外專發(fā)〔1999〕163號《國家外國專家局關(guān)于印發(fā)〈引進國外人才專項費用管理暫行辦法〉的通知》

《國家外國專家局關(guān)于印發(fā)〈引進國外人才專項費用管理暫行辦法〉的通知》






外專發(fā)〔1999〕163號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團外國專家局（引智辦），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)、集團公司引智工作歸口管理部門：

為加強和規(guī)范引進人才專項費用的管理，經(jīng)財政部會簽同意，現(xiàn)將《引進國外人才專項費用管理暫行辦法》印發(fā)各單位，望遵照執(zhí)行。




 

國家外國專家局

一九九九年十月二十五日

引進國外人才專項費用管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范引進國外人才專項費用（以下簡稱專項費用）的管理，強化預(yù)算監(jiān)督職能，保證引進國外智力工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其《實施條例》和財政部有關(guān)涉外財務(wù)制度，結(jié)合專項費用管理和使用的實際情況，特制定本暫行辦法。

第二條 專項費用是國家財政為保證引進國外智力工作的正常開展而設(shè)置的專項資金。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限使用專項費用，不得改變其性質(zhì)和用途，不得挪用或擠占。

第三條 專項費用的收支，應(yīng)納入單位財務(wù)部門的核算體系，獨立核算經(jīng)費的撥入與支出，正確反映專項費用的預(yù)算執(zhí)行情況。
 

第二章 專項費用的使用范圍

第四條 專項費用的開支范圍包括：專家經(jīng)費、出國培訓(xùn)經(jīng)費、駐外機構(gòu)經(jīng)費、引進人才事業(yè)費及其他費用。

第五條 專家經(jīng)費是指國家外國專家局為聘請國外專家來華所發(fā)生的費用，包括：國際旅費、專家零用費、專家食宿費用、專家來華后的交通費、突出貢獻獎勵費及其他支出。

第六條 出國培訓(xùn)經(jīng)費是指國家外國專家局資助派往國（境）外長期培訓(xùn)人員及短期培訓(xùn)團組開支的費用。包括：國際旅費、國（境）外生活費、國（境）外培訓(xùn)費及其他支出。

第七條 駐外機構(gòu)經(jīng)費是指國家外國專家局駐外機構(gòu)在國外開展引進國外智力工作需要開支的費用。包括：工資、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、房租費及其他支出。

第八條 引進人才事業(yè)費是指為引進國外智力所發(fā)生的日常性開支，包括：與引智活動有關(guān)的公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)置購置費及其他支出（BFT考試費、金智工程費、專家信息網(wǎng)絡(luò)費、對外宣傳費、引智軟課題費、專項活動經(jīng)費及專項或定項補助費等）。

第九條 其他費用是指不屬以上各項開支的其他引進國外人才費用支出。
 

第三章 專項費用的預(yù)算

第十條 各省區(qū)市外專局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦每年按規(guī)定的時間向國家外因?qū)＜揖稚陥笠M國外專家項目及預(yù)算（對當(dāng)年度或以前年度未完項目作出情況說明，仍需執(zhí)行的未完項目須重新申報）。國家外國專家局負責(zé)匯總、編制專家經(jīng)費總預(yù)算。

第十一條 各省區(qū)市外專局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦每年按規(guī)定的時間向國家外國專家局申報年度出國培訓(xùn)項目及預(yù)算（對未完項目及未核銷項目作出說明，仍需執(zhí)行的未完項目須重新申報）。由國家外國專家局負責(zé)匯總、編制出國培訓(xùn)費用總預(yù)算。

第十二條 各事業(yè)單位和駐外機構(gòu)負責(zé)編制本單位和本機構(gòu)專項費用預(yù)算。

第十三條 各單位于每年9月30日前編制下年度專項費用預(yù)算，報國家外國專家局。

第十四條 國家外國專家局根據(jù)各單位上報的年度預(yù)算和引智工作計劃，參照上年計劃執(zhí)行情況及下年度增減因素，本著“保證重點，照顧一般，勤儉辦事，量力而行”的原則，匯總編制引進國外人才專項費用年度預(yù)算，報送財政部審查批復(fù)。

