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建督〔2017〕236號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家鐵路局中國鐵路總公司關(guān)于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制的意見》

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家鐵路局中國鐵路總公司關(guān)于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制的意見






建督〔2017〕236號






各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市城市管理委員會、城市管理綜合行政執(zhí)法局,天津市市容和園林管理委員會,上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、綠化和市容管理局,重慶市城市管理委員會,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,各鐵路局集團公司,京滬高速鐵路股份有限公司:

2017年4月以來,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家鐵路局、中國鐵路總公司部署開展了京滬高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作,沿線各?。ㄊ校┖丸F路有關(guān)部門、單位高度重視,通過組織實施“排查整改安全隱患”“查處違法違規(guī)問題”“整治環(huán)境問題”三大戰(zhàn)役,消除鐵路沿線重大和明顯安全隱患69處,查處鐵路線路安全保護區(qū)和有關(guān)控制區(qū)違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營行為1566處,鐵路沿線環(huán)境整治工作取得良好成效。為了全面貫徹黨的十九大精神,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,營造安全整潔有序的高速鐵路沿線環(huán)境,建設(shè)美麗中國,現(xiàn)就建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制,提出以下意見:

一、強化高速鐵路沿線安全管控

(一)認(rèn)真落實《鐵路安全管理條例》,依法設(shè)立高速鐵路線路安全保護區(qū)、地下水禁采區(qū)、河道禁采區(qū)。對在保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、排污、傾倒垃圾和危害鐵路安全物質(zhì),在高速鐵路兩側(cè)200米范圍內(nèi)及地下水禁采區(qū)內(nèi)抽取地下水,在河道禁采區(qū)域內(nèi)采砂、淘金等禁止性行為,采取有效管控措施。

(二)加強沿線新建項目和原有建筑、生產(chǎn)生活設(shè)施改造的規(guī)劃管理和安全管控,確保鐵路兩側(cè)無違反法律法規(guī)及國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、影響鐵路運輸安全的危險物品生產(chǎn)、加工、儲存或銷售場所,采礦采石和爆破作業(yè),以及排放粉塵煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動。對可能被大風(fēng)刮起危及鐵路運輸安全的輕型材料建(構(gòu))筑物、農(nóng)用薄膜、塑料大棚及影響行車瞭望或倒伏后影響鐵路運輸安全的塔桿、廣告牌、煙囪等高大設(shè)施和高大樹木,采取有效的管控措施。

(三)規(guī)范設(shè)置高速鐵路沿線的安全防護設(shè)施、警示標(biāo)志、界碑標(biāo)樁等,明確管理維護責(zé)任并確保落實到位。

(四)加強各類城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路和高速鐵路交匯工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,確保路地兩方工程協(xié)調(diào)有序,保障高速鐵路安全。

二、加強高速鐵路沿線環(huán)境整治管理


(一)落實鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)秩序管控措施。依法拆除違法搭建的建(構(gòu))筑物,拆除或整葺影響觀瞻的臨時建(構(gòu))筑物、殘缺建筑、破舊建筑、殘墻斷壁等;依法取締違規(guī)加工作坊和占道經(jīng)營,取締或規(guī)范廢品收購站等。

(二)加強鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治。有效管控衛(wèi)生環(huán)境,對露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品及時清理到位。規(guī)范管理建設(shè)工地,確保工地圍擋設(shè)施、道路、料場等整潔美觀,揚塵整治措施落實到位,防塵、防護網(wǎng)(布)設(shè)置規(guī)范并采取加固措施。合理布局綠化美化設(shè)施,鐵路用地紅線內(nèi)統(tǒng)一種植護坡草坪、修建隔離護欄和綠籬,對鐵路用地紅線外的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、道路網(wǎng)、裸露地、閑置地及拆除違法建設(shè)后的地段實施綠化美化。

三、建立健全高速鐵路沿線環(huán)境整治長效管控機制


(一)強化鐵路沿線環(huán)境整治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。高速鐵路沿線省、市、縣與鐵路有關(guān)部門、單位要將高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治列入重要議事日程,制定相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,統(tǒng)籌部署重點工作;建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題和路地職責(zé)銜接問題;建立各類交匯工程建設(shè)管理協(xié)商機制,及時解決工程建設(shè)與運營中的具體問題;建立健全日常管理的信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,形成工作合力;建立工作檢查與考核機制,定期對高速鐵路沿線安全環(huán)境情況開展檢查,并納入政府環(huán)境建設(shè)綜合評價考核體系。

(二)建立“雙段長”工作責(zé)任制。高速鐵路沿線市、縣和鐵路有關(guān)單位要建立“雙段長”責(zé)任制,沿高速鐵路線路(城區(qū)內(nèi)每1公里、城區(qū)外每5公里)設(shè)鐵路運營單位和地方街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相關(guān)負(fù)責(zé)人各1名作為段長,公布“雙段長”人員名單,明確“雙段長”巡查、會商、處置及上報信息等工作職責(zé),建立人員隨工作崗位動態(tài)調(diào)整制度;建立“雙段長”教育管理制度,督促、指導(dǎo)“雙段長”認(rèn)真履行職責(zé),并定期對“雙段長”工作情況進行檢查和考核。“雙段長”要認(rèn)真履行職責(zé),定期巡查負(fù)責(zé)線路,建立巡查記錄和問題臺賬,及時安排處置問題,對超出職權(quán)范圍的事項及時報上級地方政府和鐵路有關(guān)單位處理。

高速鐵路沿線有關(guān)省(區(qū)、市)和鐵路有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的重要性,按照本意見精神,抓緊建立本地區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制,以務(wù)實的態(tài)度、擔(dān)當(dāng)?shù)木?,繼續(xù)做好高速鐵路沿線環(huán)境整治工作,精準(zhǔn)發(fā)力,久久為功,為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設(shè)美麗中國而不懈努力。



 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家鐵路局

中國鐵路總公司

2017年11月29日









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