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財庫〔2019〕25號《財政部關(guān)于開展2018年度政府財務報告編制試點工作的通知》

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財政部關(guān)于開展2018年度政府財務報告編制試點工作的通知






財庫〔2019〕25號







各中央預算單位,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局:

為加快推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕63號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府財務報告編制辦法(試行)〉的通知》(財庫〔2015〕212號)等有關(guān)規(guī)定,財政部決定開展2018年度政府財務報告編制試點工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、試點范圍

(一)試點中央部門。

40個,名單見附件。

(二)試點地區(qū)。

全國36個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市。

二、工作內(nèi)容

(一)試點中央部門編制2018年度政府部門財務報告。

試點中央部門應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財務報告編制操作指南(試行)〉的通知》(財庫〔2018〕29號)規(guī)定,編制本部門2018年度政府部門財務報告。

試點中央部門應按規(guī)定向所屬預算單位布置編制政府部門財務報告具體事宜。

(二)試點地區(qū)財政部門組織編制2018年度政府部門財務報告。

試點地區(qū)縣級以上財政部門應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財務報告編制操作指南(試行)〉的通知》(財庫〔2018〕29號)規(guī)定,組織本級預算部門編制2018年度政府部門財務報告。

試點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位政府部門財務報告試點編制工作由地方財政部門根據(jù)實際情況進行規(guī)定。

(三)試點地區(qū)財政部門編制2018年度本級政府綜合財務報告。

試點地區(qū)縣級以上財政部門應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務報告編制操作指南(試行)〉的通知》(財庫〔2018〕30號)規(guī)定,在組織編制政府部門財務報告的基礎(chǔ)上,編制本級政府2018年度政府綜合財務報告。

試點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級政府綜合財務報告試點編制工作由地方財政部門根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

(四)部分試點地區(qū)財政部門編制2018年度地方政府綜合財務報告。

山西省、黑龍江省、上海市、浙江省、重慶市、廣東省、海南省、北京市、安徽省、青島市、寧波市、深圳市等12個地區(qū)縣級以上財政部門除完成上述編制工作外,還應按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財務報告合并編制操作指南(試行)〉的通知》(財庫〔2018〕66號)規(guī)定,編制2018年度地方政府綜合財務報告。

編制2018年度政府部門財務報告、政府綜合財務報告,以及地方政府綜合財務報告時,暫不要求填報財務報表中的年初數(shù)、本年增加、本年減少和上年數(shù)。

三、工作要求

試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要充分認識試點工作的重大意義,切實加強組織領(lǐng)導,強化責任落實,確保試點工作順利進行,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

(一)加強組織領(lǐng)導。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要成立試點工作領(lǐng)導小組及其辦公室,抽調(diào)有關(guān)方面業(yè)務骨干,組成相對固定的工作班子。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況制定具體試點工作方案,明確工作目標、工作內(nèi)容、職責分工、實施步驟、保障措施和工作要求等。工作方案應于2019年5月底前報送財政部(國庫司)。

(二)夯實管理基礎(chǔ)。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要加強內(nèi)部控制建設(shè),形成賬務和業(yè)務相關(guān)聯(lián)的控制機制,確保賬實相符。要按照有關(guān)規(guī)定全面清查資產(chǎn)負債,及時清理往來事項,對清查出未入賬的資產(chǎn),要明確資產(chǎn)權(quán)屬單位,及時記入單位會計賬,并與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表有關(guān)數(shù)據(jù)相銜接。試點地區(qū)財政部門要加強政府股權(quán)投資管理,建立相關(guān)管理臺賬,詳細記錄股權(quán)資產(chǎn)增減變動情況;要按照地方政府債務管理的有關(guān)規(guī)定,做好債務管理工作。

(三)加強宣傳培訓。試點中央部門及所屬預算單位、試點地區(qū)財政部門及預算單位原則上應配備具備會計專業(yè)技術(shù)初級資格或取得大學財會類專業(yè)??茖W歷及相應水平以上的人員從事政府財務報告編制工作。要采取多種形式開展培訓,使相關(guān)業(yè)務人員熟練掌握政府財務報告編制方法和要求。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要集中一批骨干力量,成立業(yè)務指導組,對基層預算單位采取一對一、點對點的指導,以保證編制工作質(zhì)量。

