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關于印發(fā)《應對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預案》的通知
環(huán)辦〔2009〕65號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：
為應對甲型H1N1流感疫情，確保醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、無害化處置，防止疾病傳播，保護環(huán)境，保障人體健康安全，我部組織制定了《應對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預案》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關執(zhí)行情況請及時上報我部污防司。
環(huán)境保護部辦公廳
二○○九年五月十八日
一、總體目標
為應對甲型H1N1流感疫情（以下簡稱“流感疫情”），確保醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、無害化處置，防止疾病傳播，保護環(huán)境，保障人體健康安全，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于我國各級環(huán)境保護行政主管部門及各醫(yī)療廢物產生、收集、運輸、貯存和處置單位應對流感疫情，開展醫(yī)療廢物管理的相關應對準備及應急處置工作。
三、工作原則
以人為本，預防為主，防治結合；政府領導，部門配合，分級負責；高效有序，科學應對，聯(lián)防聯(lián)控。
四、編制依據
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國傳染病防治法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》
《醫(yī)療廢物管理條例》
《危險廢物經營許可證管理辦法》
《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》
《危險廢物經營單位編制應急預案指南》
五、組織管理
環(huán)境保護部負責對流感疫情下全國醫(yī)療廢物應急處置的指導和監(jiān)督工作，組織制訂流感疫情下醫(yī)療廢物應急處置的政策、技術規(guī)范和專項預案。
地方各級環(huán)境保護行政主管部門在本級政府統(tǒng)一領導下，組織協(xié)調和監(jiān)督流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應急處置工作。要加強與衛(wèi)生、農業(yè)、運輸、公安等部門的協(xié)調與配合，加強信息溝通和交流協(xié)商，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。
各醫(yī)療廢物產生、收集、運輸、貯存和處置單位應在當地政府及環(huán)保、衛(wèi)生等部門的領導下，妥善管理和處置醫(yī)療廢物，防止疫情傳播。
六、準備工作
流感疫情未發(fā)生的情形下，要密切關注疫情發(fā)展動態(tài)，調查了解本轄區(qū)內醫(yī)療廢物的產生情況，轉運設施和處置設施的能力及其分布情況，開展形勢分析和研究，做好組織、技術和物質等準備工作。
（一）各級環(huán)境保護行政主管部門應制訂應對流感疫情醫(yī)療廢物管理、應急處置和環(huán)境監(jiān)測的預案，建立健全相關指揮協(xié)調機構，明確責任分工。特別是基層環(huán)境保護行政主管部門要設專門機構或專人管理醫(yī)療廢物，加強對醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存和處置活動的監(jiān)督管理。
（二）各級環(huán)境保護行政主管部門要督促和指導醫(yī)療廢物產生、收集、運輸、貯存和處置單位制定和完善流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應急處置預案，建立責任制，明確工作目標、任務和措施。
（三）各級環(huán)境保護行政主管部門應會同衛(wèi)生行政主管部門督促和指導醫(yī)療廢物產生單位及處置單位加強對從事醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存和處置等工作的管理人員和操作人員的培訓。培訓內容包括有關專業(yè)技術、安全防護、醫(yī)療廢物識別、醫(yī)療廢物分類包裝、緊急處理以及甲型H1N1流感的傳染特性和防治措施等。
（四）醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置單位應加強相關物資儲備，包括防護服、防護眼鏡、口罩、防護靴，雙層手套等個人防護用品，體溫測量設施，消毒藥品和器具等相關消毒物資，醫(yī)療廢物包裝材料，醫(yī)療廢物泄漏情況下的應急收集、清理設備，備用電源以及運輸車輛等。
（五）要加強對醫(yī)院污水處理設施的監(jiān)督和檢查，確保正常運行。醫(yī)療廢物處置單位要加強醫(yī)療廢物處置設施的維護和檢修，并做好應對流感疫情下醫(yī)療廢物成分變化（如因消毒帶來含氯量增加等）后的設施運行準備工作。
