人社部發(fā)〔2019〕109號《人力資源社會保障部中國社會科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》

人力資源社會保障部中國社會科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見






人社部發(fā)〔2019〕109號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

哲學(xué)社會科學(xué)研究人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的中堅力量。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨管人才原則，深入實施人才強國戰(zhàn)略，遵循哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，完善符合哲學(xué)社會科學(xué)研究人員特點的職稱制度，激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，為加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、加強中國特色新型智庫建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持立足國情、服務(wù)發(fā)展。立足中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史方位，堅持“雙百方針”，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造有利于科研人員發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

2.堅持尊重規(guī)律、科學(xué)公正。以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)設(shè)置哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，科學(xué)、客觀、公正評價科研人員學(xué)術(shù)水平和實際貢獻(xiàn)，讓有真才實學(xué)、作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。

3.堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新。針對哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度存在的突出問題，圍繞評價標(biāo)準(zhǔn)、評價機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、務(wù)求實效，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，形成有利于“出大師、出精品”的科研環(huán)境。

4.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類評價。加強頂層設(shè)計，對哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對不同類型哲學(xué)社會科學(xué)研究人員特點，采取分類評價，提高職稱評價的科學(xué)性、針對性。

二、主要內(nèi)容

通過完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、促進(jìn)職稱制度與用人制度相銜接、改進(jìn)管理與服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

（一）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持為人民做學(xué)問，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一。把品德放在職稱評價的首位，重點考察科研人員的政治立場、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守。實行學(xué)術(shù)不端行為“一票否決制”，建立健全職業(yè)道德考核評價辦法，堅守道德底線，倡導(dǎo)誠實守信，強化社會責(zé)任。

2.堅持創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向，定性和定量評價相結(jié)合。注重考察科研人員的專業(yè)性和創(chuàng)造性，以科研能力、理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)水平、業(yè)績貢獻(xiàn)等為評價重點，把是否發(fā)現(xiàn)新問題、運用新方法、提出新觀點、構(gòu)建新理論、形成新對策、取得新效益等作為衡量成果質(zhì)量的主要內(nèi)容。實行定量評價與定性評價相結(jié)合,對適宜量化的評價指標(biāo)進(jìn)行合理量化，定性評價體現(xiàn)導(dǎo)向性、專業(yè)性。注重論著質(zhì)量，淡化數(shù)量要求，改變簡單以出版社和刊物等級等判定成果質(zhì)量、評價人才的做法，適當(dāng)發(fā)揮引文數(shù)據(jù)在科研評價中的作用，避免絕對化。

3.堅持分類評價。根據(jù)不同崗位科研人員及科研活動特點，分類制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”。對主要從事基礎(chǔ)研究的人員，著重評價其在創(chuàng)新思想理論、傳承文明、推動學(xué)科建設(shè)等方面的能力和貢獻(xiàn)；對主要從事應(yīng)用研究和決策咨詢研究的人員，著重評價其在為黨和政府提供決策服務(wù)、解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題等方面的能力和貢獻(xiàn)。對于同時承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的研究人員，將其師德表現(xiàn)和教學(xué)業(yè)績作為重要指標(biāo)。推行等效評價制，發(fā)表于中央主要媒體并產(chǎn)生重要影響的理論文章，以及為重要決策所采納的建言獻(xiàn)策成果，在職稱評審中與高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文、著作具有同等效力。

4.推行代表作制度。將哲學(xué)社會科學(xué)研究人員的代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。代表作應(yīng)在本研究領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)先水平，具有較大影響力，或產(chǎn)生顯著社會和經(jīng)濟(jì)效益，受到同行專家的公認(rèn)。嚴(yán)格實行代表作審核制度，落實回避制度，保障代表作評價的公信力。

5.實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會保障部會同中國社會科學(xué)院研究制定《哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）創(chuàng)新評價機(jī)制

1.豐富評價方式。針對不同類型和層次人才的特點，綜合采用個人總結(jié)、述職、面試答辯、成果展示等多種評價方式，提高評價的針對性和科學(xué)性。對決策咨詢類成果、委托項目成果，可將使用單位、委托單位意見作為評價的重要參考。