(四)規(guī)范會計核算。試點中央部門及其所屬預算單位和試點地區(qū)預算單位要結(jié)合政府財務報告編制需求,嚴格按照相關(guān)會計準則和制度規(guī)定,規(guī)范會計核算,記錄政府內(nèi)部往來、收支對象等相關(guān)信息,加強賬務核對,為編制政府財務報告提供基礎(chǔ)信息。試點地區(qū)財政部門要嚴格執(zhí)行《財政總預算會計制度》,加強政府股權(quán)投資、政府債務等資產(chǎn)負債的核算,做好相關(guān)對賬工作;要督促預算單位嚴格執(zhí)行會計準則制度,加強會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查,保證會計信息真實、準確。

(五)認真總結(jié)經(jīng)驗。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要認真總結(jié)編制工作經(jīng)驗,研究完善編制方法;加強政府財務報告分析應用,收集整理本部門、本地區(qū)政府財務報告分析應用案例,深入研究提出完善政府財務報告分析指標體系的建議;及時撰寫試點工作總結(jié),具體包括試點工作開展情況、取得的經(jīng)驗、存在的問題及相關(guān)政策建議等內(nèi)容。

(六)保證編報質(zhì)量。試點中央部門和試點地區(qū)財政部門要認真組織編制和審核政府部門財務報告、政府綜合財務報告,以及地方政府綜合財務報告,做到方法規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)可靠、分析深入。

四、報送要求

(一)試點中央部門應于2019年8月31日前將2018年度政府部門財務報告(紙質(zhì)版)和電子數(shù)據(jù)、試點工作總結(jié)(紙質(zhì)和電子版),以及所屬單位政府部門財務報告電子數(shù)據(jù)報送財政部(國庫司)。

(二)試點地區(qū)省級財政部門應于2019年8月31日前將省級政府綜合財務報告(紙質(zhì)版)和電子數(shù)據(jù)及相關(guān)資料、本地區(qū)試點工作總結(jié)(紙質(zhì)和電子版),以及所屬市、縣政府綜合財務報告電子數(shù)據(jù)報送財政部(國庫司)。

(三)山西省、黑龍江省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市、海南省、北京市、安徽省、青島市、寧波市、深圳市等12個地區(qū)的省級財政部門應于2019年9月30日前將本轄區(qū)內(nèi)所有縣級以上(含縣級)政府財政部門編制的地方政府綜合財務報告(電子版)報送財政部(國庫司),同時報送省級政府財政部門編制的本省(市)政府綜合財務報告(紙質(zhì)版)。

五、其他事項


(一)試點中央部門應使用政府財務報告管理系統(tǒng)報送政府財務報告電子數(shù)據(jù),有關(guān)事宜另行通知。試點地區(qū)財政部門要按照《關(guān)于開展政府財務報告管理系統(tǒng)建設(shè)應用的通知》(財信辦〔2016〕25號)和《關(guān)于開展政府財務報告管理系統(tǒng)建設(shè)應用的補充通知》(財信〔2018〕10號)要求及時做好系統(tǒng)部署工作,確保政府財務報告電子數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)上報。

(二)涉及黨和國家機構(gòu)改革的預算單位,具體編制主體范圍比照2018年度部門決算編制主體要求確定。

(三)2018年度政府財務報告編報工作結(jié)束后,財政部將適時組織政府財務報告審核工作。

(四)非試點中央部門應按照政府財務報告編制工作要求,組織所屬單位積極做好清查核實資產(chǎn)負債、細化會計核算、健全內(nèi)部控制等相關(guān)基礎(chǔ)準備工作。

(五)試點單位在試點工作中遇到問題和情況,請及時與財政部(國庫司)聯(lián)系。聯(lián)系電話:010-68552970  68552971。電子信箱:zfcwbg@126.com。




附件:試點中央部門名單




 

財政部

2019年5月13日

 

 

 









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