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關(guān)于明確私人飛行申請等有關(guān)問題的通知
局發(fā)明電〔2018〕1543號
民航各地區(qū)管理局，各地區(qū)空管局：
為落實民航局通用航空專項督查問題的整改工作，經(jīng)研究，現(xiàn)對涉及通航飛行計劃的有關(guān)問題明確如下：
一、明確私人飛行申請的有關(guān)問題
(一)定義
本通知所稱的私人飛行是指中華人民共和國境內(nèi)的中國公民駕駛民用航空器，以個人名義從事非經(jīng)營性的通用航空飛行活動。
(二)適用范圍
本通知適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事私人飛行的預(yù)先飛行計劃管理。
(三)申請條件
申請私人飛行的預(yù)先飛行計劃應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.預(yù)先飛行計劃的申請人，應(yīng)當(dāng)為航空器駕駛員本人；
2.使用的航空器應(yīng)當(dāng)具備民用航空器的國籍登記證、適航證和無線電臺執(zhí)照(民航規(guī)章對此類證照不做要求的航空器除外)，并保證在運行期間持續(xù)有效；
3.持有有效的飛行人員體檢合格證和飛行駕駛執(zhí)照(民航規(guī)章對此類證照不做要求的飛行人員除外)；
4.航空器運行應(yīng)當(dāng)符合《一般運行和飛行規(guī)則》(CCAR-91部)所有適用章和條款的要求；
5.投保法律、法規(guī)規(guī)定的保險。
(四)申請程序
1.申請材料
私人飛行的預(yù)先飛行計劃申請人應(yīng)根據(jù)飛行活動范圍，參照通航企事業(yè)單位的預(yù)先飛行計劃申報程序，向相應(yīng)的民航預(yù)先飛行計劃管理部門提交預(yù)先飛行計劃申請。申請時需提交下列材料：
(1)預(yù)先飛行計劃申請書，主要包括：申請人身份信息和聯(lián)系方式，航空器國籍、型別、呼號、注冊號，任務(wù)性質(zhì)，起降地點，飛行時間、次數(shù)，飛行區(qū)域、航路、航線、高度，飛行規(guī)則等飛行要素；
(2)私人、飛行申請的相關(guān)資質(zhì)符合性承諾書(格式見附件)。
2.申請方式
民航局運行監(jiān)控中心、空管有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)范圍負責(zé)預(yù)先飛行計劃受理和審批工作，并提供7x24小時服務(wù)。申請人可通過傳真、業(yè)務(wù)電報、信息系統(tǒng)等方式申請預(yù)先飛行計劃。
(五)相關(guān)要求
1.預(yù)先飛行計劃管理部門應(yīng)根據(jù)私人飛行活動范圍分類負責(zé)其預(yù)先飛行計劃的管理工作：對在民航空管管制范圍以內(nèi)從事私人飛行的預(yù)先飛行計劃申請進行審批管理；對在民航空管管制范圍以外從事私人飛行的預(yù)先飛行計劃申請進行備案管理。
請各地區(qū)預(yù)先飛行計劃管理部門參照上述要求，及時修訂內(nèi)部工作程序正常受理私人飛行的預(yù)先飛行計劃申請，并做好對申請人的批復(fù)告知工作。
(注: 民航空管管制范圍，是指由民航空管管制部門提供空中交通管制服務(wù)的空域，其范圍包括我國空域內(nèi)的航路、航線、進近管制區(qū)內(nèi)的進離場航線、終端管制區(qū)、機場塔臺管制區(qū)以及其他被批準的區(qū)域。)
2.預(yù)先飛行計劃申請人應(yīng)對其承諾事項的真實性及后果負責(zé)。
3.預(yù)先飛行計劃管理部門應(yīng)如實記錄申請人在計劃申請過程中的誠信狀況，為通用航空信用體系建設(shè)做好信息儲備。
4.民航地區(qū)管理局負責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)私人飛行的預(yù)先飛行計劃管理工作。
5.外國和中國港澳臺地區(qū)人員以個人名義申請在中國境內(nèi)從事私人飛行活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、其他需要明確的問題
(一)通航企業(yè)取得經(jīng)營許可證后，但尚未獲得局方頒發(fā)的運行規(guī)范或運行合格證(CCAR-91部或135部)前，可使用本單位的小型航空器從事非經(jīng)營性飛行活動，例如調(diào)機、驗證、與獲取飛行執(zhí)照和等級無關(guān)的內(nèi)部訓(xùn)練等飛行。
各地區(qū)預(yù)先飛行計劃管理部門應(yīng)提高服務(wù)意識，不得以未獲得運行規(guī)范或運行合格證為理由拒絕受理上述情形的預(yù)先飛行計劃申請。
(二)通航預(yù)先飛行計劃申請獲得批復(fù)后，在計劃飛行次數(shù)不變的前提下，由于天氣、飛機故障等原因，從批復(fù)執(zhí)行日期開始至第7個自然日止，預(yù)先飛行計劃保持有效，運營人無需向民航相關(guān)部門重新申請。
(三)對于跨戰(zhàn)區(qū)使用固定航線從事通航活動的長期預(yù)先飛行計劃，明確申請人可按年度申請。
請各地區(qū)空管局、空管分局(站)根據(jù)上述要求，認真梳理本單位的通用航空運行管理程序，修訂相關(guān)內(nèi)容，在運行層面保障運營人在有效期內(nèi)執(zhí)行飛行計劃，為通用航空飛行活動創(chuàng)造更加寬松的運行環(huán)境。
附件:私人飛行申請的相關(guān)資質(zhì)符合性承諾書
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