中央編辦發(fā)〔2015〕38號(hào)《關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見（試行）》

中央編辦關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見（試行）





中央編辦發(fā)〔2015〕38號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)編辦，中央和國家機(jī)關(guān)各部門辦公廳（室）：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號(hào)）精神，做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，中央編辦會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國資委等部門起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見（試行）》，已經(jīng)國務(wù)院和中央編委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

中央編辦

2015年10月16日

關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見（試行）

理順行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與代管的事業(yè)單位的關(guān)系，核銷行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的事業(yè)編制，不再實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與事業(yè)單位合署辦公，是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作的重要內(nèi)容。為加快轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕39號(hào)）的有關(guān)精神，現(xiàn)就做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)提出如下具體意見：

一、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤涉及的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)整合，貫徹落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的精神，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)和資源配置；要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)納入調(diào)整范圍的事業(yè)單位，注意做好與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和行業(yè)體制改革等的政策銜接；要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有關(guān)方面就調(diào)整事項(xiàng)充分協(xié)商，確保調(diào)整工作的有序開展和保持人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，涉及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用事業(yè)編制、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與事業(yè)單位合署辦公和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代管事業(yè)單位等不同情況，應(yīng)區(qū)分不同情況分別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的事業(yè)編制，應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的同時(shí)核銷。原有事業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，過渡期內(nèi)保留原有財(cái)政撥款渠道不變。

四、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與事業(yè)單位合署辦公的，應(yīng)將機(jī)構(gòu)和職責(zé)分開，事業(yè)單位不再承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職責(zé)。在理順職責(zé)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的現(xiàn)有事業(yè)編制應(yīng)根據(jù)職責(zé)變化進(jìn)行核減。

五、行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代管的事業(yè)單位，應(yīng)并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門管理。其中，并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，應(yīng)撤銷現(xiàn)有機(jī)構(gòu)并相應(yīng)核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)法人。原有事業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，過渡期內(nèi)保留原有財(cái)政撥款渠道不變。

不能并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，應(yīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤，根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，在精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上劃轉(zhuǎn)相關(guān)行業(yè)管理部門管理。按照中央關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的精神，其中主要職責(zé)與劃入部門現(xiàn)有事業(yè)單位職責(zé)相同或相近的，應(yīng)首先進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合；不能與劃入部門現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行整合的，可作為劃入部門具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位進(jìn)行管理，并按照事業(yè)單位改革和行業(yè)體制改革精神，明確機(jī)構(gòu)類別，分類推進(jìn)改革。其中，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院有關(guān)改革精神抓緊推進(jìn)改企轉(zhuǎn)制。

六、行政機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、主要職責(zé)和實(shí)有人數(shù)等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并按照本意見要求，與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、代管事業(yè)單位等進(jìn)行充分協(xié)商，提出核銷行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的事業(yè)編制、理順行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與合署辦公事業(yè)單位的職責(zé)關(guān)系、代管事業(yè)單位并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或劃入相關(guān)部門管理的意見，按規(guī)定程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核。其中，國務(wù)院國資委所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案，報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室，聯(lián)合工作組辦公室征求相關(guān)部門的意見達(dá)成一致后，由國務(wù)院國資委按規(guī)定程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核。

七、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，由中央機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批。地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤涉及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，分級(jí)實(shí)施。各地方可根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見。

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