司發(fā)通〔2001〕057號(hào)《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》【全文廢止】

法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目管理辦法（試行）【全文廢止】







司發(fā)通〔2001〕057號(hào)





（司法部2001年4月17日部長辦公會(huì)通過）

全文廢止，廢止依據(jù)：司法部2020年11月26日發(fā)布的《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目管理辦法》（全文）

第一章 　總則

第一條　為了切實(shí)履行國務(wù)院賦予司法部指導(dǎo)全國法學(xué)研究工作的職能，加強(qiáng)對(duì)司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目（以下簡稱部級(jí)科研項(xiàng)目）的規(guī)范管理，制定本辦法。

第二條　部級(jí)科研項(xiàng)目必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針。

第三條　部級(jí)科研項(xiàng)目以國家法治建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題為重點(diǎn)，以推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家為目標(biāo)，積極研究國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及改革、開放過程中的法律問題，為國家法治建設(shè)中的重大決策提供智力支持。部級(jí)科研項(xiàng)目同時(shí)兼顧法學(xué)學(xué)科研究，注重新興邊緣學(xué)科研究和跨學(xué)科綜合研究，推動(dòng)法學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

第四條　部級(jí)科研項(xiàng)目面向全國高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、司法機(jī)關(guān)及法學(xué)類社團(tuán)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。

第五條 部級(jí)科研項(xiàng)目研究工作實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目申請(qǐng)人（批準(zhǔn)立項(xiàng)后為項(xiàng)目主持人）所在單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位申報(bào)部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人的資格和申報(bào)材料的審核工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用及相關(guān)管理工作。

第六條 部級(jí)科研項(xiàng)目設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，根據(jù)司法實(shí)踐需要，在年度課題指南范圍以外，設(shè)立專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目。
 

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第七條　部級(jí)科研項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審和行政管理相結(jié)合的管理方式。日常工作由司法部法規(guī)教育司負(fù)責(zé)，其職能如下：

（一）擬定部級(jí)科研項(xiàng)目管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬定部級(jí)科研項(xiàng)目中長期規(guī)劃及年度部級(jí)科研項(xiàng)目課題指南；

（三）辦理部級(jí)科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、審批、中期檢查及成果驗(yàn)收，組織部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的成果鑒定，協(xié)調(diào)解決部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的成果推廣、出版；

（四）承辦與部級(jí)科研項(xiàng)目相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（五）組織評(píng)定部級(jí)法學(xué)科研成果獎(jiǎng)與法學(xué)教材獎(jiǎng)；

（六）其他相關(guān)事宜。

第八條　司法部設(shè)立部級(jí)科研項(xiàng)目專家咨詢與評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱咨評(píng)委）。其職責(zé)如下：

（一）參與草擬部級(jí)科研項(xiàng)目中長期規(guī)劃；

（二）制定年度部級(jí)科研項(xiàng)目課題指南；

（三）對(duì)部級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度提出建議；評(píng)定部級(jí)科研成果獎(jiǎng)與法學(xué)教材獎(jiǎng)；

（四）參與部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的中期檢查、成果鑒定及推廣工作；
 

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)與受理

第九條　司法部每年發(fā)布部級(jí)科研項(xiàng)目年度課題指南。年度課題指南一般于該年度第一季度公布。

第十條　全國高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、司法機(jī)關(guān)及法學(xué)類社團(tuán)中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請(qǐng)部級(jí)科研項(xiàng)目：

（一）遵守憲法和法律，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，擁護(hù)黨的路線、方針和政策；

（二）高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已取得博士學(xué)位；政府部門、司法機(jī)關(guān)和法學(xué)類社團(tuán)的人員應(yīng)具有副高以上職稱或處級(jí)以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷，從事與申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)工作5年以上；

（三）有不少于三人參加的課題組。

因病不能堅(jiān)持正常工作，或者已出國并仍將在國外停留半年以上，或者在項(xiàng)目研究過程中準(zhǔn)備出國停留半年以上的人員，不得申請(qǐng)項(xiàng)目。

