法發(fā)〔2018〕8號《中央機構編制委員會辦公室最高人民法院關于積極推進省以下法院內(nèi)設機構改革工作的通知》

中央機構編制委員會辦公室最高人民法院關于積極推進省以下法院內(nèi)設機構改革工作的通知





法發(fā)〔2018〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、高級人民法院，新疆生產(chǎn)建設兵團編辦，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

為認真貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》精神和中央關于深化司法體制改革的決策部署，積極推進省以下人民法院內(nèi)設機構改革，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、關于內(nèi)設機構數(shù)量。

要堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，在理順職能、優(yōu)化分工的基礎上，精干設置內(nèi)設機構，嚴格控制內(nèi)設機構規(guī)模，杜絕1人或者2人庭（科、室）現(xiàn)象。實行扁平化管理，減少管理層級，優(yōu)化工作流程，提高運行質效。政法專項編制50名以下（含本數(shù)，下同）的基層人民法院，內(nèi)設機構總數(shù)一般不超過5個，51-100名的一般不超過8個，101-200名的一般不超過10個，工作任務較重或201名以上的，可以根據(jù)工作需要適當增加審判業(yè)務機構并從嚴審批。高級、中級人民法院根據(jù)審級職能、案件數(shù)量、人員編制等情況，適當精簡內(nèi)設機構數(shù)量。各級人民法院的非審判業(yè)務機構數(shù)量不得超過審判業(yè)務機構數(shù)量。上下級法院的機構設置不必一一對應，上級法院不得要求下級法院對口設置相應機構?；鶎尤嗣穹ㄔ旱娜嗣穹ㄍゲ患{入內(nèi)設機構改革范圍。紀檢監(jiān)察機構按照中央有關規(guī)定設置。

二、關于審判業(yè)務機構設置和審判團隊組建。

積極推進審判職能優(yōu)化、內(nèi)部管理扁平化，加強審判管理監(jiān)督，各級人民法院可以根據(jù)審判工作需要設置審判業(yè)務機構。人員編制較少的法院，可以設置綜合審判庭或不設審判庭。審判團隊應結合案件數(shù)量、案件類型、難易程度和人員結構等實際情況靈活組建。要深入推薦審判權運行機制改革，落實法官、合議庭辦案主體地位，提高辦案質量效率。

三、關于專業(yè)化審判組織建設。

為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高審判專業(yè)化水平，有條件的基層人民法院可在規(guī)定的內(nèi)設機構總數(shù)內(nèi)，根據(jù)案件數(shù)量、案件類型、辦案法官、人員配備等實際情況，探索專業(yè)化審判組織的設置形式。案件數(shù)量、法官人數(shù)相對較少的，可在相關審判庭內(nèi)設立專業(yè)化的合議庭或審判團隊。

四、關于非審判業(yè)務機構的設置。

應當整合職能交叉、業(yè)務相近的非審判業(yè)務機構，撤并與審判機關職能無直接關聯(lián)的機構，根據(jù)政工黨務、司法政務、司法事物等職能綜合設置相應機構。要理順權責關系，優(yōu)化工作分工，完善運行機制，提升工作效能。

五、關于內(nèi)設機構的規(guī)范設置。

同一?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，人員規(guī)模、案件數(shù)量相近的同級法院之間，內(nèi)設機構的數(shù)量、職責和名稱應當相對統(tǒng)一。要嚴格按照人民法院組織法的有關規(guī)定設置內(nèi)設機構，規(guī)范審判庭名稱，不得隨意設置。除立案部門（訴訟服務）、執(zhí)行部門以外，審判業(yè)務機構應當稱為“XX庭”，不得使用其他名稱。要嚴格審批程序，基層、中級人民法院內(nèi)設機構改革方案經(jīng)高級人民法院審核、省級機構編制主管部門審批后實施，并報最高人民法院備案；高級人民法院內(nèi)設機構改革方案，征求最高人民法院意見后，由省級機構編制主管部門審核，省級黨委審批后實施，并報中央機構編制主管部門和最高人民法院備案。

內(nèi)設機構總數(shù)不超過5個的基層人民法院，可設置立案庭（訴訟服務中心）、綜合審判庭、執(zhí)行局、政治部（機關黨委）、綜合辦公室（司法警察大隊）等機構。內(nèi)設機構不超過8個的基層人民法院，可設置立案庭（訴訟服務中心）、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭（綜合審判庭）、執(zhí)行局、政治部（機關黨委）、綜合辦公室（司法警察大隊）、審判管理辦公室（研究室）等機構。內(nèi)設機構不超過10個的基層人民法院，可設置立案庭（訴訟服務中心）、刑事審判庭、民事審判一庭、民事審判二庭、行政審判庭（綜合審判庭）、執(zhí)行局、政治部（機關黨委）、綜合辦公室、審判管理辦公室（研究室）、司法警察大隊等機構?；鶎尤嗣穹ㄔ涸趦?nèi)設機構總數(shù)限額內(nèi)，可結合實際確定機構名稱。高級、中級人民法院可根據(jù)審級職能、案件管轄、人員編制等情況進行適當調整。

六、關于領導職數(shù)的使用。

內(nèi)設機構整合后，相關領導職數(shù)不核減。各級人民法院要加強與組織部門、機構編制部門的溝通協(xié)調，扎實做好領導職數(shù)和非領導職數(shù)的核定、使用以及內(nèi)設機構精簡后原有領導干部的分流安置工作，其職務職級及相關待遇保持不變。地方各級人民法院應商同級黨委組織部、政法委，積極探索改革后相關領導干部合理安排的路徑和方法。認真落實法官助理、書記員職務序列改革，結合公務員職務職級并行制度改革，助理拓寬審判輔助人員、司法行政人員的職業(yè)發(fā)展空間。注意加強思想政治工作，充分調動法院各類人員的工作積極性，確保人民法院干部隊伍穩(wěn)定。

七、關于改革完成時限。

各?。▍^(qū)、市）要在基層人民法院全面推開內(nèi)設機構改革，改革條件比較成熟的高級、中級人民法院可結合實際積極進行改革?；鶎尤嗣穹ㄔ汉烷_展內(nèi)設機構改革的高級、中級人民法院，要在2018年底前形成內(nèi)設機構改革方案，完成審批程序，報最高人民法院備案，2019年3月底前基本完成內(nèi)設機構改革任務。如在時限內(nèi)難以完成，相關高級人民法院應向最高人民法院和省級黨委政法委、編辦作出專項報告。

八、關于改革督察指導。

各級人民法院要堅決貫徹落實黨中央和最高人民法院的決策部署，遵循司法規(guī)律，結合本地實際，積極穩(wěn)妥推進內(nèi)設機構改革。各高級人民法院要切實擔負起改革主體責任，加強對轄區(qū)法院內(nèi)設機構改革的組織領導，細化落實內(nèi)設機構改革要求，指導制定內(nèi)設機構改革方案，強化內(nèi)設機構改革督察指導，加強同省級機構編制主管部門的溝通協(xié)調，確保按期順利完成內(nèi)設機構改革任務。最高人民法院將切實加強改革督察指導工作，對于改革進展較慢的法院將適時進行督導，對于違規(guī)違法改革的法院將予以通報整改。省級機構編制主管部門要積極支持人民法院內(nèi)設機構改革工作，加強工作指導和銜接，形成工作合力，加快工作進度。

在實施中有何問題和建議，請及時報告中央機構編制委員會辦公室、最高人民法院。




 

中央機構編制委員會辦公室

最高人民法院

2018年5月25日

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