發(fā)改財金〔2017〕1915號《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于〈河南建設(shè)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案〉的復(fù)函》

《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于〈河南建設(shè)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案〉的復(fù)函》





發(fā)改財金〔2017〕1915號

河南省發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行：

報來《河南省發(fā)展和改革委員會中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于懇請批準(zhǔn)河南建設(shè)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省的請示）（豫發(fā)改財金〔2017〕625號）收悉。經(jīng)研究．現(xiàn)函復(fù)如下。

一、積極支持河南建設(shè)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省。所報《河南建設(shè)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案》思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二、河南省開展社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，請認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）等文件要求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)推動社會信用體系建設(shè)，探索信用信息歸集整合新路徑，打造重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)新模式，發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善信用數(shù)據(jù)監(jiān)管新機(jī)制，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，完善社會信用體系運(yùn)行機(jī)制，為全國杜會信用體系建設(shè)創(chuàng)造可推廣的經(jīng)臉。

三、開展試點(diǎn)省建設(shè)工作要處理好征信體系建設(shè)與社會信用體系建設(shè)的關(guān)系，處理好大數(shù)據(jù)服務(wù)與征信服務(wù)的關(guān)系，在依法依規(guī)前提下，充分利用大數(shù)據(jù)探索信用信息資源統(tǒng)籌和發(fā)展信用服務(wù)新業(yè)態(tài)，注重保護(hù)個人信息隱私權(quán)，防范對個人隱私和商業(yè)秘密的侵害，切實(shí)維護(hù)信息主體合法權(quán)益。

四、請河南省切實(shí)加強(qiáng)對社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等保障措施，以試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)杜會信用體系建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展水平邁上新臺階。

五、國家發(fā)展改革委、人民銀行將加強(qiáng)對試點(diǎn)省建設(shè)工作的指導(dǎo)督促，及時總結(jié)、推廣和宜傳試點(diǎn)工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，適時組織第三方機(jī)構(gòu)評估工作進(jìn)展和成效。

六、試點(diǎn)省建設(shè)工作重要進(jìn)展和遇到的重大問題請及時與國家發(fā)展改革委、人民銀行溝通銜接。





 

河南建設(shè)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省實(shí)施方案

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體部署，為加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)杜會信用體系建設(shè)，把杜會信用體系建設(shè)成果創(chuàng)新應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中，河南省將建設(shè)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)，制定如下實(shí)施方案。

一、重大意義

大數(shù)據(jù)是社會信用體系建設(shè)的重要支撐，社會信用體系建設(shè)是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的重要方面。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，社會信用體系與大數(shù)據(jù)已呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢。黨中央、國務(wù)院高度重視運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，人民群眾對社會信用體系建設(shè)充滿期盼。推進(jìn)社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，是加快社會信用體系建設(shè)的重大機(jī)遇，更是順應(yīng)時代潮流、貫徹中央決策、呼應(yīng)社會期盼的必然要求。近年來，河南省社會信用體系建設(shè)成效顯著，河南國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)是國家確定的首批區(qū)域示范類綜合試臉區(qū)，在河南開展社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)，具有典型性和代表性，具備良好的基礎(chǔ)和條件。河南省加快社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)，全面推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與社會信用體系融合發(fā)展，有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省、人口大省的優(yōu)勢，為全國社會信用體系建設(shè)探索新路子；有利于創(chuàng)新開發(fā)信用產(chǎn)品和服務(wù)．為企業(yè)融資和風(fēng)險防控探索新方式；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育信用服務(wù)新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動能；有利于構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐、以信用為核心的社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新機(jī)制，為提升政府治理和服務(wù)能力探索新模式。

二、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照國家部署要求，堅持以運(yùn)用大數(shù)據(jù)加快社會信用體系建設(shè)為主線，以創(chuàng)新開發(fā)信息大數(shù)據(jù)為突破口，積極探索信息數(shù)據(jù)歸集整合新路徑，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)新模式．積極探索信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極探索社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新機(jī)制，將河南打造成為全國重要的信息大數(shù)據(jù)匯聚共享中心、開發(fā)應(yīng)用中心，為全國中小企業(yè)融資提供服務(wù)，為全國社會信用體系建設(shè)提供經(jīng)驗。

