交辦科技〔2019〕82號《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)〈交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地建設發(fā)展方案（2019-2025年）〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)〈交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地建設發(fā)展方案（2019-2025年）〉的通知》






交辦科技〔2019〕82號

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地建設發(fā)展方案（2019-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
 




 

交通運輸部辦公廳

2019年10月10日

 
交通運輸行業(yè)野外科學觀測研究基地建設發(fā)展方案（2019-2025年）

野外科學觀測研究基地（以下簡稱野外觀測基地）是重要的國家科技創(chuàng)新基地，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其主要任務是通過長期野外定位觀測獲取科學數(shù)據(jù)，開展野外科學試驗研究，加強科技資源共享，為科技創(chuàng)新提供基礎支撐和條件保障。為完善交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進行業(yè)野外觀測基地的建設發(fā)展，依據(jù)《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）、《國家野外科學觀測研究站建設發(fā)展方案（2019-2025）》（國科辦基〔2019〕55號）等，制定本方案。

一、重要意義

當前，我國正處在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，要不斷加強科技創(chuàng)新體系建設、強化基礎研究和應用基礎研究，加快自主創(chuàng)新步伐，把關鍵核心技術掌握在自己手中。黨中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》，明確提出要完善科技創(chuàng)新機制，建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加大資源開放共享力度。交通運輸點多、線長、面廣，服役環(huán)境對基礎設施安全性、耐久性影響很大。野外科學觀測作為工程科學研究的重要手段，也是交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新工作的特色和基礎。建設野外觀測基地，是落實黨中央、國務院關于加強基礎科學研究的重要舉措，也是完善行業(yè)科技創(chuàng)新體系、補齊行業(yè)基礎研究和應用基礎研究短板，提升自主創(chuàng)新能力，支撐交通強國建設的具體措施。

二、總體思路

（一）基本原則。

系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。根據(jù)行業(yè)需求和交通運輸各學科領域發(fā)展需要，綜合考慮區(qū)域代表性和基礎條件，按照成熟程度，分輕重緩急，統(tǒng)籌推進野外觀測基地布局。

強化基礎，提升能力。加強野外觀測基地基礎設施、儀器設備和人才隊伍建設，建立健全規(guī)范化的觀測指標體系，改善野外觀測基地條件，提升野外科學觀測試驗能力。

開放共享，協(xié)同合作。充分運用信息化手段，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲等方式，加強科學數(shù)據(jù)等科技資源共享。積極推動野外觀測基地向國內(nèi)外科研單位和科研人員開放，支撐重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動的開展。

科學評估，動態(tài)管理。制定科學客觀的野外觀測基地評價體系，實現(xiàn)動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。建立以依托單位為主、社會多方投入的保障機制，對野外觀測基地給予穩(wěn)定支持。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，在基礎設施長期性能、特殊環(huán)境下重大工程安全運行等方面認定20個左右的野外觀測基地，基本涵蓋我國交通運輸所處的自然區(qū)劃和典型地質(zhì)條件。

建立規(guī)范的野外觀測基地運行管理制度，改善觀測和試驗研究條件，加快提升行業(yè)基礎研究和應用基礎研究水平，在人才培養(yǎng)、成果推廣、開放共享和科學普及等方面發(fā)揮示范作用，為交通強國建設提供科技支撐。

三、統(tǒng)籌野外觀測基地布局

根據(jù)新時期行業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的需要，在基礎設施長期性能和特殊環(huán)境重大工程安全2個方面，依托一批基礎條件優(yōu)勢明顯的單位，整合重點實驗室、研發(fā)中心等野外觀測研究力量，形成學科體系完整、空間布局合理、管理體制完善的野外科學觀測體系。

（一）基礎設施長期性能。

圍繞交通運輸基礎設施安全、耐久的需求，針對不同區(qū)域氣候、水文、地質(zhì)等特點，按照“覆蓋全國、網(wǎng)絡布局”的思路，在公路、橋梁、隧道、機場、港口、航道、船閘等基礎設施領域布局建設長期性能野外觀測基地，形成覆蓋全國不同自然區(qū)劃、不同水文地質(zhì)條件的觀測研究網(wǎng)絡，積累基礎設施長期服役性能數(shù)據(jù)，掌握基礎設施結構、材料的長期性能演變規(guī)律和運行狀態(tài)，為工程結構安全、設計標準完善、養(yǎng)護科學決策等提供技術支撐，提升交通運輸基礎設施建設、管理及養(yǎng)護的科學化水平。

