豫財(cái)辦〔2014〕29號(hào)《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法〉的通知》

《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法〉的通知》





豫財(cái)辦〔2014〕29號(hào)

各省轄市財(cái)政局、各省直管縣財(cái)政局：

為適應(yīng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理工作需要，進(jìn)一步完善財(cái)政資金報(bào)賬管理制度，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于減少行政審批權(quán)限和用好盤(pán)活財(cái)政支農(nóng)資金的要求，省財(cái)政廳對(duì)《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法（試行）》（豫財(cái)辦農(nóng)〔2007〕32號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

河南省財(cái)政廳

2014年2月25日

 

全文及附件掃描版下載【PDF版】：《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省財(cái)政農(nóng) 業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法〉的通知》   【提取碼: 5q95】
 
 

 

河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2008〕9號(hào)），結(jié)合我省農(nóng)業(yè)財(cái)政工作實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制是指項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提出支付申請(qǐng)并提供報(bào)賬憑證，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一支付資金的一種管理制度。

第三條  本辦法適用各級(jí)財(cái)政安排的、由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理的各類財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和基本建設(shè)等資金和項(xiàng)目管理有具體規(guī)定的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，從其規(guī)定。

第四條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施報(bào)賬的過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。

財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)財(cái)政資金的日常監(jiān)督和管理，協(xié)助配合項(xiàng)目主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，監(jiān)督檢查財(cái)政資金使用情況等。

項(xiàng)目主管部門(mén)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目資金使用的日常監(jiān)管，建立并完善項(xiàng)目檔案，審核報(bào)賬資料的真實(shí)性和合規(guī)性，建立財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)賬資金專賬。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的資金項(xiàng)目計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金使用管理，督促施工單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關(guān)報(bào)賬資料，建立財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金輔助備查賬，配合主管部門(mén)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的要求，按照項(xiàng)目建設(shè)合同和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并按要求提供相關(guān)報(bào)賬資料。
 

第二章  報(bào)賬管理程序

第五條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)納入財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡應(yīng)納入招投標(biāo)、政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審范圍的，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法、政府采購(gòu)制度和財(cái)政投資評(píng)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  報(bào)賬資金以批復(fù)下達(dá)的財(cái)政資金數(shù)額為限，不得超額報(bào)賬，并確保資金使用到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，?？顚Ｓ?。

第七條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確需現(xiàn)金結(jié)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定和審批手續(xù)執(zhí)行。嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付、白條入賬、以撥代報(bào)。對(duì)于必須補(bǔ)貼給農(nóng)戶的財(cái)政資金，應(yīng)通過(guò)惠民補(bǔ)貼“一卡通”支付，嚴(yán)禁將現(xiàn)金直接支付給鄉(xiāng)村或個(gè)人。

第八條  凡中央和省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，在年度終了，當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)未完成的，資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)用于原項(xiàng)目建設(shè)；完工項(xiàng)目結(jié)余的資金，其資金管理辦法有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行，未作具體規(guī)定的按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由本級(jí)財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌限時(shí)用于農(nóng)田水利等建設(shè)。

第九條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)建立公告、公示制度，實(shí)施績(jī)效考評(píng)。

第十條  堅(jiān)持嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)的原則。下列情況不予報(bào)賬：

（一）未經(jīng)財(cái)政或相關(guān)主管部門(mén)下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

