建房改〔2002〕150號(hào)《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》

關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見






建房改〔2002〕150號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，為保證住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的順利實(shí)施，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、基本原則

（一）統(tǒng)一管理和精簡(jiǎn)、效能的原則。直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟（以下統(tǒng)稱設(shè)區(qū)城市）只能設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，對(duì)住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。

（二）積極穩(wěn)妥原則。各級(jí)人民政府既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，確保在《通知》規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作；又要結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，保證住房公積金管理和使用工作正常進(jìn)行，不斷、不亂。

（三）資產(chǎn)安全原則。資產(chǎn)的清理和移交必須做到賬賬相符、賬實(shí)相符、債權(quán)債務(wù)清楚、還款責(zé)任明確，確保住房公積金的安全，維護(hù)住房公積金所有者的合法利益。

二、主要任務(wù)與要求

（四）各省、自治區(qū)、直轄市和石油、石化、鐵路、煤炭行業(yè)要在保證住房公積金正常歸集、提取、發(fā)放個(gè)人住房委托貸款和辦理個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的前提下，抓緊組織各設(shè)區(qū)城市和有關(guān)行業(yè)，對(duì)現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債和人員狀況等進(jìn)行全面清理、核實(shí)。

（五）資產(chǎn)清理的主要內(nèi)容：

1、住房公積金繳存余額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，住房公積金總賬、單位賬和個(gè)人明細(xì)賬是否相符等。

2、住房公積金存款和委托貸款是否在中國(guó)人民銀行規(guī)定的商業(yè)銀行開立賬戶并辦理業(yè)務(wù)。

3、住房公積金存款余額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，與開戶銀行的賬目余額是否相符，未達(dá)賬項(xiàng)是否真實(shí)等。

4、委托貸款是否合規(guī)，數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，貸款手續(xù)是否齊全，逾期貸款是否如實(shí)反映，呆壞賬貸款的核銷是否符合規(guī)定等。

5、購(gòu)買國(guó)家債券的品種、數(shù)額是否真實(shí)、合規(guī)，入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確等。

6、往來款項(xiàng)、計(jì)提項(xiàng)目列賬是否合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確，有關(guān)手續(xù)是否齊全，對(duì)賬是否相符。

7、增值收益分配是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、待分配增值收益的數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

8、原管理機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)按《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。

（六）資產(chǎn)清理工作應(yīng)在各級(jí)人民政府或政府授權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由原住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。必須真實(shí)準(zhǔn)確地核實(shí)、記錄各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)和凈資產(chǎn)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，沒有遺漏；在清理基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單。必須實(shí)事求是地反映管理中存在的問題，并有明確的處理意見。對(duì)單位購(gòu)建住房貸款、住房建設(shè)項(xiàng)目貸款和違規(guī)運(yùn)用的資金，要按照"誰決策、誰負(fù)責(zé)回收"的原則確認(rèn)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確回收和還款責(zé)任。

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府的統(tǒng)一安排，對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)原住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

設(shè)區(qū)城市人民政府要對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)性、業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性以及違規(guī)問題進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見，并報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門備案。

（七）各設(shè)區(qū)城市要盡快成立直屬城市人民政府的住房公積金管理中心。住房公積金管理中心可根據(jù)業(yè)務(wù)和合理布局的需要，按照屬地化原則，設(shè)立若干個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，名稱可定為管理部，作為住房公積金管理中心的辦事機(jī)構(gòu)；資金數(shù)額和業(yè)務(wù)量較小的縣（市）的住房公積金歸集管理業(yè)務(wù)，也可由設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心委托中國(guó)人民銀行指定范圍內(nèi)的商業(yè)銀行辦理；少數(shù)住房公積金歸集數(shù)額大、管理工作較規(guī)范，并符合設(shè)立分中心基本條件的縣（市）、上級(jí)政府機(jī)關(guān)及石油、石化、煤炭跨設(shè)區(qū)城市特大型獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局，可以設(shè)立分中心，作為設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心的分支機(jī)構(gòu)。特大型獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局分中心的設(shè)立應(yīng)考慮行業(yè)主管部門的意見。設(shè)區(qū)城市的區(qū)不得設(shè)立分中心。

設(shè)立分中心的基本條件是：

（1）截止2002年6月底，住房公積金歸集余額在2億元以上，或?qū)嶋H繳存住房公積金的職工人數(shù)在3萬人以上；

（2）擠占、挪用等違規(guī)運(yùn)用的資金、單位購(gòu)建住房貸款和住房建設(shè)項(xiàng)目貸款已在2002年6月底前全部收回；

（3）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立核算單位，住房公積金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等相關(guān)制度健全；

（4）住房公積金增值收益分配和使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（5）原住房公積金管理機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)賬實(shí)相符。

設(shè)立分中心的，應(yīng)提交住房公積金管理委員會(huì)審議同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行備案。

（八）分中心不是獨(dú)立的事業(yè)法人，不單獨(dú)登記設(shè)立。住房公積金管理中心與分中心實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。分中心根據(jù)住房公積金管理中心的授權(quán),負(fù)責(zé)原有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的住房公積金歸集、支付、使用等具體管理工作。分中心編制的管理費(fèi)用預(yù)算納入住房公積金管理中心管理費(fèi)用預(yù)算,報(bào)設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門統(tǒng)一批復(fù)。分中心的編制納入住房公積金管理中心，由設(shè)區(qū)城市編制管理部門統(tǒng)一核定，負(fù)責(zé)人由住房公積金管理中心聘任。

目前，住房公積金管理中心原則上暫不占用分中心歸集的住房公積金；分中心可以實(shí)行內(nèi)部核算，運(yùn)用住房公積金所產(chǎn)生的增值收益單獨(dú)列賬，由分中心按規(guī)定分配和使用,住房公積金管理中心暫不占用。在執(zhí)行過程中，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門視具體情況，按照統(tǒng)一管理的原則，逐步調(diào)整和規(guī)范。

（九）新設(shè)立的設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心與原住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。原住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方簽字認(rèn)可后，轉(zhuǎn)入新設(shè)立的設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心相應(yīng)專戶內(nèi)。城市人民政府和財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門要對(duì)移交工作進(jìn)行監(jiān)督。要切實(shí)做好人員安置，對(duì)符合條件的原住房公積金管理機(jī)構(gòu)工作人員，新設(shè)立的住房公積金管理中心要擇優(yōu)留用，未留用人員由原主管部門或掛靠單位負(fù)責(zé)妥善安置。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十）機(jī)構(gòu)調(diào)整工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)城市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的組織實(shí)施。建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中編辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、勞動(dòng)保障部、審計(jì)署、全國(guó)總工會(huì)等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十一）直轄市住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行備案，住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)的設(shè)立報(bào)中編辦批準(zhǔn)后實(shí)施；其他設(shè)區(qū)城市報(bào)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行備案。設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括住房公積金管理中心、分中心、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的具體設(shè)置及工作職責(zé)；資產(chǎn)的清理、核實(shí)、認(rèn)定和移交工作安排；現(xiàn)有人員安置；實(shí)施步驟等內(nèi)容。

（十二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)在2002年10月底之前，完成本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各省、自治區(qū)應(yīng)在11月份對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)糾正存在的問題。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在11月底之前，向建設(shè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告機(jī)構(gòu)調(diào)整完成情況。建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門于12月份對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行抽查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。






 

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中國(guó)人民銀行

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部

中華人民共和國(guó)審計(jì)署

中華全國(guó)總工會(huì)

二〇〇二年六月十九日

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