發(fā)改辦社會(huì)〔2019〕889號(hào)《關(guān)于編報(bào)社會(huì)服務(wù)兜底工程（養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃建議的通知》

關(guān)于編報(bào)社會(huì)服務(wù)兜底工程（養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃建議的通知






發(fā)改辦社會(huì)〔2019〕889號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）：

為推進(jìn)實(shí)施“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程，2020年國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)將編報(bào)投資計(jì)劃建議的有關(guān)要求通知如下。

一、總體要求

（一）計(jì)劃建議方案必須符合《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕193號(hào)）、《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2019年修訂版）》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1422號(hào)）及其附件《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案項(xiàng)目和資金管理辦法》《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》相關(guān)要求，遴選前期工作成熟、具備開工條件的項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能盡快執(zhí)行，不符合專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃條件、前期工作不完備的項(xiàng)目一律不納入安排范圍。

（二）要認(rèn)真落實(shí)《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問題的通知》。所有申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，確保入庫項(xiàng)目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目要由“年度投資計(jì)劃”庫推送，并準(zhǔn)確填寫申請(qǐng)資金年份等信息。

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案區(qū)分輕重緩急，按先后次序?qū)唧w項(xiàng)目進(jìn)行排序，嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助比例和限額申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)，各地方對(duì)項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地上報(bào)的投資計(jì)劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我省（區(qū)、市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。

（四）上報(bào)投資計(jì)劃建議方案時(shí)，應(yīng)明確每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)分別為項(xiàng)目單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。明確日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)可。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，項(xiàng)目（法人）單位先明確為省級(jí)發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)處室或有關(guān)行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)處室，日常直接監(jiān)管責(zé)任單位先明確為省級(jí)發(fā)展改革部門或有關(guān)行業(yè)管理部門。分解下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)分解后的具體項(xiàng)目逐一明確項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

二、工作安排

（一）請(qǐng)各地發(fā)展改革部門會(huì)同民政部門、退役軍人事務(wù)部門按要求提出建議方案，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部。其中，發(fā)展改革部門和民政部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系中的老年養(yǎng)護(hù)院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施建設(shè)；發(fā)展改革部門和退役軍人事務(wù)部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系中的榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院（含榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院）和光榮院建設(shè)；發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)建設(shè)。中西部省份要加大對(duì)貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)等支持力度，提高“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)集中供養(yǎng)服務(wù)能力；各地要進(jìn)一步加大對(duì)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改擴(kuò)建項(xiàng)目支持力度。

（二）對(duì)于投資切塊下達(dá)的養(yǎng)老服務(wù)體系中的光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）和普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)等項(xiàng)目，建議方案只需上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)、建設(shè)總規(guī)模、投資總額等內(nèi)容，不再單獨(dú)上報(bào)單個(gè)具體項(xiàng)目情況及可研批復(fù)、項(xiàng)目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等附件；對(duì)于投資直接下達(dá)的養(yǎng)老服務(wù)體系中的老年養(yǎng)護(hù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院（含榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院）、符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施等項(xiàng)目，請(qǐng)?zhí)顚懨總€(gè)單體項(xiàng)目的建議方案，并提交項(xiàng)目可研批復(fù)、項(xiàng)目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等單行材料附件。

（三）請(qǐng)各單位根據(jù)填報(bào)說明及時(shí)填報(bào)績(jī)效表（每個(gè)省份填寫一份，詳見附件）。

（四）根據(jù)《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2019年修訂版）》提出的公開透明原則，為加強(qiáng)第三方監(jiān)測(cè)，該專項(xiàng)支持的所有項(xiàng)目將安排在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)服務(wù)公共平臺(tái)APP上向社會(huì)公眾集中展示。

（五）2020年普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)支持床位為社會(huì)力量舉辦的普惠性養(yǎng)老床位，項(xiàng)目需提供基本養(yǎng)老床位普惠價(jià)格、當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖牒屯诵萑藛T人均基本養(yǎng)老金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。專項(xiàng)支持的養(yǎng)老床位是普惠床位。

（六）請(qǐng)各地、各部門抓緊開展工作，確保在2019年9月10日前，將年度申報(bào)項(xiàng)目通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫推送國(guó)家發(fā)展改革委,并報(bào)送養(yǎng)老服務(wù)體系、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)建議方案EXCEL電子版（見附件）和直接下達(dá)項(xiàng)目的單行材料；9月15日前上報(bào)2020年投資計(jì)劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件。紙質(zhì)文件所附計(jì)劃申報(bào)表必須從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫的年度投資計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改，并將電子版以電子郵件形式上報(bào)。其中，養(yǎng)老服務(wù)體系建議方案相關(guān)資料分送國(guó)家發(fā)展改革委（社會(huì)發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）、退役軍人事務(wù)部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司），普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)建議方案相關(guān)資料上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（社會(huì)發(fā)展司）。

聯(lián)系方式：

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司

蘇成鋼 010-68502380；

吳雪堯 010-68502469，wuxuey@ndrc.gov.cn

民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司

王 進(jìn) 010-58123321，wangjin@mca.gov.cn

退役軍人事務(wù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司

馮志軍 010-87933692，fzj@mva.gov.cn



附件：【官網(wǎng)下載】

1.社會(huì)服務(wù)兜底工程（養(yǎng)老服務(wù)體系）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表

2.社會(huì)服務(wù)兜底工程（普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表

3.養(yǎng)老服務(wù)體系2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表

4.普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表

5.2020年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表填報(bào)說明




 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

民政部辦公廳

退役軍人事務(wù)部辦公廳

2019年9月4日

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