（二）未按要求提供完整有效報(bào)賬文件和憑據(jù)的；

（三）擅自調(diào)整資金項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；

（四）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度的；

（五）其它不符合要求、超出規(guī)定使用開(kāi)支范圍的。
 

第三章  報(bào)賬支付程序

第十一條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金文件下達(dá)后，若申報(bào)金額與下達(dá)資金數(shù)額有變動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目資金批復(fù)文件中確定的資金數(shù)額，重新編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核同意批復(fù)后，項(xiàng)目實(shí)施單位方可組織實(shí)施。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)（施工）合同和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，原則上不得調(diào)整，特殊原因確需調(diào)整的，由項(xiàng)目實(shí)施單位以書(shū)面材料報(bào)經(jīng)批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的同級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批復(fù)。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)先填寫(xiě)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單，并附撥款依據(jù)，報(bào)經(jīng)同級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核同意后撥付資金。第一次申請(qǐng)報(bào)賬可按不超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政資金總額的30%撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十四條  在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批進(jìn)行階段性報(bào)賬。如項(xiàng)目資金額度不大，也可采取項(xiàng)目完工驗(yàn)收后一次性報(bào)賬的辦法。

第十五條  財(cái)政農(nóng)業(yè)工程和設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。為保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，應(yīng)按不高于工程合同金額的10%（設(shè)備采購(gòu)可根據(jù)合同確定）預(yù)留質(zhì)量保證金。預(yù)留的質(zhì)量保證金，在工程完工驗(yàn)收交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)成項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目建設(shè)合同書(shū)的要求限時(shí)整改，拒不整改或整改不到位的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，按程序和要求報(bào)賬撥付。對(duì)于工程類項(xiàng)目完工兩年后仍未提出撥付申請(qǐng)的質(zhì)量保證金，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)直接轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用。

第十六條  項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)組織相關(guān)單位和專家組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，參加驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署意見(jiàn)，保證驗(yàn)收合法真實(shí)。

第十七條  竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算實(shí)行會(huì)審制，對(duì)于工程類項(xiàng)目，項(xiàng)目施工單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)資料，編制竣工結(jié)算，并依據(jù)審定的竣工結(jié)算及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算資料，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目實(shí)施單位、同級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等應(yīng)共同審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算并簽署審核意見(jiàn)。

第十八條  項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定程序提交報(bào)賬申請(qǐng)并提供符合要求的報(bào)賬資料后，如無(wú)正當(dāng)理由，項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并按照國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第十九條  農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金采取財(cái)政直接支付方式，報(bào)賬資金直接支付給項(xiàng)目施工單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等開(kāi)具原始票據(jù)的單位。
 

第四章  報(bào)賬憑證的提供與管理

第二十條  項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格報(bào)賬憑據(jù)的審核，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定撥付資金。報(bào)賬單位應(yīng)根據(jù)不同的報(bào)賬階段提供相應(yīng)的報(bào)賬資料。

（一）工程類項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)應(yīng)提供：

1、預(yù)付項(xiàng)目啟動(dòng)資金時(shí)：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單；財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)付款申請(qǐng)單；批復(fù)下達(dá)的財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目文件；項(xiàng)目實(shí)施方案；項(xiàng)目建設(shè)合同；工程預(yù)算表；實(shí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)的應(yīng)提供中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)或政府采購(gòu)文件；如實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理，還應(yīng)附工程監(jiān)理合同。

2、階段性報(bào)賬時(shí)：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單；工程款稅務(wù)發(fā)票；階段性工程驗(yàn)收單；如實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理，還應(yīng)附階段性工程監(jiān)理報(bào)告。

3、工程完工報(bào)賬時(shí)：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單；工程款稅務(wù)發(fā)票；工程財(cái)務(wù)決算表；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；竣工工程移交表；竣工工程管護(hù)責(zé)任書(shū)；如實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理，還應(yīng)附工程監(jiān)理報(bào)告。

4、支付質(zhì)量保證金時(shí)：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單；工程質(zhì)量復(fù)驗(yàn)報(bào)告。

（二）設(shè)備采購(gòu)類項(xiàng)目應(yīng)提供：

財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)賬提款申請(qǐng)單；物資設(shè)備購(gòu)銷合同；物資設(shè)備采購(gòu)的稅務(wù)發(fā)票；物資設(shè)備接收單；如為政府采購(gòu)，還應(yīng)提供中標(biāo)通知書(shū)及合同等相關(guān)手續(xù)。