（二）特殊環(huán)境重大工程安全。

特殊地質(zhì)條件領域。為掌握不同地質(zhì)條件下交通基礎設施損傷演變及災變機理，在高寒高海拔等地區(qū)建設野外觀測基地，針對環(huán)境因素、交通荷載、設施服役性能等開展系統(tǒng)性、長期性的觀測研究，優(yōu)化有關設計理論與方法，提升重大工程耐久性和可靠性，為川藏鐵路、青藏高速公路、高海拔機場等重大工程建設提供技術儲備。

自然災害防治領域。為提升交通運輸自然災害防治能力和水平，在地質(zhì)、氣象等災害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域布局建設野外觀測基地，加大災變數(shù)據(jù)采集分析、災害監(jiān)測預警力度，支撐開展交通運輸防災減災基礎性、前瞻性關鍵技術研究，加快形成交通運輸防災減災系列技術儲備。

重大工程結構安全領域。為加快提升我國交通運輸重大工程安全、可靠運營的科學化水平，依托港珠澳大橋、三峽通航建筑物等重大工程布局建設野外觀測基地，獲取特殊環(huán)境下重大工程結構荷載響應等關鍵性能指標的現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)，科學評估并及時準確掌握重大工程運行狀態(tài)，為重大工程安全、可靠運營提供支撐。

四、強化野外觀測基地觀測、研究、示范、服務和科普作用

（一）持續(xù)開展長期穩(wěn)定規(guī)范化科學觀測。

制定系列科學觀測規(guī)范與標準。根據(jù)不同類別野外觀測對象的差異性，制定不同領域的觀測指標、觀測方法、采集規(guī)程、數(shù)據(jù)標準，規(guī)范野外長期觀測指標體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等技術體系。

建立穩(wěn)定運行的科學數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)。依據(jù)《科學數(shù)據(jù)管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕17號），建立科學數(shù)據(jù)匯交制度，加快行業(yè)科學數(shù)據(jù)中心建設，推動野外觀測基地觀測數(shù)據(jù)進行長期積累和高效匯聚。

（二）加強野外科學試驗研究。

圍繞交通運輸科學問題開展行業(yè)基礎研究、應用基礎研究。密切關注信息、制造、材料等領域的科技前沿動態(tài)，充分運用野外觀測數(shù)據(jù)，把握行業(yè)基礎研究、應用基礎研究的主攻方向，加強對交通運輸發(fā)展趨勢規(guī)律的研究，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供理論和方法支撐。

圍繞解決行業(yè)發(fā)展中的關鍵技術問題開展試驗研究。推進基礎設施長期性能、特殊環(huán)境工程安全等方面的關鍵技術研究，引導新技術、新材料、新裝備的研發(fā)與推廣應用。

（三）推動開放共享和合作交流。

在注重知識產(chǎn)權保護基礎上，推動野外觀測基地科學數(shù)據(jù)、科研設施、儀器設備等科技資源向社會開放共享，提高科技資源綜合利用效率。鼓勵野外觀測基地向社會公眾開放，開發(fā)具有特色的科普產(chǎn)品和展品，開展多種形式的科普活動。

逐步建立交通運輸與自然資源、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)野外觀測基地間的合作機制，推動野外觀測基地共同承擔國家和行業(yè)重大科技項目，開展學術、技術交流活動，提升野外觀測基地的研究水平。面向交通運輸全球性重大科學問題，推進野外觀測基地與國外高水平野外觀測基地及研究機構開展合作交流，提升野外觀測基地的影響力。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由交通運輸部宏觀統(tǒng)籌，協(xié)助管理機構、依托單位共同參與的組織管理體系，形成多層次共同推進野外觀測基地建設的工作格局。協(xié)助管理機構負責所轄單位野外觀測基地的建設和運行管理，落實相關配套支持政策，協(xié)調(diào)解決野外觀測基地建設與發(fā)展中的重大問題。依托單位是野外觀測基地運行與管理的主體，要為野外觀測基地建設運行提供人財物及制度保障，加強野外觀測基地日常管理工作。

（二）強化能力建設。加強條件保障能力建設，提升野外觀測基地建設水平，提高觀測能力和科研能力，完善提高工作和生活條件，建成設施先進、條件良好的研究基地。加強人才和隊伍建設，吸引和聚集高層次科研人才，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的科研人員，穩(wěn)定一批具有野外觀測研究和數(shù)據(jù)挖掘分析能力的專業(yè)技術人才隊伍，為行業(yè)野外科學研究提供各類人才支撐。

（三）注重梯次布局。鼓勵地方交通運輸主管部門、大型交通運輸企業(yè)和有關科研單位圍繞行業(yè)發(fā)展長遠需求，建設各具特色的野外觀測基地。不斷加強培育建設，力爭在行業(yè)內(nèi)建成一批優(yōu)勢突出、特色明顯的國家級野外觀測基地。

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