《商務部對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇進行反補貼立案調(diào)查的公告》商務部公告2019年第35號

商務部對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇進行反補貼立案調(diào)查的公告





商務部公告2019年第35號
 

中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）于2019年6月14日收到南京諾奧新材料有限公司、南京榮欣化工有限公司和淄博諾奧化工股份有限公司（以下稱申請人）代表國內(nèi)正丙醇產(chǎn)業(yè)正式提交的反補貼調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇進行反補貼調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第十六條規(guī)定，2019年7月15日，商務部就有關(guān)反補貼調(diào)查事項向美國政府發(fā)出磋商邀請，并于7月26日與美國政府進行了磋商。

商務部依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進行了審查。

根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務部的初步審查，申請人正丙醇的合計產(chǎn)量在2015年、2016年、2017年和2018年均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，符合《中華人民共和國反補貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補貼調(diào)查申請的規(guī)定。

申請書主張，申請調(diào)查產(chǎn)品接受了美國政府的補貼，美國正丙醇產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）可能受益的補貼項目共計107項。申請書同時主張，申請調(diào)查產(chǎn)品進入中國市場數(shù)量大幅增長，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格造成削減，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，且申請調(diào)查產(chǎn)品所接受的補貼與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害存在因果關(guān)系。經(jīng)審查，商務部認為申請書中包含了《中華人民共和國反補貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第十六條的規(guī)定，商務部決定自2019年7月29日起對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇進行反補貼立案調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、立案調(diào)查及調(diào)查期

自本公告發(fā)布之日起，商務部對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇進行反補貼立案調(diào)查，本次調(diào)查確定的補貼調(diào)查期為2018年1月1日至2018年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2018年12月31日。

二、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國的進口正丙醇

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：正丙醇；別名：1-丙醇、丙醇

英文名稱：n-Propanol、n-Propylalcohol、1-Propanol、1-Propylalcohol、Propan-1-ol、Ethylcarbinol或1-Hydroxypropane，簡稱NPA

分子式：C3H8O

化學結(jié)構(gòu)式：

物理和化學特性：無色液體，有醇類氣味；分子量60.10，熔點-127℃，沸點96.5-98℃，相對密度：0.803-0.805（20℃），閃點23°C。溶于水和常見有機溶劑，如醇類、酮類、醛類、醚類、二醇類和芳香族和脂族烴類。

主要用途：正丙醇直接使用或酯化為醋酸正丙酯，大量用于食品包裝生產(chǎn)以及作為食品包裝的印刷油墨溶劑，醋酸正丙酯還是新能源汽車鋰電池電解液的重要組分。正丙醇作為前藥，大量應用于紅霉素的生產(chǎn)，是大環(huán)內(nèi)酯類抗生素不可缺少的原料，同時也是丙硫硫胺、丙磺舒等藥品的起始原料。作為化學中間體，正丙醇被用來合成乙二醇醚、正丙胺、正丙酯和溴丙烷等。作為優(yōu)良的溶劑，正丙醇也廣泛用于涂料、油漆、膠黏劑、化妝品、塑料和殺菌劑等產(chǎn)品。正丙醇還是食品添加劑、飼料添加劑、合成香料、清潔劑、增塑劑、潤滑劑、脫脂液、粘合劑、防腐劑和剎車油等多個領(lǐng)域的重要原料。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29051210項下。

三、反補貼調(diào)查項目

在提交的申請書中，申請人主張美國政府向美國正丙醇產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補貼項目共計107項。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中美國政府提出的主張，商務部決定在本次調(diào)查中對以下補貼項目進行調(diào)查：

（一）美國聯(lián)邦政府項目。

1.聯(lián)邦政府當期抵減無形鉆井成本

2.聯(lián)邦政府按固定比例計提石油和天然氣井的礦源折耗

3.聯(lián)邦政府加速攤銷石油和天然氣的地測和物探費用

4.聯(lián)邦政府按固體比例計提固體化石燃料的礦源折耗

5.聯(lián)邦政府當期抵減固體礦物燃料的勘探和開發(fā)費用

6.聯(lián)邦政府抵減三次采油費用

7.聯(lián)邦政府對因油氣資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)益而發(fā)生的“被動虧損”的特殊稅務處理

