發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕302號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理有關(guān)問題的通知》

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理有關(guān)問題的通知






發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕302號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》精神、國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三定”方案、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第45號(hào)），以及年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作要求，為做好機(jī)構(gòu)改革后中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、年度投資規(guī)模確定

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署以及“三農(nóng)”工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的農(nóng)業(yè)投資規(guī)模和方向建議，在對(duì)年度中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上，確定年度農(nóng)業(yè)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確定的年度農(nóng)業(yè)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)提出具體安排方案并組織實(shí)施。

二、計(jì)劃申報(bào)

地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期工作，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并編制項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)要求，將三年滾動(dòng)投資計(jì)劃中符合條件的項(xiàng)目推送至年度計(jì)劃編制區(qū)。地方各級(jí)發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作情況，按照中央預(yù)算內(nèi)投資年度項(xiàng)目申報(bào)要求，聯(lián)合提出本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資需求及績(jī)效目標(biāo)，逐級(jí)分頭報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)匯總各省份年度農(nóng)業(yè)投資建設(shè)需求，按照確定的農(nóng)業(yè)投資規(guī)模，分省份分投資類別（專項(xiàng)）向國(guó)家發(fā)展改革委提出年度投資計(jì)劃申請(qǐng)及績(jī)效目標(biāo)，并同步在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中推送相關(guān)信息。

三、計(jì)劃下達(dá)

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào)）有關(guān)標(biāo)注，國(guó)家發(fā)展改革委銜接平衡農(nóng)業(yè)農(nóng)部報(bào)送的年度投資計(jì)劃申請(qǐng)后，按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的方式，分省份分投資類別（專項(xiàng)）將年度投資計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)同時(shí)下達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）發(fā)展改革部門。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的年度投資計(jì)劃，將項(xiàng)

目任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)等按要求分解下達(dá)到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，抄送省級(jí)發(fā)展改革部門，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。省級(jí)發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)清單，將相關(guān)計(jì)劃、任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)，并抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)組織省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行分解備案。

四、計(jì)劃調(diào)整

投資計(jì)劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整。因個(gè)別項(xiàng)目不能按時(shí)開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致不能完成既定建設(shè)目標(biāo)，投資計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)清單確需調(diào)整的，按照誰(shuí)下達(dá)、誰(shuí)調(diào)整的原則，辦理調(diào)整事項(xiàng)。其中：如調(diào)整后項(xiàng)目仍在原打捆、切塊專項(xiàng)內(nèi)的，由省級(jí)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委備案；如調(diào)整到其他打捆、切塊專項(xiàng)的項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)改部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合將調(diào)整申請(qǐng)表報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部提出調(diào)整建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整投資計(jì)劃文件下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求及時(shí)在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整更新，對(duì)新項(xiàng)目開展調(diào)度。

五、計(jì)劃與項(xiàng)目監(jiān)管

投資計(jì)劃下達(dá)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管和績(jī)效目標(biāo)考核的相關(guān)要求，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管和績(jī)效目標(biāo)考核，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（包括開工情況、月度調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、資金使用監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等）。國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管，地方發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌各渠道資金和建設(shè)任務(wù)需求的基礎(chǔ)上，由發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，以縣為單位，聯(lián)合將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)年度投資需求及績(jī)效目標(biāo)逐級(jí)分頭報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分省份分類別向國(guó)家發(fā)展改革委提出計(jì)劃申請(qǐng)及績(jī)效目標(biāo)，國(guó)家發(fā)展改革委審核通過后，將有關(guān)投資計(jì)劃直接下達(dá)地方。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)清單及績(jī)效目標(biāo)，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資和其它渠道農(nóng)田建設(shè)資金，統(tǒng)一組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及計(jì)劃調(diào)整、計(jì)劃與項(xiàng)目監(jiān)管按本通知第四條、第五條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、其它

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃管理參照上述規(guī)定執(zhí)行。抓好農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃管理工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要保障，各地發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，按照中央和地方機(jī)構(gòu)改革工作部署，加強(qiáng)配合，密切協(xié)商，充分溝通，確保農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理工作有序銜接，確保權(quán)責(zé)一致、協(xié)同高效、監(jiān)管有力、運(yùn)行順暢。要規(guī)范和約束履職行為，廉潔用權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管，確保資金安全、項(xiàng)目安全和干部安全。

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