第十五條 國家外國專家局根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)核定下達到各單位。各單位預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不再進行調(diào)整特殊新增因素必須增支的，應(yīng)先由本單位自行調(diào)劑解決。調(diào)劑確有困難的，在國家外國專家財力可能但不改變資金性質(zhì)與用途的情況下，適當(dāng)進行調(diào)整。
 

第四章 專項費用的執(zhí)行管理

第十六條 專項費用的開支標(biāo)準(zhǔn)，由國家外國專家局商財政部制定。任何單位不得擅自改變和制定開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 在批準(zhǔn)的年度預(yù)算內(nèi)開支的專家經(jīng)費，國家外國專家局根據(jù)批準(zhǔn)的專家項目經(jīng)費辦理撥款或核銷手續(xù)。各省區(qū)市外專局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦，在執(zhí)行專家項目時，應(yīng)嚴(yán)格履行正常手續(xù)，按項目費用標(biāo)準(zhǔn)開支如實核銷項目費用。各單位的專家經(jīng)費要實行臺賬管理，并根據(jù)本辦法，制定適合各單位的專項費用內(nèi)部財務(wù)管理實施辦法。各單位制定的專項費用內(nèi)部財務(wù)管理實施辦法應(yīng)報國家外國專家局備案。

第十八條 在批準(zhǔn)的年度預(yù)算內(nèi)開支的出國培訓(xùn)經(jīng)費，國家外國專家局根據(jù)出國任務(wù)批件，按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)支付費用。各省區(qū)市外專局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦在出國團組回國后一月之內(nèi)，到國家外國專家局辦理核銷手續(xù)。如屬按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)自墊費用出國的單位，在三個月之內(nèi)，可由各省區(qū)市外專局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位引智辦統(tǒng)一到國家外國專家局辦理報銷手續(xù)。

第十九條 駐外機構(gòu)經(jīng)費的管理，執(zhí)行財政部制定的駐外財務(wù)管理規(guī)定及國家外國專家局制定的有關(guān)駐外財務(wù)管理規(guī)定。

第二十條 引進人才事業(yè)費的有關(guān)費用開支標(biāo)準(zhǔn)按財政部和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局的財務(wù)制度辦理。其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的、與引智活動相關(guān)的費用，嚴(yán)格按指定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支。

第二十一條 嚴(yán)格控制使用專項費用購置固定資產(chǎn)。確有需要的，應(yīng)提出申請報告，說明購置理由、規(guī)格型號、經(jīng)費預(yù)算、保管人及保管措施，由單位負責(zé)人簽字報國家外國專家局審核后，按規(guī)定的審批權(quán)限審批。
 

第五章 專項費用的撥付方式

第二十二條 專家經(jīng)費的撥付方式。國家外國專家局根據(jù)審批的專家項目經(jīng)費和各單位項目執(zhí)行情況（各單位每季度初上報季度項目執(zhí)行情況），按季撥款。原則上當(dāng)年下?lián)艿慕?jīng)費用于當(dāng)年批準(zhǔn)的項目。當(dāng)年未使用的項目經(jīng)費，經(jīng)批準(zhǔn)可結(jié)轉(zhuǎn)下年度，用于下年度的專家項目。

第二十三條 出國培訓(xùn)經(jīng)費的撥付方式。國家外國專家局根據(jù)批準(zhǔn)出國（境）團組的資助比例及金額，向組團單位直接支付資助經(jīng)費。對于出國培訓(xùn)資助經(jīng)費，先墊付后報銷的團組，國家外國專家局可根據(jù)核準(zhǔn)報銷的費用支付。與地方合作組團項目，地方承擔(dān)的部分經(jīng)費，需國家外國專家局提供外匯的，組團單位應(yīng)于團組出國前，將經(jīng)費直接匯入國家外國專家局。

