市監(jiān)信〔2019〕7號《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)2018年年度報告工作并加強監(jiān)督管理的通知》

市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)2018年年度報告工作并加強監(jiān)督管理的通知





市監(jiān)信〔2019〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）

為進(jìn)一步貫徹落實《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》（以下簡稱“《條例》”），切實做好外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)（以下簡稱“代表機構(gòu)”）2018年年度報告工作，加強對代表機構(gòu)監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、做好代表機構(gòu)2018年年度報告工作

（一）啟用新版《外國（地區(qū)）常駐代表機構(gòu)年度報告書》。

隨著機構(gòu)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，我們對現(xiàn)版《外國（地區(qū)）常駐代表機構(gòu)年度報告書》進(jìn)行調(diào)整，啟用新版《外國（地區(qū)）常駐代表機構(gòu)年度報告書》。新版《外國（地區(qū)）常駐代表機構(gòu)年度報告書》對年報管理機關(guān)的名稱等進(jìn)行了調(diào)整。各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）要做好準(zhǔn)備，確保新版《外國（地區(qū)）常駐代表機構(gòu)年度報告書》的按時使用。

（二）明確代表機構(gòu)年報基數(shù)。

按照《條例》規(guī)定，2018年12月31日前設(shè)立的代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報送年度報告。2018年度各地應(yīng)年報代表機構(gòu)基數(shù)為本地截至2019年3月1日未進(jìn)入吊銷程序的存續(xù)代表機構(gòu)數(shù)。各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）要認(rèn)真核實年報基數(shù)，確保其與本地區(qū)同期存續(xù)代表機構(gòu)數(shù)相一致。

（三）認(rèn)真做好年報審查工作。

年報審查過程中，要認(rèn)真審查代表機構(gòu)提交的外國企業(yè)合法存續(xù)情況證明材料、代表機構(gòu)業(yè)務(wù)活動開展情況報告及其經(jīng)會計師事務(wù)所審計的費用收支情況審計報告，重點核查代表機構(gòu)是否從事營利性活動，是否超駐在期限，是否按《條例》規(guī)定進(jìn)行變更登記，確保年報工作履職到位。

（四）積極開展年報總結(jié)和數(shù)據(jù)分析利用工作。

年報工作結(jié)束后，請各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）于2019年8月30日前報送本地區(qū)《2018年度外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年報統(tǒng)計表》。同時，請北京市、上海市、廣東省、江蘇省、浙江省、福建省、黑龍江省、遼寧省等8個代表機構(gòu)登記數(shù)量較多的市場監(jiān)管部門同時報送2018年度外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年報工作總結(jié)。有條件的市場監(jiān)管部門在年報工作結(jié)束后要及時組織力量開展年報數(shù)據(jù)分析工作，為本地區(qū)決策提供參考。

二、加強對代表機構(gòu)的監(jiān)督管理

（一）加強對超駐在期限代表機構(gòu)的管理。

在“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要結(jié)合代表機構(gòu)2018年度年報工作，加強對超駐在期限代表機構(gòu)的管理。對超駐在期限繼續(xù)從事業(yè)務(wù)活動的代表機構(gòu)，按《條例》第二十八條、第三十八條等規(guī)定進(jìn)行處理；對責(zé)令限期改正后仍拒不改正或駐在期限屆滿長期失聯(lián)的代表機構(gòu)，要依法吊銷其登記證。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)未年報代表機構(gòu)清理工作。

2018年度年報工作結(jié)束后，要對未年報的代表機構(gòu)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，分類處理。對符合《條例》規(guī)定注銷情形的代表機構(gòu)，要積極引導(dǎo)其依法辦理注銷登記；對其余未按規(guī)定提交年報的代表機構(gòu)，要及時依照《條例》第三十八條的規(guī)定責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，依法吊銷其登記證。

（三）做好代表機構(gòu)相關(guān)信息的上傳工作。

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）要加強代表機構(gòu)登記（備案）、監(jiān)管信息的歸集上報工作，嚴(yán)格執(zhí)行總局制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯總規(guī)范，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；要做好省局（廳、委）到總局?jǐn)?shù)據(jù)傳輸工作，省局（廳、委）數(shù)據(jù)中心要實現(xiàn)至少每四小時向總局?jǐn)?shù)據(jù)中心上報一次。代表機構(gòu)被撤銷設(shè)立登記、吊銷登記證、或被有關(guān)部門依法責(zé)令關(guān)閉的，及時將此類代表機構(gòu)隸屬的外國企業(yè)中外文名稱、首席代表和代表的信息，通過省局（廳、委）數(shù)據(jù)中心上報至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強組織實施。

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）要切實提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感和大局意識，加強對代表機構(gòu)年報與監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要指定專門人員負(fù)責(zé)，確保工作銜接有序。要加強對相關(guān)法規(guī)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力，確保履職到位。

（二）依法穩(wěn)妥做好工作。

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）要建立健全代表機構(gòu)年報及監(jiān)督管理工作機制，完善相關(guān)工作制度與工作程序，依法履行職責(zé)。同時注意工作方式方法，穩(wěn)妥處置個案。對代表機構(gòu)違反《條例》規(guī)定需要作出行政處罰的，要嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等程序規(guī)定，確保程序正當(dāng)、證據(jù)確鑿，于法有據(jù)。

（三）加強信息共享與協(xié)同監(jiān)管。

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委）要與相關(guān)部門加強代表機構(gòu)登記注冊與監(jiān)管信息的共享，建立健全部門間協(xié)同監(jiān)管機制，有效形成監(jiān)管合力。

工作中遇到問題，請及時報告總局信用監(jiān)管司。

聯(lián)系人：莫凡

電 話：010-88650771 

傳 真：010-68050284



附件：【點擊下載】

1.外國（地區(qū)）常駐代表機構(gòu)年度報告書

2.2018年度外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)年報統(tǒng)計表



 

市場監(jiān)管總局辦公廳

2019年2月11日

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