國衛(wèi)辦財務函〔2014〕882號《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設方案（2014-2020年）的通知》

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設方案（2014-2020年）的通知





國衛(wèi)辦財務函〔2014〕882號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委預算單位：

為加強衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設，提升衛(wèi)生計生經濟管理能力和水平，我們研究制定了《衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設方案（2014-2020年）》?，F印發(fā)給你們（可從http://www.nhc.gov.cn下載），請結合實際，認真組織實施。



 

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2014年9月30日


 

衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設方案（2014-2020年）
 

為貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和《人口和計劃生育中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》等人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)經濟管理隊伍建設，提高經濟管理水平，制定本方案。

一、衛(wèi)生計生經濟管理隊伍基本現狀

衛(wèi)生計生經濟管理隊伍是指衛(wèi)生計生行業(yè)從事預算、財務、審計、資產、收費、價格、政府采購等工作的經濟管理人員，是推動衛(wèi)生計生事業(yè)科學發(fā)展的一支重要隊伍。主要包括以下幾個方面人員：

（一）各級衛(wèi)生計生機構主管財務管理或經濟管理工作的領導干部（含總會計師、總審計師）。

（二）各級衛(wèi)生計生行政部門及所屬單位從事財務管理工作的人員。

（三）各級醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務機構經濟管理人員，含財務、審計、資產、采購、收費、物價管理等從業(yè)人員以及從事醫(yī)院科室、項目、病種等成本核算人員。

目前，全國各級衛(wèi)生計生機構有69649個，經濟管理、財會人員40萬人。衛(wèi)生計生經濟管理隊伍在加強衛(wèi)生計生經濟管理工作方面發(fā)揮了重要作用，衛(wèi)生計生系統(tǒng)經濟管理水平不斷提高，經濟管理工作取得了顯著成效。但是，衛(wèi)生計生經濟管理隊伍還存在總量不足，人員業(yè)務素質與事業(yè)發(fā)展需要不相適應，財務管理領軍人才缺乏，系統(tǒng)性的教育培訓機制尚未建立，具有行業(yè)特點的經濟管理隊伍尚未形成等問題，經濟管理隊伍還不能適應衛(wèi)生計生事業(yè)改革和發(fā)展的需要。

結合衛(wèi)生計生實際，實施系統(tǒng)的教育培訓工程，加強衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設，提升經濟管理能力，已經成為當前和今后一個時期深化醫(yī)改、促進衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展的一項重要而緊迫的任務，必須給予重視，予以大力推進。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，立足行業(yè)特點，以能力建設為核心，以衛(wèi)生計生改革發(fā)展、衛(wèi)生計生經濟政策、行業(yè)財務制度和會計制度為重點，創(chuàng)新教育培訓機制，大力開展以在崗培訓為主要形式的繼續(xù)教育，探索推進在職學歷教育，打造一支具有全局戰(zhàn)略思維、適應衛(wèi)生計生改革發(fā)展、符合衛(wèi)生計生經濟管理工作特點的復合型經濟管理隊伍，為提升衛(wèi)生計生經濟管理水平、推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。

（二）基本原則。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施。深入研究隊伍現狀，把握人才成長規(guī)律，統(tǒng)籌教育培訓資源，結合衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展實際和需求，確定衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設的目標、任務、措施。按照隸屬關系，分級組織實施，以國家和省級組織實施為主。

——立足當前，著眼長遠。將解決衛(wèi)生計生經濟管理隊伍存在的不足和困難作為隊伍建設的主要出發(fā)點，加強教育培訓，提升隊伍能力。將建立具有衛(wèi)生計生行業(yè)特點的教育培訓制度作為隊伍建設的重要任務，加強教育培訓體系建設。

——目標管理，注重實效。衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設的目標盡量量化，符合規(guī)律，切合實際。盡量從實際出發(fā)，缺什么補什么，增強教育培訓工作針對性和實效性。加強過程管理和考核監(jiān)督，提升教育培訓質量和隊伍建設水平。

（三）主要目標。到2020年，建立全面覆蓋、體系比較完整、具有衛(wèi)生計生行業(yè)特點、適應衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的經濟管理隊伍教育培訓制度，建立一支素質良好、能力突出、具備較高職業(yè)道德和操守、能夠滿足衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)型、研究型、綜合型的衛(wèi)生計生經濟管理“三型隊伍”。具體要實現以下目標：

1. 建立衛(wèi)生計生經濟管理領軍人才培養(yǎng)制度，至少培養(yǎng)200名領軍人才；

2. 建立總會計師和總審計師培養(yǎng)制度，實現全國三級甲等醫(yī)院都配備總會計師，總審計師隊伍初具規(guī)模；

3.協(xié)調教育部門，加大衛(wèi)生計生經濟管理隊伍在職學歷教育力度；

4.建立衛(wèi)生計生經濟管理隊伍繼續(xù)教育制度，有條件的省（區(qū)、市）依托相應機構建設1個繼續(xù)教育培訓基地；

5.建立學分制形式的教育培訓制度，對全國所有衛(wèi)生計生經濟管理隊伍進行一遍輪訓；

6.建立衛(wèi)生計生機構主管經濟管理工作領導的培訓制度，主管領導任期內都要接受1次經濟管理培訓；

7.建立一支覆蓋全國、全面系統(tǒng)、能力突出的經濟管理師資隊伍；

8.形成一批優(yōu)秀的衛(wèi)生計生經濟管理研究成果。

三、主要任務

（一）全面實施衛(wèi)生計生經濟管理人員“335”工程。面向領導干部、領軍人才、全體工作人員等3個層次，強化基本理論、基本知識、基本技能等3個方面，覆蓋財務、審計、價格、資產、績效管理等5個領域，全面開展衛(wèi)生計生行政部門經濟管理人員教育培訓工作。我委每兩年舉辦一期委預算單位主要領導經濟管理業(yè)務培訓班和省級衛(wèi)生計生行政部門主管財務工作領導經濟管理高級研修班。省級衛(wèi)生計生行政部門每年舉辦衛(wèi)生計生行政部門財務人員經濟管理業(yè)務培訓班，用3年時間，對衛(wèi)生計生行政部門所有財務人員進行一遍輪訓，并建立教育培訓常態(tài)化機制。我委組織實施衛(wèi)生計生經濟大講堂，各地應當因地制宜持續(xù)開展業(yè)務培訓。

