外專發(fā)〔2010〕87號《國家外國專家局關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《國家外國專家局關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》






外專發(fā)〔2010〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市外國專家局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外國專家局，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)引智歸口管理部門：

為加強(qiáng)和規(guī)范引進(jìn)人才專家管理經(jīng)費(fèi)管理，現(xiàn)將引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

國家外國專家局

二○一○年八月十六日

引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)（以下稱專家經(jīng)費(fèi)）的管理，明確專家經(jīng)費(fèi)的開支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督職能，保證專家經(jīng)費(fèi)的合理使用，根據(jù)《引進(jìn)國外人才專項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》（外專發(fā)〔1999〕163號），特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于國家外國專家局批準(zhǔn)的專家項(xiàng)目。各地區(qū)各部門批準(zhǔn)的專家項(xiàng)目可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三條 各單位應(yīng)嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變專家經(jīng)費(fèi)的用途，不得挪用和擠占。
 

第二章  開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 專家經(jīng)費(fèi)是指國家外國專家局為聘請國外專家來華所發(fā)生的費(fèi)用。專家經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括：國際旅費(fèi)、專家零用費(fèi)、專家生活費(fèi)、城市間交通費(fèi)和其他費(fèi)用，資助標(biāo)準(zhǔn)上限詳見附件。

第五條 國際旅費(fèi)是指專家從國外居住地到中國出（入）境口岸之間的往返經(jīng)濟(jì)艙國際機(jī)票費(fèi)用或其他交通費(fèi)用。購買專家機(jī)票，需按照《關(guān)于加強(qiáng)因公出國機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號）【全文廢止，依據(jù)：財(cái)行〔2013〕516號 關(guān)于印發(fā)《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知（2013年修訂版）】和《因公購買國際機(jī)票管理辦法（暫行）》（外專發(fā)〔2003〕28號）的要求執(zhí)行，即在規(guī)定的購票點(diǎn)購票，憑國際機(jī)票發(fā)票或收據(jù)、機(jī)票復(fù)印件或電子客票行程單核銷。經(jīng)濟(jì)艙國際機(jī)票的金額低于資助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按實(shí)際發(fā)生額核銷。如外方提供國際機(jī)票，則不再資助國際旅費(fèi)。如因特殊情況需要為專家提供公務(wù)艙國際機(jī)票資助，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)或執(zhí)行過程中按程序報(bào)國家外國專家局審批。

第六條 專家零用費(fèi)是指資助不支付工薪報(bào)酬的專家在華工作期間用于個(gè)人的費(fèi)用補(bǔ)貼。專家零用費(fèi)按專家在華工作實(shí)際天數(shù)發(fā)放，即從專家入境日起至出境日止的天數(shù)，超出資助標(biāo)準(zhǔn)部分由聘請單位支付。凡與國家外國專家局有合作協(xié)議的外國專家組織派遣的專家，其專家零用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合作協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 專家生活費(fèi)是指專家在華工作期間的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和翻譯費(fèi)等。專家生活費(fèi)按專家在華工作實(shí)際天數(shù)計(jì)算，即從專家入境日起至出境日止的天數(shù)，超出資助標(biāo)準(zhǔn)部分由聘請單位支付。

第八條 城市間交通費(fèi)是指專家從出（入）境口岸至工作城市的中國境內(nèi)交通費(fèi)，包括專家乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、火車、汽車或租車等往返費(fèi)用。城市間交通費(fèi)超出資助標(biāo)準(zhǔn)部分由聘請單位支付。

第九條 其他費(fèi)用是指技術(shù)資料費(fèi)、突出貢獻(xiàn)獎勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用，須在項(xiàng)目執(zhí)行過程中向國家外國專家局提出申請，待批準(zhǔn)后方能支付，各單位不得自行在該項(xiàng)目費(fèi)用中列支。

第十條 我方陪同人員的差旅及交通等費(fèi)用，應(yīng)由聘請單位支付，不得在專家經(jīng)費(fèi)中列支。聘請單位因接待專家而購置器材設(shè)備的購置費(fèi)用，應(yīng)按原開支渠道支付，不得在專家經(jīng)費(fèi)中列支。

第十一條 每位專家一次來華，資助時(shí)間不超過30天，專家經(jīng)費(fèi)最高資助標(biāo)準(zhǔn)不得超過4.5萬元人民幣（含國際旅費(fèi)、專家零用費(fèi)、專家生活費(fèi)、城市間交通費(fèi)和其他費(fèi)用）。

第十二條 重點(diǎn)項(xiàng)目的專家經(jīng)費(fèi)開支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于國家重點(diǎn)引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（外專發(fā)〔2006〕156號）執(zhí)行。
 