第十一條　部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向司法部提交如下材料：

（一）《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)u審書》（以下簡稱《申請(qǐng)?jiān)u審書》）一式十份及軟盤；

（二）《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目申報(bào)登記一覽表》一份及軟盤。申請(qǐng)專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)提供論證報(bào)告，接受其他單位委托的，應(yīng)提供委托書。

第十二條 申請(qǐng)人所在單位或委托單位應(yīng)對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審書》簽署審核意見，并加蓋單位法人代表名章和單位公章。

第十三條 對(duì)于不符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理。
 

第四章 項(xiàng)目評(píng)議與審批

第十四條　部級(jí)科研項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)議分為形式審和實(shí)質(zhì)審。

形式審指對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，即資格審查。

實(shí)質(zhì)審指將已通過形式審的申報(bào)材料提交咨評(píng)委專家會(huì)議，由專家對(duì)課題設(shè)計(jì)方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)審。實(shí)質(zhì)審分為初審和復(fù)審兩個(gè)程序。

第十五條 復(fù)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公布候選項(xiàng)目背景材料、專家小組集體評(píng)議和無記名差額投票等評(píng)審步驟。

參加評(píng)審工作的專家遇到評(píng)審本人申請(qǐng)或本單位申請(qǐng)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條　部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)的評(píng)審工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）課題具有重要理論價(jià)值或?qū)嵺`意義：（1）具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義的重大課題；（2）研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題的理論探索課題；

（二）課題研究方向正確，內(nèi)容充實(shí)，論證充分，擬突破的難點(diǎn)明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行；

（三）課題組成人員合理，申請(qǐng)人及課題組成員對(duì)課題有一定的研究基礎(chǔ)，即有一定數(shù)量的相關(guān)研究成果和一定的資料準(zhǔn)備；

（四）申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)比較合理。

第十七條 對(duì)于獲三分之二以上多數(shù)票的部級(jí)科研項(xiàng)目申請(qǐng)，由專家會(huì)議向司法部法規(guī)教育司提交立項(xiàng)建議。

第十八條　司法部根據(jù)專家會(huì)議提交的立項(xiàng)建議，在核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度后，批準(zhǔn)立項(xiàng)并向申請(qǐng)人發(fā)出《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知書》和《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目合同書》（以下簡稱《項(xiàng)目合同書》）。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽署《項(xiàng)目合同書》，并報(bào)送司法部。申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理立項(xiàng)手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄。

第十九條 《項(xiàng)目合同書》經(jīng)司法部簽署后，即為正式立項(xiàng)。司法部對(duì)立項(xiàng)結(jié)果予以公告。

第二十條 部級(jí)科研項(xiàng)目的研究期限一般為兩年。項(xiàng)目起始時(shí)間從立項(xiàng)公布之日計(jì)算，至次年此日的前一日為一個(gè)項(xiàng)目管理年度。
 

第五章 項(xiàng)目中期檢查

第二十一條 部級(jí)科研項(xiàng)目的中期檢查由司法部組織。一般于立項(xiàng)后第二年度的第三季度進(jìn)行。

第二十二條 項(xiàng)目主持人應(yīng)填報(bào)《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目中期檢查報(bào)告書》（以下簡稱《中期檢查報(bào)告書》），由項(xiàng)目主持人所在單位或委托單位簽署意見后報(bào)司法部。

第二十三條　中期檢查的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目主持人及課題組成員是否按課題設(shè)計(jì)和預(yù)定研究進(jìn)度開展研究工作；

（二）項(xiàng)目主持人是否對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)起實(shí)質(zhì)性的研究工作；

（三）項(xiàng)目主持人所在單位是否為項(xiàng)目實(shí)施提供了必要條件；

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否用于項(xiàng)目研究，開支是否合理；

（五）項(xiàng)目的基礎(chǔ)性調(diào)研、資料整理、專題研討等工作情況；

（六）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第二十四條　對(duì)于有下列情形的，司法部可以要求其作出說明，無正當(dāng)理由的，司法部將作出終止《項(xiàng)目合同書》的決定：

