發(fā)改社會(huì)〔2019〕1182號《關(guān)于開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》

關(guān)于開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知






發(fā)改社會(huì)〔2019〕1182號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)廳（局）、教育廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號，以下簡稱《意見》），促進(jìn)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、全國婦聯(lián)決定組織開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，繁榮家政服務(wù)市場，擴(kuò)大有效供給，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。

——降本優(yōu)質(zhì)。中央（省級）各部門提供政策清單，激發(fā)試點(diǎn)地區(qū)積極性；試點(diǎn)城市提供政策清單，降低企業(yè)運(yùn)營成本；企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多方共同推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。

——自愿參加。試點(diǎn)不搞“點(diǎn)球式”支持，鼓勵(lì)有積極性的城市自愿申報(bào)，鼓勵(lì)有實(shí)力、信用好、有參與意愿的企業(yè)按照給定條件自愿申請。

——公開透明。中央（省級）部門和試點(diǎn)城市人民政府提供的政策清單向社會(huì)公開，示范企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

——競爭擇優(yōu)。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新、為家政行業(yè)發(fā)展提供政策支持的城市；優(yōu)先推介實(shí)力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠實(shí)守信的企業(yè)。

（三）主要目標(biāo)。

推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施，培育一批競爭力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的家政企業(yè)，加強(qiáng)家政行業(yè)信用體系建設(shè)，健全家政人才培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)能力全覆蓋。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）試點(diǎn)城市主要任務(wù)。

1.營造良好市場環(huán)境。試點(diǎn)地區(qū)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“放管服”改革。推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)。與貧困縣、大城市或家政龍頭企業(yè)簽訂勞務(wù)對接協(xié)議。把家政服務(wù)納入產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育一批家政服務(wù)知名品牌。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.深入開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)。試點(diǎn)地區(qū)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校（含技工院校，下同）開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。以當(dāng)?shù)丶艺?wù)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、本科高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為依托開展“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”。統(tǒng)籌推進(jìn)“春潮行動(dòng)”“工會(huì)技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”“巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程”等。建設(shè)一批以家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)為特色的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。利用各類技能實(shí)訓(xùn)基地政策支持家政勞務(wù)輸出基地建設(shè)。

3.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。制定或者修改完善家政服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范性文件、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用家政服務(wù)合同規(guī)范文本，明確家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。參照上海等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立覆蓋全域的家政持證上崗模式，統(tǒng)一為每一位合格的家政從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放“居家上門服務(wù)證”。對家政企業(yè)開展考核評價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等作用，建立家政服務(wù)糾紛調(diào)解機(jī)制。建立家政服務(wù)員跟蹤評價(jià)制度和信用記錄管理制度，開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管APP，開展社會(huì)化家政服務(wù)企業(yè)評價(jià)工作。

（二）示范企業(yè)主要任務(wù)。

1.完善培訓(xùn)體系。要主動(dòng)參加“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”。參與編制家政服務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及大綱，將在崗人員回爐培訓(xùn)納入員工日常管理，將職業(yè)道德培養(yǎng)、法治教育等納入培訓(xùn)課程。職業(yè)技能課程重點(diǎn)向老年服務(wù)、病患護(hù)理、母嬰照料等領(lǐng)域傾斜，適度拓展心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、溝通技巧等基礎(chǔ)知識。符合條件的家政企業(yè)積極創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。

2.提高服務(wù)質(zhì)量。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，公開服務(wù)質(zhì)量信息。要公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容清單和服務(wù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新家政服務(wù)供給方式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提高管理和服務(wù)信息化水平。自覺接受第三方考核評價(jià)。

3.承擔(dān)公益責(zé)任。要發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，結(jié)合“百城萬村”家政扶貧工作、家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動(dòng)，積極吸納貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力，推動(dòng)就業(yè)脫貧。對接當(dāng)?shù)?ldquo;時(shí)間銀行”，接受安排志愿者從事適宜志愿服務(wù)活動(dòng)，并提供必要支持。研究制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極向社會(huì)推廣。

三、試點(diǎn)時(shí)間、數(shù)量、條件和程序

（一）試點(diǎn)時(shí)間。2019年-2022年。

（二）試點(diǎn)數(shù)量。遴選全國家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)若干試點(diǎn)城市和示范企業(yè)。

（三）申報(bào)條件。

1.試點(diǎn)城市是地級市或縣（區(qū)）級行政區(qū)域，并且出具承諾函，提供支持本地區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策包（附件2），中央（省級）各部門對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)支持（附件1）。已開展家庭服務(wù)體系建設(shè)或已建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地的城市可優(yōu)先考慮。

