《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)的通知》（全文）

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，商務(wù)部決定在2018年開(kāi)展城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)?，F(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)工作

城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心是以城鄉(xiāng)居民為主要服務(wù)對(duì)象，以滿足城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)需求為目標(biāo)，集餐飲、家政、理發(fā)、維修、洗衣、代收代繳等生活服務(wù)于一體的消費(fèi)服務(wù)綜合體?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/file/41294.html' title='《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》全文' target='_blank'>中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕32號(hào)）明確要求：“促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)）也明確：“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%”，“地方政府應(yīng)出資購(gòu)買(mǎi)一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)”。為此，商務(wù)部印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于加快城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商服貿(mào)函〔2018〕157號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），大力推進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)工作。

2018年，各地商務(wù)主管部門(mén)按照商務(wù)部《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)指南》《街區(qū)生活服務(wù)集聚中心建設(shè)指南》《農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心建設(shè)指南》要求，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，建成了一批城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心（首批名單見(jiàn)附件1），積累了建設(shè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)示范作用。這些城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心擴(kuò)大了生活服務(wù)供給，提升了生活服務(wù)品質(zhì)，已成為服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要平臺(tái)。

建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，是貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院要求的重要舉措，是落實(shí)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的重要抓手，是實(shí)實(shí)在在的民生工程。各地商務(wù)主管部門(mén)要再接再厲，積極作為，提高思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，采取有力措施，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)工作。

二、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）擴(kuò)大建設(shè)范圍增加建設(shè)數(shù)量。

各地商務(wù)主管部門(mén)要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》和建設(shè)指南的要求，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)，并進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍，增加建設(shè)數(shù)量，將社區(qū)便民服務(wù)中心和街區(qū)生活服務(wù)集聚中心建設(shè)范圍由中心城市擴(kuò)大到所有城市，有條件的城市進(jìn)一步加大社區(qū)便民服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)密度。

推動(dòng)常住人口1000萬(wàn)以上的城市建設(shè)10個(gè)以上社區(qū)便民服務(wù)中心、2個(gè)以上街區(qū)生活服務(wù)集聚中心；常住人口500萬(wàn)至1000萬(wàn)的城市建設(shè)5個(gè)以上社區(qū)便民服務(wù)中心、1個(gè)以上街區(qū)生活服務(wù)集聚中心；其他城市建設(shè)1個(gè)以上社區(qū)便民服務(wù)中心并根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)適量街區(qū)生活服務(wù)集聚中心。

推動(dòng)常住人口10萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活綜合服務(wù)中心，鼓勵(lì)其他有條件的農(nóng)村地區(qū)積極探索建設(shè)適量的農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心。

（二）打造精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心。

各地商務(wù)主管部門(mén)要在已建成城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化環(huán)境設(shè)施、完善服務(wù)功能、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理、提高綜合效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等方面著力，打造精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，以更好滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多元化、多層次的服務(wù)需求。

為指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)更好打造精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，商務(wù)部組織制訂了《精品社區(qū)便民服務(wù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)》《精品街區(qū)生活服務(wù)集聚中心評(píng)價(jià)指標(biāo)》《精品鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活綜合服務(wù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)》《精品村級(jí)生活綜合服務(wù)站評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件2），明確了精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)的核心要素和評(píng)價(jià)方法，確立了改造提升方向。

各地商務(wù)主管部門(mén)要按照上述評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改造提升中的問(wèn)題，加快改造提升步伐，確保相關(guān)工作取得更大成效。2019年年底，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，向商務(wù)部推薦1-3個(gè)精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，為全國(guó)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心升級(jí)做出示范。

（三）推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

各地商務(wù)主管部門(mén)在推進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)中，形成了強(qiáng)化組織和機(jī)制保障、加強(qiáng)政策和資金支持、推動(dòng)規(guī)范化連鎖化品牌化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展模式和促進(jìn)集聚融合發(fā)展等方面的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)（附件3），商務(wù)部已印發(fā)《2018年城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)典型案例集》。

各地商務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，組織商務(wù)主管部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)到推進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心進(jìn)展較快、效果較好的地方進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，交流推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，完善政策措施，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，集中力量，明確責(zé)任人，細(xì)化工作任務(wù)，制定時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）創(chuàng)新工作方法。采取形式多樣的模式積極推進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)，如政府成立國(guó)有控股公司推動(dòng)建設(shè)的政府主導(dǎo)型、政府加強(qiáng)政策資金支持的政府推動(dòng)型、企業(yè)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)建設(shè)的企業(yè)主導(dǎo)型、社區(qū)成立控股公司推動(dòng)建設(shè)的社區(qū)主導(dǎo)型、政府和企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)型、社區(qū)和企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)型等模式。

（三）及時(shí)報(bào)送情況。各地商務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)總結(jié)建設(shè)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并于年底前按要求將已建成城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心、精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心的進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、典型案例等材料報(bào)送商務(wù)部（服貿(mào)司）。

 

附件：【點(diǎn)擊下載】

1.首批已建成城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心名單

2.精品社區(qū)便民服務(wù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)工作形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)




 

商務(wù)部辦公廳

2019年4月8日

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