第三章  預(yù)算和執(zhí)行管理

第十三條 各單位每年按規(guī)定的要求和時(shí)間向國家外國專家局申報(bào)下一年度專家項(xiàng)目和預(yù)算。當(dāng)年不能執(zhí)行、下一年度仍需執(zhí)行的項(xiàng)目須重新申報(bào)，重新取得下一年度項(xiàng)目批號；跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目（當(dāng)年12月31日以前已開始執(zhí)行，未完成的項(xiàng)目）需向國家外國專家局備案，項(xiàng)目號可繼續(xù)使用。重新申報(bào)和備案的項(xiàng)目列入下一年度預(yù)算。

第十四條 國家外國專家局根據(jù)財(cái)政部的要求匯總各單位預(yù)算后上報(bào)財(cái)政部。

第十五條 國家外國專家局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算核定各單位預(yù)算，在財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)到各單位。各單位預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，當(dāng)年一般不再追加預(yù)算。如因特殊情況需要追加和調(diào)整預(yù)算，應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過程中按程序報(bào)國家外國專家局審批。

第十六條 各單位在批準(zhǔn)的專家經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，按規(guī)定的開支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家外國專家局批準(zhǔn)的專家項(xiàng)目。各單位在執(zhí)行中超出預(yù)算的部分自行支付。

第十七條 各單位的專家經(jīng)費(fèi)要按項(xiàng)目管理（臺賬管理），按項(xiàng)目核算。每一項(xiàng)開支要落實(shí)到項(xiàng)目上，多個(gè)項(xiàng)目的共同開支要及時(shí)攤銷到每一個(gè)項(xiàng)目上。
 

第四章  資金撥付與管理

第十八條 專家經(jīng)費(fèi)根據(jù)各單位年度預(yù)算、專家項(xiàng)目執(zhí)行情況和撥款申請按季度撥款。當(dāng)年批準(zhǔn)的項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行，執(zhí)行項(xiàng)目的金額超出預(yù)算的部分自行支付；年末結(jié)余的專家經(jīng)費(fèi)視同下一年度預(yù)算預(yù)撥款。

第十九條 各單位對專家項(xiàng)目執(zhí)行單位可以有以下三種撥款方式，其一先撥款，后根據(jù)專家項(xiàng)目執(zhí)行情況核銷；其二聘請單位先墊付，專家項(xiàng)目執(zhí)行完后撥款核銷；其三先撥部分專家經(jīng)費(fèi)，專家項(xiàng)目執(zhí)行完后再結(jié)算。各單位不能以撥代支、虛假核銷，未執(zhí)行完的專家項(xiàng)目不能列入決算報(bào)表。
 

第五章 會計(jì)賬簿和報(bào)表
 

第二十條 各單位應(yīng)按照《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和本實(shí)施細(xì)則的要求，設(shè)立會計(jì)賬簿和會計(jì)科目，專家經(jīng)費(fèi)支出要進(jìn)行項(xiàng)目核算，專家經(jīng)費(fèi)的收、支要分別核算，不能在往來科目中核算。

第二十一條 各單位應(yīng)于四月、七月、十月十五日前上報(bào)國家外國專家局專家項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況表，并申請下季度經(jīng)費(fèi)。不上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況表的單位不撥款。

第二十二條 各單位專家經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表應(yīng)于下年度一月底前上報(bào)國家外國專家局。國家外國專家局將根據(jù)財(cái)政部決算批復(fù)及時(shí)批復(fù)各單位的專家經(jīng)費(fèi)決算，各單位應(yīng)根據(jù)決算批復(fù)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。

第二十三條 各單位應(yīng)按照規(guī)定的格式編報(bào)決算，決算報(bào)表要真實(shí)、完整，不允許以撥代支、以領(lǐng)代報(bào)等虛列決算的現(xiàn)象發(fā)生。
 

第六章  監(jiān)督與檢查

第二十四條 按照《引進(jìn)國外人才專項(xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)專家經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查，實(shí)行追蹤問效，切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。對檢查出的違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
 

第七章 附則

第二十五條 《聘請外國專家資助標(biāo)準(zhǔn)》作為本實(shí)施細(xì)則的附件。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由國家外國專家局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于調(diào)整外國專家在華工作期間零用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專發(fā)〔2000〕151號）和《關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)人才專家經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉（暫行）的通知》（外專發(fā)〔2001〕7號）同時(shí)廢止。在此之前頒布的規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

 

 

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 外專發(fā), 國家外國專家局, 引進(jìn), 人才, 專家, 經(jīng)費(fèi), 管理, 實(shí)施細(xì)則, 通知