民辦發(fā)〔2019〕10號《民政部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知






民辦發(fā)〔2019〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為全面落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)要求，使最低生活保障工作更加便民、高效，現(xiàn)就進一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書（以下簡稱行政文書）使用工作通知如下：

一、充分認識規(guī)范完善最低生活保障行政文書的重要性

民政部門在受理、審核、審批最低生活保障申請過程中，制定、使用規(guī)范的最低生活保障行政文書是全面依法行政的必然要求，是落實《社會救助暫行辦法》，加強最低生活保障規(guī)范管理、確保最低生活保障公開公平公正的基礎，是民政領域貫徹落實國務院“放管服”改革要求的重要舉措。規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用，可以使最低生活保障經(jīng)辦服務更加便捷高效，減輕困難群眾負擔，促進最低生活保障行政行為的標準化、規(guī)范化。

近年來，各地根據(jù)《社會救助暫行辦法》等法規(guī)政策要求，相繼制定、使用了最低生活保障申請受理、審核審批、公開公示等環(huán)節(jié)的一系列行政文書，取得較好效果。但一些地方仍然存在行政文書內(nèi)容不全，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺項漏項等問題；甚至少數(shù)地方尚未制定使用最低生活保障行政文書。最低生活保障行政文書缺失或不完整，容易造成最低生活保障管理不規(guī)范，導致責任不清、監(jiān)管乏力，是滋生“關(guān)系保”、“人情保”的溫床。各地要充分認識行政文書在最低生活保障規(guī)范管理中的重要性，高度重視最低生活保障行政文書的制定、完善和使用工作，用行政文書的標準化推進最低生活保障工作的規(guī)范化。

二、進一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書

各地要依據(jù)《社會救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）和當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏ㄒ?guī)政策規(guī)定，參考附件所列的行政文書（樣表），進一步研究制定、補充完善符合當?shù)貙嶋H、工作必須的最低生活保障行政文書。最低生活保障工作中行政文書不全、缺失的，要抓緊研究制定；現(xiàn)行最低生活保障行政文書不科學、不規(guī)范的，要盡快修改調(diào)整。對于法規(guī)政策要求必須具備的最低生活保障審批表、誠信聲明及家庭經(jīng)濟狀況核對委托授權(quán)書、家庭經(jīng)濟狀況核對報告、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書，有條件的地方，可由省級民政部門統(tǒng)一制定。

各地要按照國務院“放管服”改革要求，以方便困難群眾申請最低生活保障為基本原則，對于確需困難群眾填寫的最低生活保障申請表、誠信聲明及委托授權(quán)書，在確保規(guī)范的前提下，要盡量簡化表格內(nèi)容，一次性告知、一次性填寫，努力實現(xiàn)困難群眾“最多跑一次”。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，積極推進最低生活保障網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批，不斷提高工作效率。進一步完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，健全信息核對平臺，加強信息共享，能通過部門間信息共享獲取的證明材料、相關(guān)信息，不再要求困難群眾重復提交，對于確需困難群眾提交的證明材料，要在申請最低生活保障時及時告知。實行最低生活保障網(wǎng)上申請審核審批的地方，要同步完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)內(nèi)的行政文書，確保電子化行政文書合法、規(guī)范、標準。

三、全面應用最低生活保障行政文書

各地要將推行最低生活保障行政文書作為依法行政的重要舉措，作為加強最低生活保障規(guī)范管理和農(nóng)村低保專項治理的重要內(nèi)容，指導、督促基層全面應用最低生活保障行政文書。對于《社會救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）規(guī)定的必須及時向申請人反饋的信息事項，要及時向申請人提供行政文書，保障申請人的知情權(quán)。要按照最低生活保障檔案管理的相關(guān)要求，依法依規(guī)對最低生活保障行政文書進行歸檔。加強對最低生活保障行政文書使用情況的監(jiān)督指導，督促基層在最低生活保障工作中全面使用行政文書。民政部將把最低生活保障行政文書制定和使用情況，納入困難群眾救助績效評價范圍，加強監(jiān)督檢查。



附件：【點擊下載】

1.最低生活保障申請及授權(quán)書樣表

2.申請家庭經(jīng)濟狀況信息表樣表

3.最低生活保障審核審批表樣表

4.入戶調(diào)查表樣表

5.新增最低生活保障對象審核公示單樣表

6.申請最低生活保障不予批準告知書樣表

7.最低生活保障金調(diào)整（停發(fā)）告知書樣表

8.審批公示單樣表

9.城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象動態(tài)管理記錄樣表



 

民政部辦公廳

2019年4月6日

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