yè)妥善應對，取得較好效果。當前，疫情防控仍處于關鍵攻堅階段。為深入貫徹習近平總書記10日在北京調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時發(fā)表的重要講話精神，進一步落實黨中央、國務院決策部署和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的工作要求，請在前期工作基礎上，繼續(xù)指導本轄區(qū)或本系統(tǒng)內對外承包工程企業(yè)做好以下工作：
一、嚴防對外承包工程領域外派人員疫情輸出
按照《商務部辦公廳關于請進一步做好對外投資合作外派人員新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（商合電〔2020〕69號）要求，在肺炎疫情解除前，原則上盡量減少境內外人員輪替，能暫緩外派就暫緩外派。因工作原因確需外派的，應選擇受疫情影響較低的地區(qū)人員，嚴格把關，做好人員健康狀況監(jiān)測和追蹤觀察，杜絕僥幸心理，確保健康派出。要加強人員出境前關于疫情防控的教育培訓，不搞線下集中培訓，盡可能通過線上培訓實現(xiàn)教培效果。派出人員抵達駐在國后要按照我駐當?shù)厥梗I）館要求采取必要的觀察措施。
二、妥善應對部分國家出臺的入境管制措施
近日，受疫情影響，一些國家對入境人員采取了體溫檢測和健康狀況申報等入境檢疫措施。還有部分國家采取了入境管制措施，如禁止近日內有中國旅行記錄人員入境，暫停簽證、停飛與中國往來航班、中國公民入境后需實行一段時間隔離等。企業(yè)要全面了解派出人員目的地及中轉國家和地區(qū)的入境限制、檢疫和隔離要求，合理安排出行和工作計劃，避免造成機場滯留等問題和其它損失。國家移民管理局定期更新發(fā)布近期有關國家入境管制措施提醒（網址https://www.nia.gov.cn/n741440/n741542/index.html），請及時關注。
三、加強對外承包工程項目現(xiàn)場管理
企業(yè)應建立健全境外項目環(huán)境、健康、安全管理和危機應對管理方案，啟動公共衛(wèi)生專項應急預案。加強外派人員，特別是外派勞務人員的衛(wèi)生教育和管控，做好人員思想穩(wěn)定工作。加強應急值守和重要生產場所、人員密集場所的管理，做好通風、消毒、衛(wèi)生防疫和人員防護等工作，儲備必要的生產、生活和醫(yī)療防護物資。視情對項目現(xiàn)場、營地進行封閉式管理。
四、繼續(xù)做好境外人員健康排查報告工作
組織做好境外企業(yè)或機構、項目外派人員新冠肺炎及疑似病例日報工作，堅持“零報告”制度。出現(xiàn)疫情癥狀的，第一時間報告并在駐外使（領）館、當?shù)蒯t(yī)療機構指導下妥善應對處置。
五、全面評估并妥善應對因新冠肺炎疫情導致的對外承包工程項目履約風險
企業(yè)要密切關注疫情發(fā)展和形勢變化，堅持底線思維，全面梳理疫情持續(xù)可能帶來的施工人員不足、施工物資短缺、工期延誤以及東道國社會輿情等影響在建項目執(zhí)行或已簽合同履約的情況，充分評估項目面臨的潛在風險，提前制定應對措施，完善應急預案。要充分利用法律和國際規(guī)則，維護自身合法權益，降低風險損失。要深入開展調查研究，就疫情對業(yè)務發(fā)展的影響和產生的損失進行分析研判，及時提出政策建議。
請各地方商務主管部門、各有關中央企業(yè)進一步提高政治站位，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，堅定有力做好對外承包工程領域的疫情防控工作，毫不懈怠抓好各項防控措施落實，在扎實做好疫情防控工作的前提下穩(wěn)步推進對外承包工程業(yè)務繼續(xù)發(fā)展。
重要情況請及時報告。
聯(lián)系人：合作司宋曉，電話010-65197437
商務部辦公廳
2020年2月12日
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