《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》（2019年修訂版全文）國土資源部令第38號

外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法

（2007年1月19日國土資源部令第38號；公布根據(jù)2011年4月27日《國土資源部關(guān)于修改〈外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法〉的決定》第一次修正；根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》第二次修正）


 

第一章  總則

第一條  為加強對外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動的管理，維護國家安全和利益，促進中外經(jīng)濟、科技的交流與合作，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪），適用本辦法。

第三條  來華測繪應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密；

（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。

第四條  國務(wù)院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門負責(zé)來華測繪的審批。　

縣級以上各級人民政府自然資源主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對來華測繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條  來華測繪應(yīng)當(dāng)符合測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業(yè)的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。

第六條  外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域測繪，必須與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。

前款所稱合資、合作的形式，是指依照外商投資的法律法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。

經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并與中華人民共和國的有關(guān)部門和單位的測繪人員共同進行。

第七條  合資、合作測繪不得從事下列活動：

（一）大地測量；

（二）測繪航空攝影；

（三）行政區(qū)域界線測繪；

（四）海洋測繪；

（五）地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制；

（六）導(dǎo)航電子地圖編制；

（七）國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他測繪活動。

第八條  合資、合作測繪應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院自然資源主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》。

合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；

（三）已經(jīng)依法進行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。

第九條  合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請材料；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十條  測繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請：合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院自然資源主管部門提交申請材料；

（二）受理：國務(wù)院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；

（三）審查：國務(wù)院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）發(fā)放證書：審查合格的，由國務(wù)院自然資源主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級的《測繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國務(wù)院自然資源主管部門作出不予許可的決定。

第十一條  申請一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件；

（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)部門的批準文件；

（四）外國的組織或者個人的身份證明和有關(guān)資信證明；

（五）測繪活動的范圍、路線、測繪精度及測繪成果形式的說明；

（六）測繪活動時使用的測繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說明；

（七）中華人民共和國現(xiàn)有測繪成果不能滿足項目需要的說明。

第十二條  一次性測繪應(yīng)當(dāng)依照下列程序取得國務(wù)院自然資源主管部門的批準文件：

（一）提交申請：經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院自然資源主管部門提交申請材料；

（二）受理：國務(wù)院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；

（三）審查：國務(wù)院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）批準：準予一次性測繪的，由國務(wù)院自然資源主管部門依法向申請人送達批準文件，并抄送測繪活動所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門；不準予一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。

第十三條  依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)，但是應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第十四條  合資、合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《測繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測繪活動。一次性測繪應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院自然資源主管部門批準的內(nèi)容進行。

合資、合作測繪或者一次性測繪的，應(yīng)當(dāng)保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動。

第十五條  來華測繪成果的管理依照有關(guān)測繪成果管理法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

來華測繪成果歸中方部門或者單位所有的，未經(jīng)依法批準，不得以任何形式將測繪成果攜帶或者傳輸出境。

第十六條  縣級以上地方人民政府自然資源主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)來華測繪的監(jiān)督管理，定期對下列內(nèi)容進行檢查：

（一）是否涉及國家安全和秘密；

（二）是否在《測繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行；

（三）是否按照國務(wù)院自然資源主管部門批準的內(nèi)容進行；

（四）是否按照《中華人民共和國測繪成果管理條例》的有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄；

（五）是否保證了中方測繪人員全程參與具體測繪活動。

第十七條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，來華測繪涉及中華人民共和國的國家秘密或者危害中華人民共和國的國家安全的行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院自然資源主管部門撤銷批準文件，責(zé)令停止測繪活動，處3萬元以下罰款。有關(guān)部門對中方負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對形成的測繪成果依法予以收繳：

（一）以偽造證明文件、提供虛假材料等手段，騙取一次性測繪批準文件的；

（二）超出一次性測繪批準文件的內(nèi)容從事測繪活動的。

第十九條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準將測繪成果攜帶或者傳輸出境的，由國務(wù)院自然資源主管部門處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  來華測繪涉及其他法律法規(guī)規(guī)定的審批事項的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相應(yīng)主管部門批準。

第二十一條  香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的組織或者個人來內(nèi)地從事測繪活動的，參照本辦法進行管理。

第二十二條  本辦法自2007年3月1日起施行。

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