《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局通告2019年第1號

國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局通告2019年第1號






關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告

2018年8月28日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局通告2018年第26號，以下簡稱《通告》）。自《通告》發(fā)布以來，社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人直接推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但同時也發(fā)現(xiàn)，仍然有未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買并吸食電子煙。甚至有電子煙企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟利益，通過互聯(lián)網(wǎng)大肆宣傳、推廣和售賣電子煙，對未成年人身心健康造成巨大威脅。為進一步保護未成年人免受電子煙侵害，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充，其自身存在較大的安全和健康風(fēng)險，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制等方面隨意性較強，部分產(chǎn)品存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。按照《中華人民共和國未成年人保護法》的有關(guān)規(guī)定要求，為加強對未成年人身心健康的保護，各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙。任何組織和個人對向未成年人銷售電子煙的行為應(yīng)予以勸阻、制止。

同時，為進一步加大對未成年人身心健康的保護力度，防止未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)購買并吸食電子煙，自本通告印發(fā)之日起，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

各級煙草專賣行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)切實加強對本通告的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護未成年人免受電子煙的侵害。煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，加強對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處或通報相關(guān)部門。

特此通告。



 

國家煙草專賣局

國家市場監(jiān)督管理總局

2019年10月30日

《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》政策解讀

為進一步保護未成年人免受電子煙侵害，加強電子煙市場監(jiān)管，近日，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局通告2019年第1號），要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

一、通告發(fā)布的背景和目的

去年8月，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局通告2018年第26號）。自通告發(fā)布以來，社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但我們也關(guān)注到，未成年人大多是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買并開始吸食電子煙。

電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充，其自身存在較大的健康和安全風(fēng)險，尤其對未成年人損害更加嚴重。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，美國國內(nèi)目前已有37人因為與電子煙相關(guān)的疾病死亡，超過1800人因為使用電子煙產(chǎn)品而導(dǎo)致肺部受到損傷。目前，國內(nèi)電子煙市場混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴重危害。

據(jù)調(diào)查，很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導(dǎo)消費者，并將電子煙標(biāo)榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表誘導(dǎo)未成年人。很多學(xué)生家長反映其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，要求監(jiān)管部門進一步采取嚴格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。

因此，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局反復(fù)研究論證，決定再次聯(lián)合發(fā)布通告，旨在貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的精神和要求，進一步保護未成年人免受電子煙侵害；同時表明國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局切實履行監(jiān)管職責(zé)、采取更加嚴格的監(jiān)管措施、依法嚴厲打擊違法違規(guī)制售電子煙行為的基本態(tài)度，切實維護消費者健康。

二、通告的主要內(nèi)容

重申去年國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》的主要內(nèi)容，提示電子煙存在的安全風(fēng)險和健康危害，要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；要求任何組織和個人對向未成年人銷售電子煙的行為應(yīng)予以勸阻和制止。

為進一步加大對未成年人身心健康的保護力度，防止未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)購買并吸食電子煙，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門切實加強對本通告的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護未成年人免受電子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，加強對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處或通報相關(guān)部門。

三、下一步主要工作

今后一段時間，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局將重點做好以下幾方面工作：

一是積極做好本通告的宣傳，進一步強化社會各界保護未成年人免受電子煙侵害的意識；二是加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好本通告的貫徹實施工作；三是繼續(xù)依法查處違法違規(guī)制售電子煙行為，有效維護未成年人和消費者的合法權(quán)益。

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