8.聯(lián)邦政府“提高石油采收率”項目開支的稅收抵免

9.聯(lián)邦政府“邊際井”享受的稅收抵免

10.聯(lián)邦政府化石燃料上市合伙企業(yè)的企業(yè)所得稅免除

11.聯(lián)邦政府天然氣輸配管道的加速折舊

12.聯(lián)邦政府當期抵減煉油廠擴產(chǎn)投資的50%

13.美國能源部研發(fā)補貼

14.美國進出口銀行的出口信貸

（二）美國地方政府項目。

15.阿拉斯加州CookInlet地區(qū)鉆井平臺權(quán)利金減免

16.阿拉斯加州SmallCookInlet地區(qū)的權(quán)利金減免

17.阿拉斯加州Ooguruk地區(qū)的權(quán)利金優(yōu)惠

18.阿拉斯加州按桶抵免原油應繳稅額

19.阿拉斯加州儲氣設施抵免

20.阿拉斯加州液化天然氣儲存設施抵免

21.阿拉斯加州天然氣勘探開發(fā)抵免

22.阿拉斯加州降低油氣企業(yè)的應納稅收入

23.阿拉斯加州油氣行業(yè)服務支出抵免

24.阿拉斯加州無形鉆井費用的財產(chǎn)稅免除

25.阿拉斯加州州內(nèi)煉油廠稅收抵免

26.阿拉斯加州資本性支出抵免

27.阿拉斯加州小生產(chǎn)者和新地區(qū)的油氣開發(fā)費用抵免

28.阿拉斯加州油氣勘探費用的抵免

29.加利福尼亞州按比例計提礦產(chǎn)和其他資源折耗

30.科羅拉多州油氣井的開采稅免除

31.科羅拉多州從價的油氣開采稅抵免

32.科羅拉多州與“影響援助”相關(guān)的開采稅抵免

33.科羅拉多州低產(chǎn)量井的開采稅減免

34.科羅拉多州新油頁巖設施的開采稅減免

35.科羅拉多州低產(chǎn)油頁巖生產(chǎn)的開采稅免除

36.科羅拉多州油氣工人的職業(yè)稅免除

37.科羅拉多州礦業(yè)資產(chǎn)減值計算財產(chǎn)稅補貼

38.路易斯安那州用于三次采油的二氧化碳免征營業(yè)稅

39.路易斯安那州油田道路免征營業(yè)稅

40.路易斯安那州鉆機免征營業(yè)稅

41.路易斯安那州鉆機修理及材料免征營業(yè)稅

42.路易斯安那州按固定比例計提折耗

43.路易斯安那州水平井天然氣免征開采稅

44.路易斯安那州閑置井天然氣免征開采稅

45.路易斯安那州深井天然氣免征開采稅

46.路易斯安那州新探井天然氣免征開采稅

47.路易斯安那州低壓油井開采稅優(yōu)惠

48.路易斯安那州低壓天然氣井開采稅優(yōu)惠

49.路易斯安那州以石油運輸費用扣減開采稅

50.路易斯安那州免征水平井石油的開采稅

51.路易斯安那州免征閑置井石油的開采稅

52.路易斯安那州免征深井石油的開采稅

53.路易斯安那州免征新探井石油的開采稅

54.路易斯安那州免征三次開油的開采稅

55.路易斯安那州低壓油井的開采稅優(yōu)惠

56.路易斯安那州低產(chǎn)井石油的開采稅優(yōu)惠

57.路易斯安那州免征燃燒或排放天然氣的開采稅

58.路易斯安那州免征現(xiàn)場作業(yè)用天然氣的開采稅

59.路易斯安那州免征生產(chǎn)炭黑用天然氣的開采稅

60.北達科他州免征天然氣總產(chǎn)量稅和石油開采稅

61.北達科他州Bakken和ThreeForks地區(qū)油井的優(yōu)惠稅率

62.北達科他州煉油廠用動產(chǎn)免征營業(yè)稅

63.北達科他州免征用于提高采收率的二氧化碳的營業(yè)稅

64.北達科他州生產(chǎn)天然氣的動產(chǎn)免征營業(yè)稅

65.俄克拉荷馬州3D地震井的總產(chǎn)量稅退稅

66.俄克拉荷馬州經(jīng)濟風險井的總產(chǎn)量稅退稅

67.俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產(chǎn)量稅免稅

68.俄克拉荷馬州天然氣營銷費用抵減總產(chǎn)量稅

69.俄克拉荷馬州免征提高采收率用電的營業(yè)稅

70.俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應納稅收入

71.俄克拉荷馬州當期抵減新煉油廠的全部投資

72.俄克拉荷馬州小企業(yè)資本公司和農(nóng)村小企業(yè)資本公司可抵免總產(chǎn)量稅及消費稅

73.俄克拉荷馬州按固定比例計提折耗

74.俄克拉荷馬州提高石油采收率扣減

75.俄克拉荷馬州水平鉆井的總產(chǎn)量稅退稅

76.俄克拉荷馬州復產(chǎn)井的總產(chǎn)量退稅

77.俄克拉荷馬州增產(chǎn)的總產(chǎn)量稅退稅

78.俄克拉荷馬州深井和超深井的總產(chǎn)量稅退稅

79.俄克拉荷馬州新探井的總產(chǎn)量稅退稅

80.賓夕法尼亞州免征資源租賃的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅

81.德克薩斯州免征油氣設備的營業(yè)稅

82.德克薩斯州免征油氣開采稅

83.西弗吉尼亞州免征油氣井的開采稅

84.西弗吉尼亞免征煤層氣井的開采稅

85.懷俄明州低產(chǎn)井的開采稅優(yōu)惠

86.懷俄明州三次采油的開采稅優(yōu)惠

87.懷俄明州油氣井投產(chǎn)后兩年部分免征開采稅

88.懷俄明州大修井的開采稅優(yōu)惠

89.懷俄明州復產(chǎn)井的開采稅優(yōu)惠

90.懷俄明州免征火炬氣的開采稅

91.懷俄明州運輸鉆機免征營業(yè)稅

92.懷俄明州油井服務免征營業(yè)稅

93.懷俄明州三次采油用二氧化碳免征營業(yè)稅

94.懷俄明州研發(fā)費用抵免開采稅

95.德克薩斯州大型投資企業(yè)的不動產(chǎn)稅減免

96.德克薩斯州“德克薩斯企業(yè)基金”贈款

97.密執(zhí)安州密執(zhí)安經(jīng)濟發(fā)展局—創(chuàng)造就業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅抵免。

98.密執(zhí)安州“復興區(qū)”內(nèi)企業(yè)的稅收免除

99.密執(zhí)安州“棕地”再開發(fā)營業(yè)稅抵免

100.密執(zhí)安州“工廠復興區(qū)”和“工業(yè)發(fā)展區(qū)”內(nèi)企業(yè)的財產(chǎn)稅免除

101.密執(zhí)安州“卓越能源中心”項目贈款

102.密執(zhí)安州光伏制造業(yè)稅金抵免

103.田納西州財產(chǎn)稅免除

104.田納西州FastTrack經(jīng)濟發(fā)展基金贈款

105.弗吉尼亞州“州發(fā)展機會基金”贈款

106.弗吉尼亞州弗吉尼亞投資伙伴關(guān)系贈款

107.路易斯安那州制造業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)稅減免

四、登記參加調(diào)查

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局登記參加本次反補貼調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料?！兜怯泤⒓诱{(diào)查的參考格式》可在相關(guān)網(wǎng)站（網(wǎng)址附后，下同）下載。

