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《體育總局關于印發(fā)〈體育規(guī)劃管理辦法〉的通知》
體規(guī)字〔2019〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育行政部門，各廳、司、局，各直屬單位，中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會，各改革試點項目協(xié)會：
為推動體育規(guī)劃工作科學化、民主化、法治化、規(guī)范化，充分發(fā)揮體育規(guī)劃在推進體育強國建設和實現體育治理體系和治理能力現代化進程中的戰(zhàn)略引領作用，特制定《體育規(guī)劃管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
體育總局
2019年12月31日
體育規(guī)劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動體育規(guī)劃工作科學化、民主化、法治化、規(guī)范化，充分發(fā)揮規(guī)劃在推進體育強國建設和實現體育治理體系和治理能力現代化進程中的戰(zhàn)略引領作用，依據《中共中央國務院關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》以及《國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法》和《體育強國建設綱要》等相關要求，結合體育工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱體育規(guī)劃，是指為了促進體育全面高質量發(fā)展，推動體育強國建設而編制的各類體育規(guī)劃，主要包括總體體育規(guī)劃、專項體育規(guī)劃和地方體育規(guī)劃。
總體體育規(guī)劃是由體育總局編制的指導全國體育工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，與國家總體規(guī)劃保持一致，是其他各類體育規(guī)劃編制的重要依據；
專項體育規(guī)劃是由體育總局相關部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會以特定體育領域或體育項目為對象編制的中長期發(fā)展規(guī)劃；
地方體育規(guī)劃是由地方體育行政部門編制的指導本地區(qū)體育工作的中長期發(fā)展規(guī)劃；
總體體育規(guī)劃、專項體育規(guī)劃和地方體育規(guī)劃構成統(tǒng)一的體育規(guī)劃體系。
第三條 體育總局各相關部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會以及地方體育行政部門應按照相關規(guī)定和要求，及時編制各領域、各項目、各地方的體育中長期發(fā)展規(guī)劃。
第四條 體育規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與國家總體規(guī)劃保持一致，特殊領域也可根據實際情況確定。
第五條 體育規(guī)劃編制要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，緊緊圍繞體育強國建設的目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把新發(fā)展理念貫穿體育各領域，不斷推進體育治理體系和治理能力現代化，全面促進體育高質量發(fā)展。
第六條 體育規(guī)劃編制應當符合我國體育發(fā)展實際和國際體育發(fā)展趨勢，符合國家相關標準和技術規(guī)范要求，保證規(guī)劃的科學性、規(guī)范性和可操作性。
第七條 體育規(guī)劃文本一般包括發(fā)展形勢、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、工程項目、保障措施以及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第八條 體育規(guī)劃工作可分為立項和編制、銜接和論證、報批和發(fā)布、實施與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
第九條 體育總局規(guī)劃工作由政策法規(guī)司歸口管理。政策法規(guī)司負責組織編制總體體育規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調專項體育規(guī)劃的編制和實施工作。體育總局各部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會根據職責分工，配合政策法規(guī)司做好總體體育規(guī)劃的編制和實施工作；依據相關法律法規(guī)組織開展本業(yè)務領域專項體育規(guī)劃的編制和實施工作。
第十條 地方體育行政部門依據相關法律法規(guī)的規(guī)定或本地人民政府賦予的職責和要求，開展地方體育規(guī)劃編制和實施工作。體育總局應加強對地方體育行政部門規(guī)劃工作的指導。
第二章 立項和編制
第十一條 體育規(guī)劃編制單位應對規(guī)劃立項的必要性進行充分論證。屬日常工作或任務實施期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃。
第十二條 體育規(guī)劃編制單位應制定相應的工作方案，對規(guī)劃期、論證情況、編制方式、進度安排、人員保障、經費需求等進行必要說明。
第十三條 體育規(guī)劃編制單位應深化對體育強國建設相關重大問題的研究論證，深入研究前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，充分考慮要素支撐、資源約束等條件和重大風險防范。