第二十四條 駐外機構(gòu)經(jīng)費的撥付方式。國家外國專家局根據(jù)駐外機構(gòu)的年度經(jīng)費預(yù)算及季度申請計劃（含經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況），按季度撥款。駐外機構(gòu)墊付其他費用，如專家機票、培訓(xùn)費、留學(xué)生費用等，必須報國家外國專家局審批后，通知駐外機構(gòu)并辦理經(jīng)費撥款。
 

第六章 季度報表和年度決算

第二十五條 局屬各單位每季度報表于季度后10天內(nèi)報送，年度決算于次年1月底前報送；各省區(qū)市外專局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位的專項費用決算報表應(yīng)于次年的1月20日前報國家外國專家局。國家外國專家局匯總各單位決算報表后上報財政部。

第二十六條 各單位上報的預(yù)算和決算報表應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的報表格式編報，確保數(shù)字真實、準(zhǔn)確；不允許以撥代支、以領(lǐng)代報等虛列決算的現(xiàn)象。

第二十七條 各單位應(yīng)認真編寫決算說明。其主要內(nèi)容是：

一、主要業(yè)務(wù)開展情況；

二、影響支出的重大因素分析；

三、預(yù)算執(zhí)行情況分析；

四、結(jié)余經(jīng)費原因分析；

五、經(jīng)費管理工作主要成績和不足，改進經(jīng)費管理的措施與建議。
 

第七章 財務(wù)監(jiān)督和檢查

第二十八條 各單位應(yīng)建立、健全內(nèi)部財務(wù)稽核制度：

一、稽核范圍，使用專項費用的所有預(yù)算撥款單位；

二、稽核的內(nèi)容，包括會計帳證的稽核、財務(wù)收支和經(jīng)費管理的稽核；

三、稽核的方式，采用日常定期稽核與專項稽核相結(jié)合的方式。

第二十九條 國家外國專家局對經(jīng)費使用情況實行內(nèi)部審計制度。

一、審計范圍，包括境外在內(nèi)的所有專項費用管理與使用的單位；

二、審計內(nèi)容，包括所有納入專項費用管理的收支情況；

三、建立專項費用使用單位每年財務(wù)自查和對專項費用定期與不定期的財務(wù)審計制度。定期組織會計審計人員或聘請會計師事務(wù)所審計專項費用的使用情況。

第三十條 國家外國專家局在加強日常財務(wù)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合決算批復(fù)工作，對專項費用的使用情況進行全面檢查、審核，發(fā)現(xiàn)有不符合財經(jīng)法規(guī)的，有權(quán)予以糾正，情況嚴(yán)重的，按有關(guān)處罰規(guī)定進行處理。

第三十一條 各單位財務(wù)部門或財務(wù)工作人員，應(yīng)對本單位項目經(jīng)費使用情況行使監(jiān)督審核職能。對專項資金的使用應(yīng)按審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，認真審核，?？顚Ｓ谩Ｒ偈乖紗螕?jù)的完整、真實，維護財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的嚴(yán)肅性。

第三十二條 建立財務(wù)工作情況的通報制度：

一、各省區(qū)市外專局（引智辦）、各部委及有關(guān)單位的財務(wù)工作人員要定期向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告財務(wù)計劃和執(zhí)行情況，定期向國家外國專家局通報預(yù)算執(zhí)行情況。通報的內(nèi)容要真實、及時地反映專項費用預(yù)算的執(zhí)行情況。

二、國家外國專家局財務(wù)司每季度通報一次預(yù)算執(zhí)行情況。對預(yù)算執(zhí)行情況每半年組織一次全面分析，對全局經(jīng)費運作作出評價，總結(jié)經(jīng)驗，提出建議，采取措施，規(guī)范管理，保證引進智力工作的正常進行。
 

第八章 附則

第三十三條 專項費用配套的非貿(mào)易非經(jīng)營性購匯人民幣限額，按照財政部及國家外匯管理局頒布的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三十四條 專家經(jīng)費、出國培訓(xùn)經(jīng)費、駐外機構(gòu)經(jīng)費、引進人才事業(yè)費等制定的新時期制度，作為本辦法延伸或補充內(nèi)容。

第三十五條 本暫行規(guī)定由國家外國專家局負責(zé)解釋。

第三十六條 暫行規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/61120.html

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