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水利部辦公廳關于做好取水許可電子證照應用試點工作的通知
辦資管〔2019〕205號
北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省水利（水務）廳（局）：
根據(jù)國務院推進全國一體化在線政務服務平臺建設部署，取水許可證已被列為國家第一批高頻推廣應用的電子證照。今年6月，國務院辦公廳電子政務辦公室發(fā)布了《國家政務服務平臺電子證照取水許可證》標準，水利部統(tǒng)一組織開發(fā)的全國取水許可電子證照系統(tǒng)已基本完成。為加快推進取水許可電子證照跨地區(qū)、跨部門和跨層級的應用，決定選擇部分地區(qū)先行開展試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、充分認識推進取水許可電子證照應用的重要意義
取水許可電子證照是水行政主管部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有取水權人取水許可審批信息的法律電子證件。推行取水許可電子證照應用是落實黨中央、國務院推進轉變政府職能，深化“放管服”改革，提升水資源管理政務服務規(guī)范化、便利化水平的重要舉措.是深化水資源管理審批制度改革、提升監(jiān)管能力的重要手段，對于深入落實水利行業(yè)強監(jiān)管，依法加強取用水管理具有重要意義。各試點地區(qū)水行政主管部門要提高對推進取水許可電子證照應用工作重要性的認識，切實抓好試點各項任務的落實，為全面推廣取水許可電子證照應用探索經(jīng)驗。
二、試點范圍和期限
根據(jù)全國一體化在線政務服務平臺建設總體部署要求，我部擬選擇北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省以及浙江衢州市作為試點，先行開展取水許可電子證照應用工作。試點工作從本通知印發(fā)之日起至2010年1月31日。
三、主要任務
（一）加快改造本地取水許可審批系統(tǒng)。試點地區(qū)要按照全國一體化在線政務服務平臺建設總體部署和我部有關工作安排，依托本級在線政務服務平臺和全國取水許可電子證照系統(tǒng)，按照有關標準改造本地取水許可審批系統(tǒng)，做好與全國取水許可電子證照系統(tǒng)的對接.全國取水許可電子證照系統(tǒng)提供統(tǒng)一標準接口供取水許可審批系統(tǒng)調用，各地審批產(chǎn)生的取水許可電子證照將自動匯聚至全國取水許可電子證照系統(tǒng)、國家電子證照庫。取水許可電子證照采用國家標準版式文檔格式和電子印章應用規(guī)范，各地要按規(guī)定提供符合國家標準的電子印章，供取水許可審批系統(tǒng)和全國取水許可電子證照系統(tǒng)調用，實現(xiàn)全國互認。
（二）做好取水許可電子證照信息采集和存儲。取水許可審批系統(tǒng)改造完成后，試點地區(qū)將核發(fā)取水許可電子證照，不再核發(fā)紙質取水許可證。省、市、縣取水許可審批部門通過全國取水許可電子證照系統(tǒng)辦理有關取水許可證申請、延續(xù)、變更和注銷等業(yè)務，生成或變更取水許可電子證照信息。原有取水許可證歷史存量數(shù)據(jù)可通過調用接口或錄入方式，將數(shù)據(jù)以統(tǒng)一標準格式保存至全國取水許可電子證照庫中，確保電子證照數(shù)據(jù)完整歸集。按照“誰審批，誰負責”的原則，取水許可審批部門對取水許可電子證照的數(shù)據(jù)質量負責。
（三）加強取水許可電子證照信息共享與應用。取水許可審批機關在辦理水資源論證技術審查、取水許可審批、取水工程核驗等過程中形成的有關數(shù)據(jù)信息，應及時保存并供全國取水許可電子證照系統(tǒng)使用，實現(xiàn)資源共享，提高審批效率。要建立本地區(qū)跨層級、跨部門電子證照共享，取水單位或個人可直接查詢所需的電子證照和相關信息，并以電子證照作為辦事提交材料的依據(jù)。要加強取水許可審批信息資源的有效利用，積極運用大數(shù)據(jù)等新技術，推進取水許可管理事前預警、事中監(jiān)管、事后追責的政務服務支撐體系，提升取用水監(jiān)管水平。
（四）強化取水許可電子證照系統(tǒng)安全保障。要依據(jù)國家信息安全等級保護相關規(guī)范、國家保密管理和密碼管理等有關要求，建立健全取水許可電子證照系統(tǒng)安全保障體系。要對取水許可電子證照系統(tǒng)、網(wǎng)上認證等關鍵環(huán)節(jié)實施全流程安全防護，采取針對性的安全措施，提高開放接口的安全防護能力，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患，確保業(yè)務系統(tǒng)的正常運行。要加大對平臺中各類公共信息、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的安全防護，詳細規(guī)定數(shù)據(jù)的開放范圍和開放力度，嚴格執(zhí)行相應的權限管理。要遵循國家信息安全等級保護指南的要求，切實加強系統(tǒng)運行管理。
四、工作要求
（一）加強組織領導，做好經(jīng)費保障。試點地區(qū)要高度重視，積極爭取政府有關主管部門支持，將取水許可電子證照應用工作列入本級政府在線政務服務平臺的重點工作內容。抓緊制定試點工作方案，明確試點工作內容和進度安排。積極取得財政支持，為試點工作提供資金保障。
（二）加強溝通協(xié)調，有序推進系統(tǒng)建設。取水許可電子證照系統(tǒng)建設需要改造現(xiàn)有在線政務服務平臺和取水許可審批系統(tǒng)，試點地區(qū)要統(tǒng)籌安排，積極取得政府有關部門的支持，加強溝通協(xié)調，強化技術部門的支持，有序推進系統(tǒng)建設。
（三）鼓勵探索創(chuàng)新，完善系統(tǒng)功能。堅持“邊開展試點、邊總結經(jīng)驗、邊完善功能”的原則，鼓勵地方在滿足全國統(tǒng)一管理要求的前提下，擴充取水許可電子證照系統(tǒng)功能，不斷豐富和完善系統(tǒng)應用。
（四）強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。要利用各種媒介，做好取水許可電子證照改革試點的政策解讀，加強宣傳引導，形成全社會廣泛支持、積極應用的良好氛圍。各試點地區(qū)要按照本通知的要求，抓緊推進試點工作，于12月底前將試點工作進展情況報我部。各試點地區(qū)在取水許可電子證照系統(tǒng)建設和應用過程中遇到的問題，請及時與我部水資源管理司和信息中心溝通反映。
聯(lián)系人和聯(lián)系方式：
水利部水資源管理司王華010-63202900
水利部信息中心馬輝010-63203219
電子郵箱：ghc@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2019年9月23日
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