（一）項(xiàng)目中期檢查時(shí)，仍未開展項(xiàng)目研究工作的；

（二）項(xiàng)目主持人因條件和能力等因素不能按原計(jì)劃完成研究任務(wù)的；

（三）項(xiàng)目課題組主要成員長期出國或因工作變動(dòng)、健康等原因不能正常開展研究工作的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目主持人或研究課題的；

（五）由于其他原因課題研究工作無法繼續(xù)進(jìn)行的。

對(duì)于司法部作出終止決定的部級(jí)科研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由該項(xiàng)目主持人所在單位負(fù)責(zé)追回并退還。
 

第六章 課題結(jié)項(xiàng)與成果推廣

第二十五條 部級(jí)科研項(xiàng)目成果通過鑒定驗(yàn)收為結(jié)項(xiàng)。如不能及時(shí)完成項(xiàng)目者可提出書面延期申請(qǐng)，詳細(xì)說明申請(qǐng)延長研究期限的理由，報(bào)司法部同意。延期申請(qǐng)最多可提出兩次，每次延期時(shí)限為半年。

遇有項(xiàng)目主持人亡故、出國不歸等情況，可由項(xiàng)目主持人所在單位提出變更項(xiàng)目主持人申請(qǐng)，報(bào)司法部核準(zhǔn)備案。變更項(xiàng)目主持人的項(xiàng)目研究期限仍以立項(xiàng)公布之日計(jì)算。

部級(jí)科研項(xiàng)目成果形式有：學(xué)術(shù)專著、編著、譯著、教材、教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、調(diào)查咨詢報(bào)告、資料集、工具書、計(jì)算機(jī)軟件及不宜公開發(fā)表的具有學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值的文字材料。

第二十六條　重點(diǎn)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目鑒定結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》（以下簡稱《結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》），經(jīng)所在單位或委托單位審驗(yàn)蓋章后，將《結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》、軟盤及待鑒定成果一式五份報(bào)送司法部。

第二十七條　重點(diǎn)項(xiàng)目的成果鑒定，由司法部組織。

第二十八條　一般項(xiàng)目的成果鑒定，由申報(bào)單位在司法部指導(dǎo)下組織同行專家進(jìn)行。專家應(yīng)具有正高職稱，且不少于5人，其中外單位專家不少于五分之三。

第二十九條　部級(jí)科研項(xiàng)目通過鑒定后，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》并報(bào)其所在單位或委托單位，項(xiàng)目主持人所在單位應(yīng)將《結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》、《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況一覽表》、軟盤及兩套最終成果報(bào)送司法部。

第三十條　部級(jí)科研項(xiàng)目鑒定結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)在80分以上；二級(jí)在60分（含60分）以上；三級(jí)為未通過鑒定。

鑒定結(jié)果為一級(jí)的，撥第三批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并由司法部協(xié)調(diào)解決成果出版問題；鑒定結(jié)果為二級(jí)的，撥第三批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；鑒定結(jié)果為三級(jí)的，限期一年之內(nèi)進(jìn)行修改、補(bǔ)正。經(jīng)兩次申請(qǐng)延期成果鑒定仍不能通過的，部級(jí)科研項(xiàng)目合同終止，不予撥付第三批項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目主持3年內(nèi)不得申報(bào)部級(jí)科研項(xiàng)目。

第三十一條　對(duì)于出具虛假鑒定結(jié)論的責(zé)任人，不再參與項(xiàng)目成果鑒定工作。

第三十二條　通過鑒定驗(yàn)收的成果，由司法部統(tǒng)一頒發(fā)《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書》。

第三十三條　部級(jí)科研項(xiàng)目成果發(fā)表或出版時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一注明“司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目成果”字樣，并附專家鑒定意見。發(fā)表或出版后，應(yīng)向司法部提供樣書（樣本）一式五份。