第十四條 體育總局建立五年規(guī)劃編制目錄清單管理制度。政策法規(guī)司會同各部門、直屬單位和全國性體育項目協(xié)會研究規(guī)劃編制需求后制定五年規(guī)劃編制目錄清單，報體育總局批準后實施。未列入目錄清單、確因工作需要編制的規(guī)劃，應會簽政策法規(guī)司后報批。
第十五條 體育總局規(guī)劃立項須報經主要領導和分管領導批準。擬報請國務院批準的國家級專項體育規(guī)劃，由體育總局相關司局會同政策法規(guī)司，與國家發(fā)展改革部門進行立項銜接。
第十六條 體育規(guī)劃立項后，規(guī)劃編制單位要認真做好基礎調查、資料搜集、課題研究等前期工作，科學測算目標指標，對需要納入體育規(guī)劃的工程和項目進行充分論證。堅持開門編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。
第三章 銜接和論證
第十七條 各級體育行政部門應當建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調機制?？傮w體育規(guī)劃要與國家發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接，落實國家發(fā)展規(guī)劃的要求。地方體育規(guī)劃要與上級體育發(fā)展規(guī)劃、本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。專項體育規(guī)劃、地方體育規(guī)劃的目標、任務、布局等要與總體體育規(guī)劃保持一致。各類體育規(guī)劃的重要目標指標及工程、項目、政策等要相互銜接。
第十八條 體育規(guī)劃應當與教育規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生健康規(guī)劃、文化和旅游規(guī)劃、對外交流規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他相關規(guī)劃相銜接。
第十九條 以體育總局名義發(fā)布的規(guī)劃應充分征求相關單位和地方意見。
總體體育規(guī)劃草案由政策法規(guī)司征求體育總局各部門、直屬單位、全國性體育項目協(xié)會和各地方體育行政部門的意見。
各業(yè)務領域的專項體育規(guī)劃草案應征求政策法規(guī)司意見，涉及其他部門、單位、協(xié)會和地方體育行政部門職責的，編制單位應將規(guī)劃草案征求相關部門、單位、協(xié)會和地方體育行政部門意見，被征求意見單位應及時反饋相關建議。
第二十條 體育規(guī)劃編制單位應當采取多種形式廣泛聽取基層體育單位以及相關部門、專家學者的意見，必要時公開征詢社會公眾意見。
第二十一條 體育規(guī)劃編制單位應在規(guī)劃報批前，委托研究機構或組織專家對規(guī)劃進行論證，形成論證報告。參與論證的機構和專家，應嚴格遵守相關保密規(guī)定。
第四章 報批和發(fā)布
第二十二條 體育規(guī)劃編制單位應嚴格履行規(guī)劃報批程序。以體育總局名義發(fā)布的規(guī)劃原則上須經體育總局黨組會議審定。各業(yè)務領域的專項體育規(guī)劃報批時須會簽政策法規(guī)司。
第二十三條 須報國務院審批的國家級專項體育規(guī)劃，經體育總局黨組會議審定后，由編制單位送國家發(fā)展改革部門會簽后上報。
第二十四條 體育規(guī)劃報批時，除規(guī)劃文本外還應附下列材料：
（一）編制說明，包括編制依據、編制程序、未采納相關意見的理由等；
（二）論證報告；
（三）其他相關材料。
第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內容外，各類體育規(guī)劃應在批準后一個月內向社會公開發(fā)布。
第二十六條 體育總局建立體育規(guī)劃信息庫。省級體育行政部門應在省級體育發(fā)展規(guī)劃印發(fā)一個月內，將規(guī)劃紙質文件和電子文檔報送體育總局政策法規(guī)司備案入庫。體育總局各相關部門、單位和全國性體育協(xié)會在專項體育規(guī)劃印發(fā)后，應及時將規(guī)劃紙質文件和電子文檔報送政策法規(guī)司備案入庫。
第五章 實施和監(jiān)督
第二十七條 體育規(guī)劃編制部門要健全規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃實施評估，提升規(guī)劃實施效能。
第二十八條 按照“誰牽頭編制、誰組織實施”的基本原則，體育規(guī)劃編制單位應及時對規(guī)劃確定的任務進行分解，制定分工方案，落實實施責任。
第二十九條 體育規(guī)劃編制單位應制定年度執(zhí)行計劃，開展體育規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析，強化監(jiān)測評估結果應用。體育行政部門在制定政策、安排項目時，應優(yōu)先對體育規(guī)劃確定的發(fā)展任務重點予以支持。
第三十條 各級體育行政部門應加強對所屬單位、協(xié)會以及下級體育行政部門體育規(guī)劃實施工作的指導和監(jiān)督。
第三十一條 體育規(guī)劃編制單位應組織開展體育規(guī)劃實施中期評估和總結評估，積極引入第三方評估。
第三十二條 體育規(guī)劃經評估或因其他原因確需修訂的，體育規(guī)劃編制單位應按照新形勢新要求及時調整完善相關內容，并重新履行原編制審批程序。
第三十三條 體育行政部門要把體育規(guī)劃工作列入重要日程，納入領導班子、領導干部考核評價體系，切實加強組織領導、監(jiān)督檢查和隊伍建設。
第三十四條 體育規(guī)劃工作所需經費應在本單位預算中予以保障。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法由體育總局政策法規(guī)司負責解釋。
第三十六條 各地體育行政部門應依照本辦法加強內部管理，確保規(guī)劃編制質量。
第三十七條 本辦法自2020年1月1日起施行。
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