國(guó)海科字〔2011〕114號(hào) 關(guān)于印發(fā)《海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》的通知

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國(guó)海科字〔2011〕114號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)《海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，為加強(qiáng)海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理，規(guī)范和做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，我局制定了《海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



附件：海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則

 

二○一一年三月四日



 

海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則


 

第一章　總則

第一條　為做好海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)”）驗(yàn)收工作，根據(jù)《海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用專項(xiàng)項(xiàng)目和各子任務(wù)驗(yàn)收。

第三條　項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)、實(shí)施方案以及調(diào)整事項(xiàng)批復(fù)件是開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

第四條　項(xiàng)目驗(yàn)收分為驗(yàn)收準(zhǔn)備和正式驗(yàn)收兩個(gè)階段。驗(yàn)收準(zhǔn)備包括驗(yàn)收文件準(zhǔn)備、考核指標(biāo)自查、項(xiàng)目自驗(yàn)收、提交驗(yàn)收申請(qǐng)。正式驗(yàn)收包括財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、業(yè)務(wù)驗(yàn)收。

第五條　驗(yàn)收工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，引入科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
 

第二章　驗(yàn)收組織

第六條　國(guó)家海洋局是專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為：

（一）制定專項(xiàng)驗(yàn)收管理規(guī)章制度；

（二）審批年度專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃;

（三）審核年度專項(xiàng)總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第七條　國(guó)家海洋局海洋科學(xué)技術(shù)司（以下簡(jiǎn)稱“科技司”）是專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收組織管理部門(mén)，主要職責(zé)為：

（一）擬定專項(xiàng)驗(yàn)收管理的規(guī)章制度；

（二）擬定年度專項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃；

（三）審批項(xiàng)目承擔(dān)單位驗(yàn)收申請(qǐng)；

（四）組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)驗(yàn)收，會(huì)同財(cái)務(wù)司開(kāi)展績(jī)效考評(píng)；

（五）編寫(xiě)年度專項(xiàng)總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第八條　國(guó)家海洋局財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)務(wù)司”）是專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)組織管理部門(mén)。

第九條　沿海省市海洋行政主管部門(mén)、國(guó)家海洋局局屬單位及涉海有關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所推薦或承擔(dān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)自驗(yàn)收，配合國(guó)家海洋局開(kāi)展正式驗(yàn)收。
 

第三章　驗(yàn)收準(zhǔn)備

第十條　經(jīng)國(guó)家海洋局批復(fù)實(shí)施列入專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，在實(shí)施期限結(jié)束后，均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條　驗(yàn)收文件及資料主要包括：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)性文件（任務(wù)書(shū)、子任務(wù)書(shū)、實(shí)施方案、子任務(wù)實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)）；

（三）項(xiàng)目自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（四）項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；

（七）項(xiàng)目購(gòu)置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)一覽表；

（八）項(xiàng)目成果或考核指標(biāo)的檢測(cè)、檢驗(yàn)或測(cè)試報(bào)告，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程質(zhì)量報(bào)告；

（九) 項(xiàng)目完成的規(guī)范、規(guī)程、導(dǎo)則、評(píng)估方法、操作指南、研究報(bào)告、推廣方案、建議書(shū)等成果；

（十）所獲專利和發(fā)表論文、設(shè)備、裝置、產(chǎn)品等的圖紙、工藝文件、環(huán)境試驗(yàn)報(bào)告、應(yīng)用報(bào)告、影音資料等；

（十一）專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)；

（十二）文件、資料歸檔說(shuō)明。

第十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)在正式驗(yàn)收前對(duì)照任務(wù)書(shū)和子任務(wù)書(shū)考核指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目完成情況和完成質(zhì)量進(jìn)行自查，其中：

（一）項(xiàng)目研究的設(shè)備、裝置、產(chǎn)品、生產(chǎn)線、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件等，須有不少于3個(gè)月的連續(xù)應(yīng)用，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或測(cè)試，如沒(méi)有相關(guān)法定機(jī)構(gòu)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位制定測(cè)試方案報(bào)科技司審批后執(zhí)行；

（二）技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)估方法、操作指南等，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可，含有國(guó)標(biāo)或行標(biāo)（地方標(biāo)準(zhǔn)）考核指標(biāo)的應(yīng)在項(xiàng)目完成時(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)并達(dá)到送審稿階段；

（三）項(xiàng)目實(shí)施中形成的示范工程、示范區(qū)、中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地，應(yīng)提交專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)和運(yùn)行效果證明；

（四） 項(xiàng)目研究形成的業(yè)務(wù)化應(yīng)用成果，應(yīng)有應(yīng)用部門(mén)、出具的相關(guān)應(yīng)用證明和應(yīng)用案例說(shuō)明，即業(yè)務(wù)化類成果應(yīng)有業(yè)務(wù)化應(yīng)用示范或運(yùn)行情況報(bào)告，產(chǎn)業(yè)化類成果應(yīng)有成果應(yīng)用推廣和轉(zhuǎn)化情況等說(shuō)明，管理類成果應(yīng)提供成果引用、應(yīng)用服務(wù)評(píng)價(jià)或案例資料。

第十三條 項(xiàng)目自驗(yàn)收組織程序?yàn)椋?br />
（一）項(xiàng)目實(shí)施期限結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，沿海省市海洋行政主管部門(mén)、國(guó)家海洋局局屬單位及涉海有關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織所推薦或承擔(dān)項(xiàng)目自驗(yàn)收。

（二）組織項(xiàng)目自驗(yàn)收的單位，在自驗(yàn)收前應(yīng)將時(shí)間和擬定的專家名單報(bào)送科技司，科技司視情況派人參加。