2.向優(yōu)秀科研人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)科研人員傾斜。對取得重大基礎(chǔ)研究突破、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，可直接申報副研究員、研究員職稱。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的哲學(xué)社會科學(xué)研究人員，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，放寬學(xué)歷、論文等要求。

3.加強評委會建設(shè)，強化同行專家評價。評審委員會由具有較高學(xué)術(shù)水平、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認(rèn)的專家組成。突出同行評價在職稱評審中的作用。自主評審單位的評委會中，單位外部專家應(yīng)占有一定比例。根據(jù)不同學(xué)科情況，探索引入國際同行專家評價。建立以隨機(jī)、回避、輪換為基本原則的評委遴選制度，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，明確評委職責(zé)權(quán)限，實行動態(tài)管理。健全評委會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，加強監(jiān)督管理，保證評審工作的權(quán)威性、獨立性和公正性。

（三）促進(jìn)職稱制度與用人制度相銜接

1.堅持評以適用、以用促評。把職稱評審結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù)，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有機(jī)銜接。對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，可根據(jù)工作需要，采用評聘分開方式。加強聘后管理，結(jié)合日?？己恕⒛甓瓤己思捌钙诳己私Y(jié)果，對不符合崗位要求、不能履行崗位職責(zé)或考核不合格人員，可按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整崗位、低聘或者解聘，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

2.促進(jìn)職稱評價與人才流動有效銜接。具有自主評審權(quán)限的用人單位可研究制定引進(jìn)人才的職稱認(rèn)定辦法，規(guī)范人才流動中職稱評審和崗位聘用的關(guān)系。對引進(jìn)的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位的優(yōu)秀人才，其研究工作經(jīng)歷和業(yè)績貢獻(xiàn)可作為職稱評審的依據(jù)。進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、民間智庫及自由職業(yè)研究人員職稱評審?fù)ǖ馈?br />
（四）改進(jìn)管理與服務(wù)

1.下放評審權(quán)限?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限，推動高校和科研院所等人才智力密集的單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報省級以上人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案，評審結(jié)果報相應(yīng)人力資源社會保障部門備案。

2.優(yōu)化評審服務(wù)。加強職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，減少各類申報表格和紙質(zhì)證明材料，簡化申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，為申報人員提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動評審信息互通共享。對在團(tuán)隊科研項目中作出貢獻(xiàn)的科研人員，在申報職稱時，不要求個人提供相應(yīng)業(yè)績證明材料，可由科研單位或項目組織實施單位統(tǒng)一提供。

3.加強評審監(jiān)管。完善職稱評審公開公示制度，實行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，堅持代表作等評審材料和評審結(jié)果公示制度。建立復(fù)查、投訴機(jī)制，保障申報人的合法權(quán)益。完善評審專家責(zé)任和信譽制度，實施退出和問責(zé)機(jī)制。加強對評價全過程的監(jiān)督管理，采取“雙隨機(jī)”方式適時按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進(jìn)行專項巡查。對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作并限期整改，直至收回評審權(quán)。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，并記入職稱評審誠信檔案庫。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革政策性強，涉及面廣，社會影響大。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革的重大意義，將深化職稱制度改革作為加強哲學(xué)社會科學(xué)研究隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的重要任務(wù)。各級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革順利推進(jìn)。

（二）穩(wěn)步審慎實施。各地區(qū)、各部門要按照國家統(tǒng)一部署要求，積極穩(wěn)妥做好評審權(quán)限下放、新舊政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)完善等各方面工作。做好工作預(yù)案，細(xì)化工作措施，妥善解決改革中出現(xiàn)的各種新情況和新問題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要深入細(xì)致地做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動廣大科研人員的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)哲學(xué)社會科學(xué)研究人員積極支持和參與職稱制度改革，引導(dǎo)社會有關(guān)方面支持、參與哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱制度改革，營造有利于改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見適用于各類哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)的哲學(xué)社會科學(xué)研究人員。