2.示范企業(yè)優(yōu)先考慮員工制家政企業(yè)，兼顧非員工制家政企業(yè)。企業(yè)需從事家政服務(wù)行業(yè)3年以上或者現(xiàn)有至少5個(gè)連鎖門店。企業(yè)需登記取得營業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書），愿意提供相應(yīng)服務(wù)（附件3），運(yùn)營狀況穩(wěn)定，財(cái)務(wù)狀況良好，無違法情況，無不良信用記錄并參加家政信用體系建設(shè)，有清晰的商業(yè)模式，深度參與校企合作，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。對信用評價(jià)等級較高的企業(yè)優(yōu)先考慮。

（四）申報(bào)程序。

1.制定工作方案。試點(diǎn)城市和示范企業(yè)要分別制定工作方案，申報(bào)試點(diǎn)城市和示范企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，全面推進(jìn)工作任務(wù)，包括但不限于本通知列舉的具體事項(xiàng)，鼓勵(lì)各地和企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極推動(dòng)政策和實(shí)踐創(chuàng)新。

2.地方初審。試點(diǎn)城市方案需經(jīng)城市地方人民政府審議同意后，由各地發(fā)展改革部門、商務(wù)主管部門逐級報(bào)送省級發(fā)展改革部門、商務(wù)主管部門，由省級發(fā)展改革部門、商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核。示范企業(yè)方案需經(jīng)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革部門、商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門初審后，逐級報(bào)送省級發(fā)展改革、商務(wù)等部門審核。每個(gè)省（區(qū)、市）原則上可推薦若干個(gè)試點(diǎn)城市和5家左右示范企業(yè)。

3.確定名單。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部、全國婦聯(lián)將根據(jù)申報(bào)情況，組織評審，及時(shí)公布試點(diǎn)城市和示范企業(yè)名單。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部與試點(diǎn)城市簽訂試點(diǎn)工作承諾書，試點(diǎn)城市與示范企業(yè)簽訂服務(wù)承諾書。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、商務(wù)部門是試點(diǎn)工作的牽頭部門，要會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障、婦聯(lián)等部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建試點(diǎn)示范擺上重要工作日程，落實(shí)責(zé)任人，細(xì)化工作方案，抓緊組織開展創(chuàng)建工作。意愿申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)要抓緊成立專班，組織開展方案編制和審核篩選工作，并按程序盡快申報(bào)。

（二）明確工作進(jìn)度。省級發(fā)展改革、商務(wù)會(huì)同有關(guān)部門對本地區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行初審，于2019年7月20日前將申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部，電子版同步報(bào)送聯(lián)系人郵箱。

申報(bào)材料需包括：（1）省級發(fā)展改革、商務(wù)等部門關(guān)于開展試點(diǎn)工作的請示；（2）試點(diǎn)城市和示范企業(yè)工作方案（附件4）；（3）試點(diǎn)城市政策承諾函；（4）試點(diǎn)城市和示范企業(yè)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)計(jì)劃表（附件5、6）；（5）試點(diǎn)城市人民政府同意申報(bào)的會(huì)議紀(jì)要。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。試點(diǎn)城市和示范企業(yè)要根據(jù)工作計(jì)劃，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，每年向國家發(fā)展改革委、商務(wù)部提交進(jìn)展情況報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)省級發(fā)展改革、商務(wù)等部門。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門將建立試點(diǎn)工作評價(jià)機(jī)制，適時(shí)組織督導(dǎo)評估，對試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和典型做法，并向全國推廣，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司，宋文經(jīng) 010-68502645，shfwc_shs@ndrc.gov.cn

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司 李昊 010-85093778

教育部職業(yè)教育與成人教育司 張?jiān)坪?010-66096810

人力資源社會(huì)保障部農(nóng)民工工作司 陳蘭 010-84208634

全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部 陳靜 010-65103208



附件：

1.中央（省級）部門提供的政策清單

2.城市人民政府提供的政策清單

3.示范企業(yè)服務(wù)清單

4.工作方案參考模板

5.試點(diǎn)地區(qū)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)計(jì)劃表

6.示范企業(yè)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)計(jì)劃表






 

國家發(fā)展改革委

商務(wù)部

教育部

人力資源社會(huì)保障部

全國婦聯(lián)

2019年7月5日

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本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改社會(huì), 家政, 服務(wù)業(yè), 提質(zhì), 擴(kuò)容, 領(lǐng)跑者, 行動(dòng), 試點(diǎn), 通知