署法發(fā)〔2019〕140號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈2019年度海關(guān)總署立法工作計(jì)劃〉的通知》

《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈2019年度海關(guān)總署立法工作計(jì)劃〉的通知》





署法發(fā)〔2019〕140號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，有效落實(shí)全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議、全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議部署任務(wù)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步提升法規(guī)制度供給質(zhì)量，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)完備、管用適用的海關(guān)法律規(guī)范體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，總署制定了《2019年度海關(guān)總署立法工作計(jì)劃》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)要求通知如下：

一、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為根本遵循和行動(dòng)指南，貫穿于立法工作的全過(guò)程和各方面。要結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際，著力推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，要堅(jiān)持立法服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，主動(dòng)對(duì)接、積極融入黨和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度規(guī)范，保證習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央的各項(xiàng)決策部署在海關(guān)工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要加快推動(dòng)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，用科學(xué)完備的法律規(guī)范保障社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播、發(fā)展。

二、提高立法質(zhì)量

要適應(yīng)新時(shí)代構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，配合全面深化改革和關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展大局以及海關(guān)工作全局的重大立法項(xiàng)目，立改廢釋并舉，質(zhì)量效率并重，將實(shí)踐證明行之有效的改革成果適時(shí)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度規(guī)范，以高質(zhì)量制度供給保障和促進(jìn)跨境貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。要把握和處理好立法穩(wěn)定性與改革漸進(jìn)性、立法程序復(fù)雜性與改革任務(wù)緊迫性之間的辯證關(guān)系，在業(yè)務(wù)改革尚未全面實(shí)施或者雖已實(shí)施但對(duì)改革成效缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)的情況下，不宜通過(guò)立法方式對(duì)改革事項(xiàng)予以固化，待改革事項(xiàng)成熟、穩(wěn)定后，再啟動(dòng)立法程序固化改革成果。

三、完善立法機(jī)制

要堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大立法公眾參與。健全海關(guān)立法與執(zhí)法一線、社會(huì)公眾的溝通機(jī)制，通過(guò)線上線下多種方式，最大限度征集一線關(guān)員、進(jìn)出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及社會(huì)各界的制度需求和利益訴求。要進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)立法論壇和基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，打通頂層設(shè)計(jì)聯(lián)系基層實(shí)踐的“最后一公里”，使立法工作更接地氣，使關(guān)情民意得以充分表達(dá)。要把海關(guān)立法工作同普法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)做好新規(guī)解讀和政策宣講。要深入開(kāi)展立法后評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律規(guī)范實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效和動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立起及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集情況、研究處置和反饋意見(jiàn)的工作機(jī)制，形成立法與執(zhí)法的良性互動(dòng)和閉合循環(huán)。

特此通知。

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