文旅政法發(fā)〔2019〕13號 關(guān)于印發(fā)《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》的通知

中央宣傳部、文化和旅游部、財政部、人力資源社會保障部






關(guān)于印發(fā)《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》的通知





文旅政法發(fā)〔2019〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化和旅游廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部、文化體育新聞出版廣電局、財政局、人力資源社會保障局：

為推動國有文藝院團把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮國有文藝院團在繁榮發(fā)展社會主義文藝中的示范引領(lǐng)作用，中央宣傳部、文化和旅游部、財政部、人力資源社會保障部制定了《國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法》。經(jīng)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

2019年，中央宣傳部、文化和旅游部將選擇天津市、江蘇省、湖南省、江西省、四川省、云南省作為試點地區(qū)，在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)開展國有文藝院團社會效益評價考核工作。其他?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實際情況，在2019年安排開展本?。▍^(qū)、市）試點工作，確保2020年在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)全面推開國有文藝院團社會效益評價考核工作。文化和旅游部直屬院團社會效益評價考核工作由文化和旅游部組織實施。

特此通知。



 

中央宣傳部

文化和旅游部

財政部

人力資源社會保障部

2019年1月15日

國有文藝院團社會效益評價考核試行辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》和《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，推動國有文藝院團切實把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮國有文藝院團在繁榮發(fā)展社會主義文藝中的示范引領(lǐng)作用，制定本辦法。

第二條  國有文藝院團社會效益評價考核，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義旗幟、堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、培育和弘揚社會主義核心價值觀為主題，遵循舞臺藝術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，著力引導(dǎo)國有文藝院團踐行把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，創(chuàng)作出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，推動社會主義文化繁榮興盛，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

第三條  本辦法所稱國有文藝院團社會效益主要是指國有文藝院團通過舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作生產(chǎn)、演出傳播、普及培訓(xùn)等活動，在培育踐行社會主義核心價值觀、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深化拓展中外優(yōu)秀文化藝術(shù)交流、提高升華公民思想道德水平和藝術(shù)鑒賞審美水平等方面所產(chǎn)生的積極影響和效果。

第四條  國有文藝院團社會效益評價考核要堅持以下原則：

堅持正確方向。國有文藝院團要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，始終把握正確政治方向，堅定理想信念，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創(chuàng)造。

堅持分類指導(dǎo)。充分考慮各地區(qū)、各門類、各層級國有文藝院團的實際，兼顧國有文藝院團的共性與個性，把中央頂層設(shè)計和發(fā)揮地方積極性主動性相結(jié)合，制定反映藝術(shù)創(chuàng)作演出傳播內(nèi)在規(guī)律的評價考核辦法。

強化精品導(dǎo)向。把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，鼓勵國有文藝院團加強原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，努力生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人民審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，勇攀藝術(shù)高峰，推動更多的精品力作轉(zhuǎn)化為經(jīng)典之作。

易于操作實施。以國有文藝院團年度創(chuàng)作、演出、藝術(shù)普及等計劃目標為考核依據(jù)，以創(chuàng)作生產(chǎn)傳播舞臺藝術(shù)作品的數(shù)量與質(zhì)量為考核重點，構(gòu)建定性與定量考核相結(jié)合、專業(yè)評審和大眾評價相統(tǒng)一、程序規(guī)范、客觀公正的評價考核體系。

第五條  本辦法的評價考核對象是專門從事舞臺藝術(shù)創(chuàng)作演出等活動的國有文藝院團。

第六條  評價考核主體為國有文藝院團社會效益評價考核委員會（以下簡稱“考核委員會”）?？己宋瘑T會由同級黨委宣傳部門、文化和旅游部門、財政部門、人力資源社會保障部門等組成。國有文藝院團有其他主管主辦單位或出資人機構(gòu)的，可一并進入考核委員會。考核委員會的牽頭部門由同級黨委宣傳部門根據(jù)實際情況確定。

第七條  國有文藝院團一般應(yīng)由地市級及以上考核委員會進行考核，縣級院團原則上由所在地市的考核委員會考核。

第八條  國有文藝院團績效考核為綜合性考核，需統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益，并把社會效益放在首位，社會效益評價考核的占比權(quán)重須高于50%。
 

第二章  評價考核內(nèi)容與方式

第九條  國有文藝院團社會效益評價考核包括舞臺藝術(shù)創(chuàng)作、演出、普及3個一級指標，9個二級指標，三級指標由國有文藝院團社會效益評價考核委員會根據(jù)“三級指標制定要點”，結(jié)合實際情況制定細則和評分要點。（國有文藝院團社會效益評價考核標準詳見附件）

創(chuàng)作是國有文藝院團從事藝術(shù)生產(chǎn)與經(jīng)營活動的核心環(huán)節(jié)，包括院團在考核年度內(nèi)原創(chuàng)、改編、復(fù)排、移植或引進?。ü?jié)）目等活動。具體從藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向、創(chuàng)作機制、年度作品、創(chuàng)作獎項等方面來進行評價考核。

演出是國有文藝院團實現(xiàn)社會效益的主要方式，具體從演出場次、觀眾人次、觀看滿意度等方面進行評價考核。

普及是國有文藝院團擴大舞臺藝術(shù)公眾參與、提升社會藝術(shù)素養(yǎng)的重要手段，具體從藝術(shù)知識和藝術(shù)鑒賞普及活動、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)傳播推廣等方面進行評價考核。

第十條  國有文藝院團必須堅持正確的政治方向和工作導(dǎo)向，維護意識形態(tài)安全，凡在內(nèi)容創(chuàng)作、表演形式、傳播展示中有下列行為的國有文藝院團，年度社會效益評價考核實行“一票否決”，評價考核結(jié)果直接評定為不合格。