附件：哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)



 

人力資源社會保障部

中國社會科學(xué)院

2019年10月11日
 

哲學(xué)社會科學(xué)研究人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線和基本方略。

二、堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持為人民做學(xué)問，堅持實事求是、追求真理。

三、具有良好的品德修養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，堅持科研誠信，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范。

四、具備從事科研工作所需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能及語言能力。

五、具備從事科研工作必需的身心條件。

六、認(rèn)真履行工作職責(zé)，完成規(guī)定的科研工作量。

七、哲學(xué)社會科學(xué)研究人員申報各層級職稱，除必須達(dá)到上述基本條件外，還應(yīng)分別具備以下條件：

（一）研究實習(xí)員（初級）

1.掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論，初步掌握科研工作基本方法，具備從事科學(xué)研究的能力，能夠在高、中級研究人員的指導(dǎo)下開展科研工作。

2.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，1年見習(xí)期滿，經(jīng)考核合格。

（二）助理研究員（中級）

1.對某一學(xué)科或特定領(lǐng)域具有較為系統(tǒng)的專業(yè)知識，熟悉本學(xué)科前沿發(fā)展動態(tài)，掌握科研工作的方法，具備獨立開展科研工作的能力。

2.能夠獨立發(fā)表論文或撰寫研究報告；參與本學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的課題或項目研究，做出一定成果。

3.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得研究實習(xí)員職稱后，從事研究工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得研究實習(xí)員職稱后，從事研究工作滿4年。

（三）副研究員（副高級）

1.科研能力較強，具有較扎實的學(xué)術(shù)功底和較豐富的學(xué)術(shù)積累，作為學(xué)術(shù)骨干，在本學(xué)科領(lǐng)域具有較大影響力。

主要從事基礎(chǔ)研究的人員，能夠?qū)Ρ緦W(xué)科某一領(lǐng)域有深入的創(chuàng)見性研究，獨立撰寫具有較高學(xué)術(shù)水平的專著或論文，在推動學(xué)科建設(shè)和發(fā)展方面作出較大貢獻(xiàn)。

主要從事應(yīng)用研究和決策咨詢研究的人員，能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問題，形成具有較高質(zhì)量的對策研究成果；或作為主要成員參與完成重要項目，取得較大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.能夠根據(jù)國家需要和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，設(shè)計具有較高學(xué)術(shù)意義或應(yīng)用價值的研究課題，具有指導(dǎo)和主持本學(xué)科領(lǐng)域研究工作的能力。

3.具備博士學(xué)位，取得助理研究員職稱后，從事研究工作滿2年；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得助理研究員職稱后，從事研究工作滿5年。

（四）研究員（正高級）

1.科研能力強，具有扎實的學(xué)術(shù)功底和深厚的學(xué)術(shù)造詣，作為學(xué)科帶頭人，在本學(xué)科領(lǐng)域具有重要影響力。

主要從事基礎(chǔ)研究的人員，能夠在本學(xué)科某一領(lǐng)域做出開創(chuàng)性研究或在重要理論問題上有所突破，獨立撰寫高水平的學(xué)術(shù)專著和高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，促進(jìn)本學(xué)科發(fā)展，在推動理論創(chuàng)新、文明傳承、學(xué)科建設(shè)等方面作出重要貢獻(xiàn)。

主要從事應(yīng)用研究和決策咨詢研究的人員，能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問題，形成高質(zhì)量的對策研究成果；或作為負(fù)責(zé)人主持完成重要項目，取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.能夠根據(jù)國家需要和本學(xué)科國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，提出本學(xué)科領(lǐng)域的研究方向，設(shè)計具有重要意義或開創(chuàng)性研究課題，具有指導(dǎo)和主持研究工作的能力。

3.一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得副研究員職稱后，從事研究工作滿5年。

八、不具備第七條規(guī)定的學(xué)歷、年限等要求，業(yè)績突出、作出重要貢獻(xiàn)的，可由2名以上同行專家推薦破格申報，具體辦法由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。

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