（二）工作目標(biāo)。力爭經(jīng)過3-5年的努力，試點(diǎn)省建設(shè)取得顯著成效，河南省社會信用體系與大數(shù)據(jù)互促共進(jìn)、融合發(fā)展格局基本形成，信息大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展走在全國前列。

到2018年，社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的體制機(jī)制初步建立，多層級、跨地區(qū)的全省一體化的信用云體系建成運(yùn)行，信息大數(shù)據(jù)歸集整合和開發(fā)應(yīng)用取得明顯成效，重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)先行先試效果顯著，信用服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。

信息大數(shù)據(jù)歸集整合和開發(fā)應(yīng)用取得明顯成效。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)有效整合互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息，加強(qiáng)與全國信用信息共享平臺合作共享，加強(qiáng)省部信息大數(shù)據(jù)合作共享，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)向河南省匯聚集中，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)歸集整合和開發(fā)應(yīng)用快速發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)先行先試效果顯著。由行業(yè)部門牽頭．通過政府引導(dǎo)支持、有關(guān)部門配合、省部合作共建、征信機(jī)構(gòu)參與，在中小企業(yè)、交通物流、食品藥品、電子商務(wù)、地方金融、青年志愿服務(wù)、公共服務(wù)、投資類企業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)城運(yùn)用大數(shù)據(jù)加快社會信用體系建設(shè)先行先試效果顯著，為全國社會信用體系建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗。

信用服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。通過引進(jìn)和培育一批信用服務(wù)龍頭企業(yè)，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)匯集開發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用，吸引信用服務(wù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資本向河南省集聚，實(shí)現(xiàn)與信息、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)發(fā)展。

社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。一系列有關(guān)信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定出臺，職責(zé)明確、分工科學(xué)、監(jiān)管有效、保護(hù)有力的大數(shù)據(jù)信息管理體制基本健全。

到2020年，社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的體制機(jī)制基本確立，大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)品和服務(wù)在經(jīng)濟(jì)杜會各領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，信息大數(shù)據(jù)開放共享、匯聚應(yīng)用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展走在全國前列。涌現(xiàn)出一大批社會信用體系建設(shè)示范市縣，信用服務(wù)業(yè)和以信用服務(wù)為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，中小企業(yè)融資和經(jīng)營交易成本明顯降低。

三、主要任務(wù)

（一）探索信息數(shù)據(jù)歸集整合新路徑。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升信息數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量與效率，拓展信息數(shù)據(jù)歸集領(lǐng)域，建立省部信息大數(shù)據(jù)合作機(jī)制，加快全國信用信息共享平臺向河南省開放，促進(jìn)各系統(tǒng)平臺信息數(shù)據(jù)交換、交易和匯集共享，為信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信用服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、拓展公共信息數(shù)據(jù)歸集新領(lǐng)域。圍繞各類信用主體的全生命周期、全活動過程的“全”信息數(shù)據(jù)集．利用大數(shù)據(jù)全過程采集行為痕跡數(shù)據(jù)、多維度匯集生活、生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)、多跨度互通政企信用評價數(shù)據(jù)。推動教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通運(yùn)輸、郵政電信、水電氣暖供應(yīng)等公共服務(wù)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)歸集。引導(dǎo)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位等各類社會組織整合和開放信息數(shù)據(jù)資源。積極創(chuàng)造條件，盡快建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫互補(bǔ)關(guān)系。

2、推進(jìn)全國信息大數(shù)據(jù)交換共享。積極開展與中部地區(qū)及周邊省份合作，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)跨地區(qū)交換共享。依托河南省信用中心建設(shè)全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，力爭2017年10月底前河南省公共信用信息平臺與全國信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全量交換共享。推動省內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)公司、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。規(guī)劃建設(shè)信息大數(shù)據(jù)交易中心，促進(jìn)各類主體開展信息數(shù)據(jù)交易，推動全國信息大數(shù)據(jù)資源匯聚。

