人社廳發(fā)〔2019〕75號《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部2019年政務(wù)公開工作要點〉的通知》

《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部2019年政務(wù)公開工作要點〉的通知》





人社廳發(fā)〔2019〕75號

部屬各單位：

《人力資源社會保障部2019年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。


 

人力資源社會保障部辦公廳

2019年7月9日

人力資源社會保障部2019年政務(wù)公開工作要點

人力資源社會保障部2019年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》關(guān)于人力資源和社會保障工作的要求，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署、新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳《2019年政務(wù)公開工作要點》，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作，加強政策解讀回應(yīng)，推進決策和執(zhí)行公開，深化重點領(lǐng)域信息公開，加強平臺建設(shè)，完善制度規(guī)范，不斷提升政務(wù)公開質(zhì)量，切實增強人民群眾滿意度和獲得感，為促進人力資源社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、著眼穩(wěn)預(yù)期，加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策措施

1.圍繞2019年人力資源和社會保障中心工作，正確把握就業(yè)優(yōu)先政策等宏觀政策取向，以穩(wěn)就業(yè)、部署實施降低社保費率、開展職業(yè)技能提升行動、推進人力資源社會保障扶貧攻堅、治欠保支、深化人力資源社會保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等為重點，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定各項社會預(yù)期。

2.按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀材料同步起草、同步報批。在部門戶網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時，要同時發(fā)布解讀材料。對人民群眾和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進時，相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志要通過參加新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會及接受媒體采訪、在線訪談等方式，履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切

3.對我部出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真落實好輿情風(fēng)險評估研判機制，制定應(yīng)對處置預(yù)案。各單位要進一步強化輿情回應(yīng)意識，切實履行輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。

4.對就業(yè)、降低社保費率、脫貧攻堅、治欠保支、養(yǎng)老保險改革等熱點，以及人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強及時解疑釋惑，營造良好的輿論環(huán)境。

（三）增強解讀回應(yīng)效果

5.豐富解讀方式。充分利用部門戶網(wǎng)站、微信公眾號等載體，運用答記者問、在線訪談等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，客觀、生動解讀政策，讓群眾看得到、能理解。

6.加強權(quán)威解讀。對群眾關(guān)切的涉及我部社會熱點，要主動發(fā)聲，釋放權(quán)威信號，正面回應(yīng)疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

二、深入推進決策和執(zhí)行公開

（一）推進重要決策公開

7.出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強與市場的溝通，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使政策更符合基本國情和客觀實際，更接地氣、合民意。

8.對人力資源和社會保障涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。

（二）推進重要部署執(zhí)行公開

9.圍繞2019年《政府工作報告》賦予我部的任務(wù)，對穩(wěn)就業(yè)、社保改革、民生保障等政策措施的執(zhí)行和落實情況，要加大公開力度。

10.在重大決策執(zhí)行過程中，要密切跟蹤決策實施情況，了解利益相關(guān)方和公眾的意見和建議，及時調(diào)整完善相關(guān)政策，并將相關(guān)情況按規(guī)定向社會公開。

（三）推進行政執(zhí)法信息公開

11.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用部門戶網(wǎng)站，集中向社會公開我部行政執(zhí)法的職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。

（四）推進人力資源和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開

12.及時發(fā)布《2018年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。定期發(fā)布人力資源和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三、深化重點領(lǐng)域信息公開

（一）強化就業(yè)信息公開

13.及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、百城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況信息，及時公開面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)專項活動信息，加大定點推送、精準(zhǔn)推送力度，加強信息的時度效。

（二）強化社會保險信息公開

14.對降低社保費率有關(guān)政策措施、實施辦法、落實情況、政策成效等信息，要多形式多渠道及時公開，增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

15.及時公開社會保險領(lǐng)域重要政策文件，定期公布社會保險參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇水平和發(fā)放、基金收支和運行等情況。

（三）深化“放管服”改革信息公開

16.圍繞我部落實“放管服”改革要求，著力做好實施更大規(guī)模的減稅降費、“證照分離”改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規(guī)范基層涉企亂收費、深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開，及時公開推進人力資源社會保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的措施成效等。

17.在部門戶網(wǎng)站建立信用信息公示專欄，及時公開拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”等有關(guān)信息。

18.繼續(xù)清理各類證明事項，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。

（四）細(xì)化財政信息公開

19.按照關(guān)于財政項目的公開數(shù)量要求，全面公開項目立項依據(jù)、實施主體、預(yù)算安排、政府采購、績效目標(biāo)、績效自評結(jié)果、績效評價報告等情況。

四、加強公開平臺建設(shè)

（一）規(guī)范部政府網(wǎng)站建設(shè)

20.嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強我部政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加強政府網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監(jiān)管。

21.根據(jù)機構(gòu)改革后有關(guān)職能調(diào)整，做好部門戶網(wǎng)站內(nèi)容整合清理有關(guān)工作，完善政策解讀、服務(wù)之窗、互動交流等欄目。

22.按要求推進我部政府網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的互聯(lián)互通，做好政府網(wǎng)站集約化工作。

（二）推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展

23.認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。

24.按照《人力資源社會保障部貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見>具體措施》要求，加強微信、微博等新媒體平臺的管理，推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進部政務(wù)新媒體與部政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、整合發(fā)展。

（三）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展

25.及時調(diào)整完善人力資源社會保障系統(tǒng)及部本級行政審批和公共服務(wù)事項清單，面向社會公眾的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等要全面公開。進一步優(yōu)化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦理”。推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。

26.加強12333熱線建設(shè)。加快推進部本級12333電話系統(tǒng)建設(shè)，落實服務(wù)場地，增配咨詢?nèi)藛T，拓展服務(wù)范圍。

五、完善公開制度規(guī)范

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

27.調(diào)整部政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員。部政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要聽取政務(wù)公開工作情況匯報，研究解決有關(guān)政務(wù)公開工作重大問題。

28.各單位要高度重視政務(wù)公開工作，加強對政務(wù)公開工作的研究部署，認(rèn)真貫徹落實各項任務(wù)。

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實

29.認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的政府信息公開條例，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，使我部工作人員準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定，切實增強公開意識和能力。

30.堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，加大政府信息公開力度。及時修訂我部政府信息公開實施辦法、政府信息公開指南等相關(guān)配套制度。依法依規(guī)做好依申請公開工作。

（三）推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

31.編制印發(fā)《就業(yè)和社會保險領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，加強對地方的指導(dǎo)監(jiān)督，指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定相關(guān)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，進一步提升基層政務(wù)公開水平。

（四）加強相關(guān)基礎(chǔ)工作

32.根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整，依法公開我部“三定”規(guī)定等信息，及時更新主動公開基本目錄。建立部門規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量。

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