財(cái)社〔2016〕216號(hào)《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》【2019年修訂版】【全文廢止 】

《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》【2019年修訂版】【全文廢止】






財(cái)社〔2016〕216號(hào)

1、2019年修訂版，修訂依據(jù)：財(cái)社〔2019〕114號(hào)《財(cái)政部民政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國殘聯(lián)關(guān)于修改〈中央財(cái)政困難群眾救助等補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》；

2、已被廢止，廢止依據(jù)：2022年4月8日發(fā)布的《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、農(nóng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

財(cái)政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月9日

中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持地方做好農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障工作，根據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策和財(cái)政部專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實(shí)施期內(nèi)，中央財(cái)政設(shè)立用于支持地方開展農(nóng)村危房改造工作的轉(zhuǎn)移支付資金。

補(bǔ)助資金實(shí)施期限暫至2023年12月31日。期滿后財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及工作需要評(píng)估確定后續(xù)期限。

第三條 補(bǔ)助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正客觀?？茖W(xué)合理分配補(bǔ)助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧要求，集中用于解決建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭（以下簡(jiǎn)稱四類重點(diǎn)對(duì)象）的基本住房安全問題。

（三）績效評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。定期開展農(nóng)村危房改造項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象審核認(rèn)定等基礎(chǔ)管理工作。

第四條 地方各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加大投入力度，積極創(chuàng)新工作方法，完善扶持保障措施，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。同時(shí)，不斷健全農(nóng)村危房改造投入機(jī)制，探索采用貸款貼息等多種方式，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會(huì)各方面資金投入。

第二章資金分配與下達(dá)

第五條 按照預(yù)算管理規(guī)定，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門商同級(jí)財(cái)政部門設(shè)定補(bǔ)助資金區(qū)域績效目標(biāo)，明確資金與工作預(yù)期達(dá)到的效果，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核后送財(cái)政部復(fù)審備案并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在完成績效目標(biāo)審核后提出補(bǔ)助資金的分配建議送財(cái)政部，財(cái)政部審核后會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)下達(dá)補(bǔ)助資金，并同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)。省級(jí)財(cái)政部門組織做好區(qū)域績效目標(biāo)分解下達(dá)及績效目標(biāo)自評(píng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第六條 補(bǔ)助資金按因素法分配，重點(diǎn)向改造任務(wù)重、貧困程度深、工作績效好的地區(qū)傾斜。分配因素主要采用各地農(nóng)村危房改造工作需求因素、財(cái)力因素、績效因素和支持政策等因素，測(cè)算公式為：

其中：某地分配系數(shù)=該地需求因素×（該地財(cái)力因素×25%+該地績效因素×40%+該地政策等因素×35%）。

第七條 省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
 

第三章資金使用管理

第八條 補(bǔ)助資金集中用于四類重點(diǎn)對(duì)象的農(nóng)村危房改造，以及農(nóng)村集體公租房建設(shè)等其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。

第九條 各地不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作實(shí)際情況，合理安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。

第十條 縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)審核程序，確保補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定規(guī)范準(zhǔn)確，并做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。

第十一條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、資金使用情況逐級(jí)開展年度績效評(píng)價(jià)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村危房改造工作情況進(jìn)行評(píng)判，財(cái)政部根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，相關(guān)結(jié)果作為預(yù)算分配、政策調(diào)整的依據(jù)。
 

第四章 監(jiān)督檢查

第十二條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制。對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，要實(shí)行公示公告制度。

第十三條 各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。

各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 地方各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。

財(cái)政部各地監(jiān)管局在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施監(jiān)管。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。
 

第五章 附 則

第十六條 各省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村危房改造資金管理細(xì)則。

第十七條 國家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2017年1月9日起施行?！敦?cái)政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）同時(shí)廢止。

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