3、建立省部信息大數(shù)據(jù)合作機(jī)制。加強(qiáng)河南省與國家有關(guān)部委信息大數(shù)據(jù)共享合作，推進(jìn)河南省公共信用信息平臺與國家有關(guān)部委信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)開放共享，推動銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、海關(guān)、檢驗檢疫等中央駐豫單位與河南省公共信用信息平臺雙向推送信息。

4、促進(jìn)建立政府部門公共信用信息平臺合作共享機(jī)制。支持征信機(jī)構(gòu)依法采集、整理、存儲、加工各類主體信用信息，推動政府部門通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等市場方式建立信息數(shù)據(jù)交換共享合作機(jī)制。

5、建設(shè)全省一體化的信用云體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計．按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，推進(jìn)省、市、縣（市、區(qū)）信用信息平臺和重點(diǎn)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)信息數(shù)據(jù)資源目錄體系和共享交換體系。建成法人、其他組織和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)，構(gòu)建全省一體化的信用云體系，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨區(qū)城、跨部門公共信用信息雙向全量交換共享，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的全省信息大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

（二）積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)先行先試。重點(diǎn)選擇中小企業(yè)、交通物流、食品藥品、電子商務(wù)、地方金融、青年志愿服務(wù)、公共服務(wù)、投資類企業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域積極開展運(yùn)用大數(shù)據(jù)加快杜會信用體系建設(shè)先行先試，為全國探索路子、提供經(jīng)驗。

1、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建中小企業(yè)信用體系。全面推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，歸集整合中小企業(yè)基本信息，開展并歸集中小企業(yè)及其法定代表人、高管人員信用記錄，及時采集各類媒體有關(guān)中小企業(yè)的報道、評價和投訴信息，收集匯聚中小企業(yè)投資、管理、交易等信息。通過中小企業(yè)信息大數(shù)據(jù)開放和交換共享，支持征信機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展中小企業(yè)信用風(fēng)險評估，提高信用產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力；支持銀行等金融機(jī)構(gòu)與征信機(jī)構(gòu)合作開發(fā)基于中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)貸”、“信易貸”、“稅易貸”等信息大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品，破解中小企業(yè)尤其是“雙創(chuàng)”企業(yè)融資難題。

2、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建交通物流行業(yè)誠信體系。搭建交通物流誠信信息平臺，歸集整合交通物流企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息，開展并歸集交通物流企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責(zé)任人員誠信記錄。整合匯集運(yùn)輸車輛駕駛?cè)嘶拘畔?、違章違法信息。通過交通物流誠信信息平臺誠信信息開放與交換共享，支持征信機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)，推動銀行、保險公司、交通物流企業(yè)擴(kuò)大使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，降低物流成本，提高監(jiān)管水平。

3、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建食品藥品安全領(lǐng)域誠信體系。搭建食品藥品安全誠信信息（監(jiān)管）平臺，歸集整合食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責(zé)任人員等基本信息，開展并歸集法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責(zé)任人員誠信記錄。在食品藥品安全誠信信息（監(jiān)管）平臺搭建電子追溯系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)對食品藥品安全進(jìn)行全程監(jiān)控，并將監(jiān)控信息數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄儲存。通過食品藥品安全誠信信息（監(jiān)管）平臺信息數(shù)據(jù)開放和交換共享，支持征信機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，提高信用管理水平。

4、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建地方金融誠信體系。將金融欺詐、惡意逃廢債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責(zé)任人員列入失信“黑名單”'，支持金融機(jī)構(gòu)與征信機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新信用金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)擴(kuò)大應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融服務(wù)效率和風(fēng)險防控能力。加快農(nóng)村信用體系示范縣建設(shè)，推進(jìn)蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)誠信記錄，建立信息數(shù)據(jù)庫，支持征信公司與金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶信用評價和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定，提升農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資可獲得性，降低融資成本。