第三十四條 司法部定期公布部級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況。
 

第七章 經(jīng)費(fèi)管理

第三十五條　部級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源分為司法部資助、委托單位資助及申報(bào)單位自籌兩個(gè)渠道。司法部資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由司法部統(tǒng)一撥付，一次核定經(jīng)費(fèi)總額，分三次撥付，包干使用，超支不予增補(bǔ)。第一次撥款于立項(xiàng)后撥付；第二次撥款于項(xiàng)目中期檢查通過之后；第三次撥款于項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)之后；每次撥款額度為核定經(jīng)費(fèi)總額的三分之一。委托單位資助項(xiàng)目和申報(bào)單位自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目參照上款辦理。

第三十六條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目主持人所在單位管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，項(xiàng)目主持人具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支，并對(duì)不當(dāng)開支承擔(dān)賠償責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支包括：

（一）圖書資料費(fèi)，指收集資料過程中購買圖書、資料的費(fèi)用以及郵寄、打印、復(fù)印、謄錄、翻譯等費(fèi)用；

打印費(fèi)包括調(diào)研報(bào)告、咨詢報(bào)告等打印費(fèi)用和不宜公開出版的研究成果的印刷費(fèi)用，以及供評(píng)審、鑒定用的研究成果的印刷費(fèi)用；不包括正式出版物的出版補(bǔ)貼；

（二）國內(nèi)調(diào)查研究費(fèi)用；

（三）計(jì)算機(jī)消耗材料和上網(wǎng)費(fèi)用，此項(xiàng)支出不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的5%；

（四）與項(xiàng)目有關(guān)的小型學(xué)術(shù)會(huì)議或參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用；

（五）成果鑒定費(fèi)；

（六）項(xiàng)目管理費(fèi)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不允許課題組以外人員使用，不得用于出國和與項(xiàng)目研究無關(guān)的開支。

第三十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，受申報(bào)單位和委托單位監(jiān)督。
 

第八章 成果評(píng)獎(jiǎng)

第三十八條 為推動(dòng)法學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，建立科研成果的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。司法部每三年組織評(píng)定一次部級(jí)法學(xué)科研成果獎(jiǎng)與法學(xué)教材獎(jiǎng)。

第三十九條　評(píng)獎(jiǎng)本著公平、公正、公開的原則，對(duì)法學(xué)科研成果的學(xué)術(shù)水平、理論創(chuàng)新、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)法學(xué)教材的體例規(guī)范性、內(nèi)容的科學(xué)性及理論深度的合理性等方面進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

第四十條　申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)范圍和要求：

（一）申報(bào)年之前三年發(fā)表、出版的司法部部級(jí)科研項(xiàng)目成果和其他法學(xué)論文、法學(xué)專著及法學(xué)教材，論文須為全國性核心期刊上發(fā)表的；

（二）申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)人員限于論文的主要撰稿人、教材正副主編、專著作者；

（三）申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)人員須認(rèn)真填寫《司法部部級(jí)法學(xué)科研成果與法學(xué)教材評(píng)獎(jiǎng)申請(qǐng)表》，并同時(shí)報(bào)送評(píng)獎(jiǎng)材料一式三份（專著和教材須原件，論文至少有一份原件）；

第四十一條 評(píng)獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀作品獎(jiǎng)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)。必要時(shí)可設(shè)立榮譽(yù)獎(jiǎng)或特等獎(jiǎng)。

第四十二條 評(píng)獎(jiǎng)由評(píng)獎(jiǎng)辦公室進(jìn)行初審，由咨評(píng)委專家會(huì)議復(fù)審。復(fù)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公布候選項(xiàng)目背景材料、專家小組集體評(píng)議和無記名差額投票等評(píng)審步驟。

第四十三條 司法部根據(jù)初審和咨評(píng)委獎(jiǎng)項(xiàng)建議，決定評(píng)獎(jiǎng)的等級(jí)，頒發(fā)獎(jiǎng)金和獲獎(jiǎng)證書，并予以公布。
 

第九章 附則

第四十七條　本辦法由司法部解釋。

第四十八條　本辦法自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

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