本公告所稱的利害關(guān)系方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規(guī)定的個人和組織。

五、查閱公開信息

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可在相關(guān)網(wǎng)站下載或到商務部貿(mào)易救濟公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調(diào)查過程中，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可通過相關(guān)網(wǎng)站查詢案件公開信息，或到商務部貿(mào)易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開信息。

六、對立案的評論

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調(diào)查國家及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)將書面意見提交至商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局。

七、調(diào)查方式

根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規(guī)定，商務部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府了解情況，進行調(diào)查。

為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務部通常在本公告規(guī)定的登記參加調(diào)查截止之日起10個工作日內(nèi)向涉案的國外出口商或生產(chǎn)商、國內(nèi)生產(chǎn)者、國內(nèi)進口商和申請書中列明的利害關(guān)系國政府發(fā)放調(diào)查問卷。登記參加調(diào)查的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府也可以從相關(guān)網(wǎng)站下載調(diào)查問卷。

《正丙醇反補貼案國外出口商或生產(chǎn)商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司的結(jié)構(gòu)和運營、關(guān)聯(lián)公司、生產(chǎn)成本、銷售等信息，以及調(diào)查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。《正丙醇反補貼案國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品情況、經(jīng)營和相關(guān)信息、財務和相關(guān)信息、其他需要說明的問題等內(nèi)容?！墩挤囱a貼案國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調(diào)查產(chǎn)品貿(mào)易和相關(guān)信息等內(nèi)容。《正丙醇反補貼案政府調(diào)查問卷》詢問信息包括申請調(diào)查產(chǎn)品情況、產(chǎn)業(yè)情況、管理架構(gòu)和政策等信息，以及調(diào)查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。

未登記參加調(diào)查的其他利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府可直接從相關(guān)網(wǎng)站下載，或向商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局索取以上調(diào)查問卷，并按要求填報。

所有公司和利害關(guān)系國政府應在規(guī)定時間內(nèi)提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。

八、保密信息的提交和處理

利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府向商務部提交的信息如需保密的，可向商務部提出對相關(guān)信息進行保密處理的請求并說明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應說明理由。如利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府提交的信息未說明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。

九、不合作的后果

根據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務部進行調(diào)查時，利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府應當如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方、利害關(guān)系國政府不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調(diào)查的，商務部可以根據(jù)可獲得的事實作出裁定。

十、調(diào)查期限

本次調(diào)查自2019年7月29日起開始，通常應在2020年7月29日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2021年1月29日。

十一、商務部聯(lián)系方式

地址：中國北京市東長安街2號

郵編：100731

商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局

電話：0086-10-65198417，85093415

傳真：0086-10-65198415

相關(guān)網(wǎng)站：商務部網(wǎng)站貿(mào)易救濟調(diào)查局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://trb.mofcom.gov.cn）

中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)（網(wǎng)址為http://www.cacs.mofcom.gov.cn）



 

商務部

2019年7月29日

附件

1：正丙醇反補貼申請書（公開版）

2：正丙醇反補貼申請書--附件（公開版）

3：正丙醇反補貼案登記參加調(diào)查參考格式

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