國統(tǒng)字〔2016〕15號(hào)《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)部門推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案〉的通知》

《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)部門推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案〉的通知》





國統(tǒng)字〔2016〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì):

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，現(xiàn)將《統(tǒng)計(jì)部門推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，參照《統(tǒng)計(jì)部門推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》，制定本單位執(zhí)法檢查推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案，并于6月底前上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局。





 

國家統(tǒng)計(jì)局

2016年2月23日

統(tǒng)計(jì)部門推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)管理方式，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，減輕統(tǒng)計(jì)監(jiān)管對(duì)象負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求，按照依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，制定本方案。

一、建立統(tǒng)計(jì)檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

國家統(tǒng)計(jì)局、縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》賦予的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查職責(zé)，采取定期或不定期方式抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查：

（一）依法提供統(tǒng)計(jì)資料情況；

（二）依法建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料管理制度情況；

（三）依法為履行法定填報(bào)職責(zé)提供保障情況；

（四）依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督情況。

二、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

建立檢查對(duì)象隨機(jī)抽取制度?？h級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)計(jì)工作的需要，確定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)或執(zhí)法檢查人員，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象作為抽取執(zhí)法檢查對(duì)象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對(duì)象。全國經(jīng)濟(jì)普查、全國人口普查和全國農(nóng)業(yè)普查等重大國情國力調(diào)查和R&D資源清查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隨機(jī)抽取辦法，由國務(wù)院全國普查辦公室或國家統(tǒng)計(jì)局另行制定。

建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員隨機(jī)選定制度。國家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員由國家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查室從全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人才骨干庫中隨機(jī)抽?。z查區(qū)域所在省、區(qū)、市的執(zhí)法骨干除外）。省級(jí)、市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2016年6月底前建成本區(qū)域的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員庫，由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員庫中抽取執(zhí)法檢查人員（被檢查市或縣的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員除外）。

三、隨機(jī)抽查的比例和頻次

從2016年開始，各省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定本?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作計(jì)劃時(shí)，確定年度檢查統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的任務(wù)數(shù)量以及其中隨機(jī)抽查所占比重，其中2016年隨機(jī)抽查占整體統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)數(shù)量的比重不低于30%，今后要逐年提高隨機(jī)抽查的比例。市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查比例由省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照上述原則提出要求。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查頻次，既要保證必要的工作力度，又要防止檢查過多。除有重大統(tǒng)計(jì)違法嫌疑外，對(duì)同一統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，一年最多只進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

四、抽查結(jié)果的運(yùn)用

對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，各地要依法立案予以查處，嚴(yán)格執(zhí)行已制定的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)行政處罰結(jié)果要在企業(yè)信息公示平臺(tái)予以公示。符合《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的嚴(yán)重失信企業(yè)，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺(tái)上予以公示。

五、監(jiān)管信息的共享和公開

加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的信息共享，建立與部門之間監(jiān)管對(duì)象違法信息互聯(lián)互通，將統(tǒng)計(jì)違法企業(yè)信息納入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，形成監(jiān)管合力。

六、工作要求

推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家統(tǒng)計(jì)局各派出機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)依法履行法定監(jiān)管職責(zé)，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管。要加大宣傳力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，深化對(duì)隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識(shí)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

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