5、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系。搭建電子商務(wù)領(lǐng)域誠信信息平臺，歸集電子商務(wù)主體身份標(biāo)識、網(wǎng)店實(shí)名登記及其產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等基本誠信信息．開展電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)店、消費(fèi)者等市場主體誠信記錄，將“炒信”電子商務(wù)企業(yè)列入失信“黑名單”。通過電子商務(wù)領(lǐng)域誠信信息平臺信息數(shù)據(jù)開放共享，支持征信機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)；推動電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對其網(wǎng)店、消費(fèi)者進(jìn)行信用風(fēng)險預(yù)警、信用評估和可信認(rèn)證服務(wù)．對電子商務(wù)活動中的失信行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和測評分析，提高電子商務(wù)企業(yè)客戶誠信管理水平。

6、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建青年志愿者誠信體系。開展河南青年誠信體系試點(diǎn)建設(shè)，完善提升“志愿河南”平臺功能。依托“志愿服務(wù)亭”、“七彩小屋”、“雷鋒超市”等志愿服務(wù)陣地，歸集整合志愿者誠信信息。建立志愿者星級管理信息數(shù)據(jù)庫，對志愿者和志愿者組織進(jìn)行信用評價，推動社會對志愿者激勵回饋。支持征信機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣青年志愿者信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為優(yōu)秀青年志愿者創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融扶持和尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴，為志愿者個人提供便利商業(yè)服務(wù)，打造志愿者服務(wù)信用生態(tài)。

7、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建公共服務(wù)領(lǐng)域誠信體系。依托全省一體化的信用云體系，建設(shè)公共服務(wù)誠信惠民信息系統(tǒng)，增強(qiáng)信息大數(shù)據(jù)平臺杜會服務(wù)和互動能力，推動全民體驗、全民遵守、全民監(jiān)督的誠信應(yīng)用創(chuàng)新。建設(shè)信息大數(shù)據(jù)搜索引舉、誠信地圖、“嵌入式”云推送等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、健康醫(yī)療、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、消費(fèi)維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒋髷?shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)分析，嵌入公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，并向部門推送個性化誠信數(shù)據(jù)。大力推動誠信信息惠民，探索實(shí)施“市民誠信卡”，在志愿者服務(wù)、公共自行車、圖書租賃、校團(tuán)健身、惠民醫(yī)療等方面推行與誠信積分掛鉤制度，全面提升公民誠實(shí)守信自律度。

8、運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建投資類企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域誠信體系。依托河南省投資類企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，歸集投資類企業(yè)基礎(chǔ)信息、統(tǒng)計信息、經(jīng)營信息和法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責(zé)任人員誠信記錄，將非法集資企業(yè)及其從業(yè)人員列入失信“黑名單”。支持征信機(jī)構(gòu)開展投資類企業(yè)信用評價，定期發(fā)布監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警報告，加強(qiáng)社會監(jiān)督、行業(yè)自律，構(gòu)建以信用為核心的杜會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新機(jī)制。

（三）培育壯大信用服務(wù)業(yè)。完善信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐平臺，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步優(yōu)化信用經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，培育發(fā)展各類新型信用服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)全國重要的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚地、發(fā)展示范區(qū)。

1、培育發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育信用服務(wù)新型業(yè)態(tài)。大力吸引信用評級機(jī)構(gòu)，發(fā)揮征信機(jī)構(gòu)作用，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推動在行政管理、公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營、金融服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用需求，拉動信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)信用服務(wù)業(yè)集聚，依托龍子湖湖心島核心區(qū)、環(huán)湖心島高校雙創(chuàng)基地、白沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)信用服務(wù)業(yè)集聚平臺，引進(jìn)國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部、信用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造大數(shù)據(jù)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