（六）醫(yī)療廢物處置能力不足的地區(qū)，應加快醫(yī)療廢物處置設施建設，并制定醫(yī)療廢物安全處置的應急方案?？蛇x擇送至臨近地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設施進行處置，或在本地利用備選設施處置?？蓚溥x的醫(yī)療廢物處置設施包括：移動式醫(yī)療廢物處置設施、危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒爐、工業(yè)窯爐等。運行醫(yī)療廢物處置備選設施的單位要做好運行準備工作，包括依照醫(yī)療廢物管理相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求加強人員培訓，根據醫(yī)療廢物的特點（如熱值高、包裝大小等）對設施在技術上進行相應的完善等。
（七）傳染病醫(yī)院、收治甲型H1N1流感患者的定點醫(yī)院和急救中心（站）應制定本院醫(yī)療廢物應急處置方案，必要時建設醫(yī)療廢物應急處置設施，并開展相應的監(jiān)測工作。
七、應對要點
（一）流感疫情發(fā)生（本轄區(qū)出現第一例甲型H1N1流感確診或疑似病例）的情形下，要立即啟動預案，按照預案要求處置醫(yī)療廢物。實行醫(yī)療廢物處置報告制度，承擔醫(yī)療廢物處置任務的單位應定期向所在地環(huán)保部門上報醫(yī)療廢物應急處置情況，根據形勢的發(fā)展和監(jiān)管需要可實行日報、周報或月報。
（二）醫(yī)療廢物處置能力不足的地區(qū)，應按照應急方案處置醫(yī)療廢物。因特殊原因，確實不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的地區(qū)，特別是農村地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機構可對醫(yī)療廢物進行就地焚燒處置。
（三）醫(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置甲型H1N1流感患者產生的醫(yī)療廢物。對設立隔離區(qū)的，隔離區(qū)產生的垃圾和廢物應當納入醫(yī)療廢物進行管理。可適當增加甲型H1N1流感患者產生的醫(yī)療廢物的收集頻次。有條件的地區(qū)，應使用固定專用車輛運送甲型H1N1流感患者產生的醫(yī)療廢物，由專人負責，不與其他醫(yī)療廢物混裝、混運，與其他醫(yī)療廢物分開填寫轉移聯(lián)單，并建立臺賬。醫(yī)療廢物運輸路線盡量避開人口稠密地區(qū)，運輸時間應避開上下班高峰期。
（四）收治甲型H1N1流感患者的定點醫(yī)院應加強醫(yī)療廢物的分類、包裝和管理。一是損傷性醫(yī)療廢物必須裝入利器盒，避免造成包裝物破損；二是感染性、病理性醫(yī)療廢物除按照《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定》進行包裝外，必須在最外層增加一次性耐壓硬質紙箱并密封，密封后禁止打開。紙箱表面應印制紅色的“感染性廢物”標識。紙箱具體尺寸和規(guī)格可由各地根據本地醫(yī)療廢物處置設施情況和處置方式具體制定；三是有條件的地區(qū)，收治甲型H1N1流感病人的醫(yī)院應設置甲型H1N1流感專用醫(yī)療廢物貯存點，懸掛警示標識，避免與其他醫(yī)療廢物混合，并設專人負責收集、轉運甲型H1N1流感醫(yī)療廢物。
（五）醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置單位應按照衛(wèi)生行政主管部門有關要求，加強對醫(yī)療廢物和相關設施的消毒以及操作人員的個人防護和日常體溫監(jiān)測工作，保障處置醫(yī)療廢物的能力。有條件的地區(qū)，可安排醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置一線操作人員集中居住。
（六）各級環(huán)境保護行政主管部門應開展應急環(huán)境監(jiān)測，做好疫區(qū)醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療廢水處理、飲用水源地水質、環(huán)境空氣等的環(huán)境監(jiān)測工作。
（七）各級環(huán)境保護行政主管部門要積極配合農業(yè)等有關部門做好疫情防控過程中畜禽尸體的無害化處置工作。要依據《國家危險廢物名錄》，將為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物納入醫(yī)療廢物管理，督促產生單位做好無害化處置工作。
八、信息發(fā)布
環(huán)境保護部根據有關規(guī)定和要求向社會發(fā)布全國流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應急處置信息。
省級（含）以下環(huán)境保護行政主管部門根據有關規(guī)定和要求向社會發(fā)布本行政區(qū)域內流感疫情醫(yī)療廢物管理和應急處置信息。
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