（三）項(xiàng)目自驗(yàn)收的內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目和子任務(wù)的任務(wù)執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、驗(yàn)收材料齊全性以及成果應(yīng)用等內(nèi)容的考核和評(píng)價(jià)。自驗(yàn)收形式為會(huì)議驗(yàn)收或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目自驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位與子任務(wù)承擔(dān)單位均按照要求提交相應(yīng)驗(yàn)收文件和資料，并分別匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（五）自驗(yàn)收專家組由業(yè)務(wù)、管理和財(cái)務(wù)等專家組成，人員不少于7名（其中財(cái)務(wù)專家不少于2名），應(yīng)有本項(xiàng)目監(jiān)理專家參加，非本單位的專家應(yīng)占60%以上。

（六）驗(yàn)收專家組在分別對(duì)子任務(wù)形成自驗(yàn)收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目自驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十四條 項(xiàng)目因不可抗拒客觀原因不能在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期限結(jié)束前3個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，延期驗(yàn)收時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，延期申請(qǐng)上報(bào)后，科技司將審批意見(jiàn)及時(shí)以書(shū)面公文形式下發(fā)項(xiàng)目承擔(dān)單位。如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。
 

第四章　財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)驗(yàn)收

第十五條 財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)審計(jì)由財(cái)務(wù)司委托具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行。受托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)政部預(yù)算批復(fù)以及項(xiàng)目預(yù)算書(shū)等，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)司根據(jù)審計(jì)報(bào)告中提到的問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位限期整改并提交整改報(bào)告。

第十六條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收由財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)實(shí)施。開(kāi)展獨(dú)立財(cái)務(wù)驗(yàn)收的財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組由不少于5人組成，財(cái)務(wù)專家至少3人、技術(shù)專家1名、管理專家1名；由財(cái)務(wù)專家擔(dān)任驗(yàn)收組組長(zhǎng)，形成獨(dú)立財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收也可與項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收合并進(jìn)行,合并進(jìn)行的應(yīng)指定財(cái)務(wù)專家（不少于2人）參加項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家組，提出獨(dú)立的財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十七條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收依據(jù)審計(jì)報(bào)告、整改報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)以及單位有關(guān)賬表等進(jìn)行。

第十八條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果可分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十九條 業(yè)務(wù)驗(yàn)收由科技司負(fù)責(zé)實(shí)施。通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)入業(yè)務(wù)驗(yàn)收。

第二十條 業(yè)務(wù)驗(yàn)收形式一般為會(huì)議驗(yàn)收，考核指標(biāo)中有示范、推廣等應(yīng)用性內(nèi)容的項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

第二十一條 業(yè)務(wù)驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

（一）驗(yàn)收材料的齊全性；

（二）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的研究任務(wù)完成情況；

（三）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求的考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；

（四）項(xiàng)目取得的成果及應(yīng)用前景等。

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)成立驗(yàn)收專家組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十三條 驗(yàn)收專家從專項(xiàng)專家?guī)熘羞x取。驗(yàn)收專家組由不少于7名專家組成，設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1名。管理類項(xiàng)目含有1-2名海洋行政管理部門(mén)的代表；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有1-2名企業(yè)的專家；業(yè)務(wù)化類項(xiàng)目應(yīng)有1-2名用戶單位代表。

第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度，被驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)單位及其協(xié)作單位的人員不能作為驗(yàn)收專家。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家應(yīng)本著嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度參加項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收意見(jiàn)和結(jié)論應(yīng)客觀、公正、全面、準(zhǔn)確，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十六條 驗(yàn)收專家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考查、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)專家組討論，專家組長(zhǎng)歸納匯總，形成驗(yàn)收意見(jiàn)并公開(kāi)宣讀。

第二十七條 驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收” 和“未通過(guò)驗(yàn)收”：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，并通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的，為通過(guò)驗(yàn)收。

（二）凡具有下列情況之一的為不通過(guò)驗(yàn)收：

1．財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過(guò)的；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

4．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更的；

5．在第三方測(cè)試或系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)較大問(wèn)題；

6．超過(guò)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限6個(gè)月以上尚未完成，并事先未按要求報(bào)批的。

第二十八條 驗(yàn)收結(jié)果的處理：

（一）通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，將驗(yàn)收結(jié)果記入該單位信用記錄，并在今后承擔(dān)專項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先考慮。

（二）未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，必須盡快采取補(bǔ)救措施，并按驗(yàn)收組規(guī)定的限期再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，重新組織驗(yàn)收。如仍未通過(guò)驗(yàn)收或未按要求進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目和單位，除對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定處理，還將取消其3年內(nèi)承擔(dān)專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

第二十九條 科技司委托國(guó)家海洋信息中心對(duì)通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目的資料進(jìn)行歸檔，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在驗(yàn)收通過(guò)后1個(gè)月內(nèi)將全部驗(yàn)收文件和資料裝訂成冊(cè)并附電子版，送交國(guó)家海洋信息中心，填寫(xiě)“海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)資料交接記錄”。

第三十條 財(cái)務(wù)司依據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》要求，對(duì)列為績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
 

第五章　相關(guān)責(zé)任

第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收資料、報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十二條 參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)人員，未經(jīng)允許擅自披露、使用，或者向他人提供項(xiàng)目技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉及國(guó)家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》處理。使用已申請(qǐng)專利權(quán)的技術(shù)，依照《中華人民共和國(guó)專利法》處理。
 

第六章　附則
 

第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三十四條 本細(xì)則由國(guó)家海洋局海洋科學(xué)技術(shù)司和財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)海科字, 海洋, 公益性, 行業(yè), 科研, 專項(xiàng), 經(jīng)費(fèi), 項(xiàng)目, 驗(yàn)收, 細(xì)則, 通知