（二）加大領軍人才培養(yǎng)力度。我委組織實施衛(wèi)生計生經濟管理領軍人才培養(yǎng)計劃，做好衛(wèi)生計生經濟管理領軍人才儲備，發(fā)揮領軍人才在衛(wèi)生計生經濟管理領域的引領作用。各級衛(wèi)生計生行政部門要通過舉辦經濟管理高級研修班、會計師（總審計師）培訓班等形式，提升衛(wèi)生計生機構領導干部經濟管理研究能力和工作水平，培訓儲備一批年富力強、工作扎實、經驗豐富、具有戰(zhàn)略思維和全局視野的經濟管理人才隊伍。

（三）加大繼續(xù)教育力度。各地要全面開展以醫(yī)院財會制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財會制度、事業(yè)單位財會制度和事業(yè)單位內部控制規(guī)范為主要內容的會計繼續(xù)教育，探索開展以衛(wèi)生計生改革發(fā)展、醫(yī)療服務價格改革、預算管理改革、收（付）費方式改革為主要內容的經濟管理繼續(xù)教育。我委探索開展遠程教育，通過衛(wèi)生計生財務信息交流平臺，定期組織實施，作為繼續(xù)教育的重要形式和內容。衛(wèi)生計生經濟管理人員每年參加繼續(xù)教育的時間不少于5天。

（四）加大業(yè)務培訓力度。各地要以衛(wèi)生總費用核算、醫(yī)改投入監(jiān)測、衛(wèi)生計生財務年報、預算管理、國有資產管理、醫(yī)療服務價格和成本監(jiān)測、內部審計和績效評價、政府采購等為主要內容，舉辦衛(wèi)生計生經濟管理業(yè)務培訓班；以醫(yī)院財務制度和會計制度、公立醫(yī)院成本核算等為主要內容，舉辦公立醫(yī)院經濟管理業(yè)務操作實務培訓班；以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務制度和會計制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革等為主要內容，舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經濟管理業(yè)務操作實務培訓班。衛(wèi)生計生經濟管理人員每年參加業(yè)務培訓的時間不少于5天。

（五）加強教育培訓網絡和師資隊伍建設。各地要加強培訓質量管理，有條件的地區(qū)要依托高等院校、會計學院或專業(yè)機構，建立衛(wèi)生計生經濟管理教育培訓基地。我委與各類研究機構緊密協(xié)作，加強中國衛(wèi)生經濟培訓與研究網絡建設。依托中國衛(wèi)生經濟學會和各省（區(qū)、市）衛(wèi)生經濟學會，建立全面覆蓋衛(wèi)生計生各個領域的衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設師資庫。實現每個省（區(qū)、市）有規(guī)范專業(yè)的培訓制度，有專業(yè)較為齊全的經濟管理專家?guī)?，有訓練有素的經濟管理師資隊伍。

（六）加強衛(wèi)生計生經濟管理研究。深入開展衛(wèi)生總費用、政府衛(wèi)生投入、計劃生育投入政策等方面的研究，逐步明確衛(wèi)生計生經濟管理的重點任務和總體目標，推動衛(wèi)生計生改革發(fā)展。積極開展醫(yī)院項目成本、病種成本、價格管理等方面的課題研究，探索醫(yī)院經濟管理的總體思路和改革路徑，為深入實施醫(yī)改提供決策參考。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我委負責指導經濟管理隊伍建設工作。組織實施以地方為主，各級衛(wèi)生計生行政部門要加強領導，指定專門機構、專門人員負責，結合實際，制訂實施方案，明確目標、任務，采取有效措施，扎實推進。

（二）明確職責分工。我委財務司負責制訂全國衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設方案，出臺相關政策，對衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設工作進行宏觀指導和管理，并負責本級隊伍建設管理。省級衛(wèi)生計生行政部門負責制訂本?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設實施方案，明確年度目標、任務，并負責本省（區(qū)、市）衛(wèi)生計生經濟管理隊伍的教育培訓工作。地市級及縣級衛(wèi)生計生行政部門要結合本方案和本?。▍^(qū)、市）實施方案要求，制訂具體辦法，切實抓好組織落實。

（三）保障經費投入。地方各級衛(wèi)生計生行政部門要加大對經濟管理隊伍建設的投入力度，保障必要的工作經費。中央安排專門經費組織開展領軍人才培養(yǎng)，并組織實施部分培訓項目。

（四）健全工作機制。加強衛(wèi)生計生經濟管理人員培訓檔案管理，利用信息化手段，建立人員信息庫。

（五）強化績效考核。各?。▍^(qū)、市）要加強對教學管理、師資水平、教育培訓質量及學員滿意度的考核監(jiān)督。國家衛(wèi)生計生委將對各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設的組織實施、經費保障、教育培訓工作開展以及目標任務完成等情況進行督導檢查。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/61623.html

本文關鍵詞： 國衛(wèi)辦財務函, 國家衛(wèi)生計生委, 辦公廳, 衛(wèi)生, 計生, 經濟, 管理, 隊伍, 建設, 方案, 2014, 2020年, 通知