（三）貸款貼息類項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)應(yīng)提供：

銀行貸款合同；貸款到位憑證；利息結(jié)算單；利息支付憑證等。

（四）補(bǔ)助到農(nóng)戶的種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料費(fèi)用支出，在報(bào)賬時(shí)除提供購(gòu)貨發(fā)票外，還應(yīng)提供發(fā)放清單，詳細(xì)列明補(bǔ)助物資的單位、品種、規(guī)格、數(shù)量，并經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)。

（五）培訓(xùn)類資金報(bào)賬時(shí)除提供相應(yīng)發(fā)票外，還應(yīng)提供培訓(xùn)人員花名冊(cè)和培訓(xùn)費(fèi)用清單，包括培訓(xùn)預(yù)決算、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)等。

第二十一條  項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬憑證的管理，嚴(yán)格審查報(bào)賬憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。

（一）財(cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目，相關(guān)報(bào)賬資料原件經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)撥付財(cái)政資金，加蓋“財(cái)政已補(bǔ)助”專用章后，退回項(xiàng)目主管部門(mén)作為報(bào)賬原始憑證留存。項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)具的《財(cái)政資金直接支付入賬通知書(shū)》及相關(guān)報(bào)賬資料核算收支。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)財(cái)政部門(mén)的支付憑證及相關(guān)報(bào)賬資料復(fù)印件核算收支，并建立財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金輔助備查賬。

（二）貸款貼息類項(xiàng)目，相關(guān)報(bào)賬資料原件經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)撥付財(cái)政資金后，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施單位提供的利息支付原始憑證上加蓋“財(cái)政已貼息”專用章，并將原件退回項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)具的《財(cái)政資金直接支付入賬通知書(shū)》及相關(guān)報(bào)賬資料復(fù)印件核算收支。
 

第五章  檔案管理

第二十二條  項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)文檔管理，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，并將項(xiàng)目建設(shè)前、建成后及建設(shè)過(guò)程中等相關(guān)資料按項(xiàng)目歸集、整理、存檔。

第二十三條  工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，經(jīng)交接雙方簽字后，其中一份由接收單位作為記賬依據(jù)，一份作為項(xiàng)目主管部門(mén)的記賬依據(jù)和項(xiàng)目檔案資料分別留存。

第二十四條  工程移交后，應(yīng)落實(shí)管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任，確保工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有效益。
 

第六章  會(huì)計(jì)核算

第二十五條  會(huì)計(jì)年度按公歷起訖日期確定。

第二十六條  會(huì)計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣。

第二十七條  會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法。

第二十八條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金專賬核算采取收付實(shí)現(xiàn)制。

第二十九條  會(huì)計(jì)核算設(shè)置以下會(huì)計(jì)科目：

資產(chǎn)類：財(cái)政零余額賬戶用款額度、預(yù)付款、其他應(yīng)收款

負(fù)債類：其他應(yīng)付款

凈資產(chǎn)類：財(cái)政資金結(jié)余

收入類：撥入財(cái)政資金、繳入自籌資金

支出類：項(xiàng)目支出
 

第七章  監(jiān)督檢查

第三十條  財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，共同做好報(bào)賬工作，配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)、檢查。

第三十一條  應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍的項(xiàng)目資金，按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫財(cái)辦〔2012〕59號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管單位，要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，除責(zé)令改正外，要依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況予以處理。
 

第八章  附  則

第三十三條  各省轄市、有關(guān)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做出補(bǔ)充規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行，河南省財(cái)政廳2007年3月26日印發(fā)的《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法（試行）》（豫財(cái)辦農(nóng)〔2007〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十五條  本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/70151.html

本文關(guān)鍵詞： 豫財(cái)辦, 河南省財(cái)政廳, 河南省, 財(cái)政, 農(nóng)業(yè), 專項(xiàng)資金, 報(bào)賬, 管理辦法, 通知