2、增強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐能力。大力培育和引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)，構(gòu)建信用服務(wù)的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐平臺。設(shè)立國家信息中心信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院河南分院，推動大數(shù)據(jù)企業(yè)與國內(nèi)著名高校合作成立信息大數(shù)據(jù)工程實(shí)臉室，打造信用服務(wù)業(yè)高端智庫。鼓勵信用服務(wù)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索基于大數(shù)據(jù)與信用融合的企業(yè)信用授權(quán)、金融授信及其風(fēng)控模式，提高企業(yè)信用授權(quán)、金融授信效率及其風(fēng)拉水平。大力發(fā)展信用教育產(chǎn)業(yè)，推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校合作，共建信用服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地、信用建設(shè)示范基地，培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。加強(qiáng)與信用服務(wù)業(yè)相關(guān)的信息、法律、咨詢、教育培訓(xùn)等各類中介服務(wù)體系建設(shè)。舉辦大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)業(yè)全國峰會、國際論壇，營造發(fā)展的良好氛圍。

3、完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展政策。制定加快推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。把信用服務(wù)企業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍。有條件的市對引進(jìn)的國內(nèi)外知名信用服務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域性總部等自建、購買或租賈辦公用房的，給予適當(dāng)獎補(bǔ)支持。依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資墓金和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金，與有關(guān)市和大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作，設(shè)立大數(shù)據(jù)信用服務(wù)業(yè)投資基金，支持信用與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)信用服務(wù)企業(yè)及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展。

（四）建立健全社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的體制機(jī)制。建立健全社會信用體系信息數(shù)據(jù)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，為社會信用體系建設(shè)和信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

1、完善法規(guī)制度體系。加快制定公布《河南省公共信用信息管理條例》，研究出臺公共信用產(chǎn)品應(yīng)用、守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等政府規(guī)章或規(guī)范性文件，推動各部門制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度，形成較為完善的法規(guī)制度體系。

2、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)河南省有關(guān)部門、科研院所與全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對接，積極參與全國性、區(qū)域性信用建設(shè)關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，在公共信用信息征集、查詢、共享、信用產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用等方面加大探索創(chuàng)新力度，編制河南省公共信用信息目錄，制定出臺重點(diǎn)領(lǐng)域公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立產(chǎn)權(quán)制度體系。研究制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、信息法定授權(quán)和信息資源轉(zhuǎn)讓交易等管理辦法，界定數(shù)據(jù)來源主體與數(shù)據(jù)加工單位的信用信息知識產(chǎn)權(quán)，建立健全數(shù)據(jù)原始產(chǎn)權(quán)、加工產(chǎn)權(quán)分置制度和信息主體權(quán)益保護(hù)制度以及侵權(quán)責(zé)任追究制度。

4、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。建立統(tǒng)一的安全管理體系和運(yùn)維體系，落實(shí)信息安全等級保護(hù)、信息安全風(fēng)險評估等制度。完善信息安全管理制度規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)安全保障的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，合理設(shè)定政府信息公開范圍。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全管理，嚴(yán)厲打擊信息安全違法犯罪行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由河南省政府負(fù)責(zé)同志任組長、河南省政府相關(guān)組成部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)、解決試點(diǎn)省建設(shè)中的重大問題。河南省發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)省建設(shè)各項工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，并加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等相關(guān)部委的匯報銜接。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行對試點(diǎn)省建設(shè)給予指導(dǎo)和支持。

（二）加大政策支持。國家在重大平臺布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大政策、重大項目等方面加大對試點(diǎn)省建設(shè)的支持。支持全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)向河南開放。支持河南省參與國家社會信用體系建設(shè)重大工作部署先行先試，支持河南省大數(shù)據(jù)企業(yè)和信用智庫建設(shè)。支持河南省設(shè)立信用體系建設(shè)專項資金。支持河南省建設(shè)國家大數(shù)據(jù)信用服務(wù)業(yè)園區(qū)

（三）建立跟蹤評估機(jī)制。加強(qiáng)對方案實(shí)施工作跟蹤了解，定期評估方案實(shí)施效果．及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中存在的問題，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/75187.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改財金, 國家發(fā)展改革委, 人民銀行, 河南, 建設(shè), 社會, 信用系, 大數(shù)據(jù), 融合, 發(fā)展, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 復(fù)函