（一）違反黨的政治規(guī)矩和政治紀律；

（二）違反國家相關(guān)法律法規(guī)；

（三）經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大安全事故；

（四）因嚴重失信行為被有關(guān)部門列入黑名單；

（五）在考核中有意謊報、造假、瞞報有關(guān)考核內(nèi)容。

第十一條  各級考核委員會應(yīng)根據(jù)本辦法的評價考核標準，結(jié)合各國有文藝院團實際、不同藝術(shù)門類特點規(guī)律，制定具有針對性、可操作性的評價考核細則，在一級指標和二級指標的基礎(chǔ)上，細化三級指標和具體得分規(guī)則，切實組織實施評價考核。

第十二條  國有文藝院團社會效益評價考核各項指標分值共計一百分。各級考核委員會根據(jù)國有文藝院團年度創(chuàng)作演出普及等計劃，在合理區(qū)間范圍內(nèi)分配一級指標權(quán)重，二級指標權(quán)重在一級指標范圍內(nèi)平均分配，三級指標權(quán)重和分值根據(jù)實際情況自行確定。

第十三條  創(chuàng)作、演出、普及指標的具體目標值以國有文藝院團年度目標任務(wù)為依據(jù)。年度目標任務(wù)由同級黨委宣傳部門、文化和旅游部門、院團根據(jù)國家、地方藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，結(jié)合各院團自身特點與實際，共同研究制定。

第十四條  采取量化指標評分和考核委員會會議評議相結(jié)合的方式，形成考核對象的考核分數(shù)和書面評議意見。
 

第三章  評價考核流程

第十五條  國有文藝院團社會效益評價考核每年度一次，應(yīng)于第一季度完成評價考核工作。

第十六條  國有文藝院團社會效益評價考核工作分為院團自評、審核復(fù)評、會議評議、綜合定級、結(jié)果反饋五個環(huán)節(jié)。

第十七條  各國有文藝院團根據(jù)評價考核細則，對其社會效益實際情況如實自評，填寫相關(guān)表格，并于每年1月底前向考核委員會提交上一年度自評結(jié)果及相應(yīng)的支撐材料。支撐材料主要包括：本院團藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃、年度工作計劃、年度工作總結(jié)、年度演出劇目編創(chuàng)和演出人員名單、年度基本情況表、獲獎證明、觀眾問卷、媒體文章等。

第十八條  考核委員會對評價考核對象自評結(jié)果的真實性、完整性、規(guī)范性等進行審核復(fù)評。

第十九條  考核委員會召開社會效益考核評議會議，被考核院團主要負責人對年度各項考核內(nèi)容完成情況進行匯報，有條件的院團可請專家或觀眾代表對各院團社會效益情況進行點評，考核委員會委員對各院團社會效益綜合情況進行評議，并確認院團社會效益最終得分，根據(jù)最終得分對被考核院團進行定級。定級包括優(yōu)秀（90分以上，含90分）、良好（75分至90分，含75分）、合格（60分至75分，含60分）、不合格（60分以下）四級。會后考核委員會應(yīng)對每個院團形成書面評價意見。

第二十條  本級考核委員會對綜合定級結(jié)果進行公示，公示期不少于7個工作日。公示結(jié)束后，考核委員會將考核結(jié)果和書面評價意見反饋各院團。

第二十一條  地市級考核委員會應(yīng)將本地市、縣級國有文藝院團社會效益評價考核結(jié)果匯總報省級考核委員會備案，省級考核委員會將本?。▍^(qū)、市）各級國有文藝院團社會效益評價考核結(jié)果進行匯總，并形成書面總結(jié)報告，一并報文化和旅游部備案。
 

第四章  評價考核結(jié)果應(yīng)用

第二十二條  國有文藝院團社會效益評價考核結(jié)果由文化和旅游部進行通報，并抄送中央宣傳部、財政部、人力資源社會保障部、國家藝術(shù)基金管理中心。

第二十三條  社會效益評價考核結(jié)果作為國有文藝院團申報專項資金、基金等資助的重要依據(jù)。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，文化和旅游部將認定為社會效益優(yōu)秀院團進行通報表揚，并在政策、資金、項目等方面予以適當傾斜支持。

第二十四條  國有文藝院團負責人工作績效考核和干部任用應(yīng)以社會效益評價考核結(jié)果為重要依據(jù)。對考核不合格的國有文藝院團，取消當年參與先進單位、優(yōu)秀獎項等評選資格，主要負責人評為“不稱職”。

第二十五條  企業(yè)法人國有文藝院團負責人薪酬與包括社會效益評價考核在內(nèi)的綜合績效考核結(jié)果掛鉤，職工工資總額的確定應(yīng)同時考慮社會效益和經(jīng)濟效益考核情況，經(jīng)企業(yè)薪酬主管部門批準后執(zhí)行。社會效益考核不合格的，當年工資總額不得增長。

第二十六條  各級黨委宣傳部門、文化和旅游部門依據(jù)考核結(jié)果，指導(dǎo)各院團建立健全創(chuàng)作演出及人才培養(yǎng)的良好機制，提升創(chuàng)作演出水平和經(jīng)營管理能力，對各院團改革發(fā)展中遇到的實際困難給予相應(yīng)支持。
 

第五章  附  則

第二十七條  本辦法自2019年1月1日起施行。

第二十八條  本辦法由中央宣傳部、文化和旅游部負責解釋。




附件：【官網(wǎng)下載】

1.國有文藝院團社會效益評價考核標準

2.國有文藝院團社會效益評價考核標準指標解釋

3.國有文藝院團（事業(yè)）年度基本情況表

4.國有文藝院團（企業(yè)）年度基本情況表

5.全國性獎項目錄

6.國家重大藝術(shù)活動目錄

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