國土資廳發(fā)〔2009〕61號《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》

國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知





國土資廳發(fā)〔2009〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為貫徹落實《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號，以下簡稱《規(guī)定》），加強礦山地質環(huán)境保護管理，做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案（以下簡稱“治理方案”）的編制、審查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、“治理方案”的編制

（一）自《規(guī)定》施行之日起，采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時，應當編制“治理方案”，并不再單獨進行地質災害危險性評估。已取得采礦許可證的，采礦權人應自《規(guī)定》施行之日起兩年內完成“治理方案”的編制?！兑?guī)定》施行之日前已經(jīng)申請并正在辦理采礦許可證的，采礦權申請人應在取得采礦許可證后一年內完成“治理方案”的編制。

采礦權人擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應當重新編制“治理方案”。

（二）“治理方案”由采礦權申請人或采礦權人委托符合《規(guī)定》要求的資質單位進行編制。其中，由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備甲級資質；由省級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備乙級及其以上資質；由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備丙級及其以上的資質。“治理方案”中涉及地質災害危險性評估內容的，編制單位應具備相應等級的地質災害危險性評估資質。

（三）“治理方案”的編制內容和技術要求應符合地質礦產(chǎn)行業(yè)標準《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2009）的規(guī)定。其中，涉及地質災害危險性評估內容的，還應符合《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕69號）要求。油氣、水氣及砂石粘土類等礦產(chǎn)，“治理方案”的編制內容可適當簡化，可按規(guī)范要求編制方案表。

二、“治理方案”的審查

（一）采礦權申請人或采礦權人按要求編制完成的“治理方案”，應按采礦權審批權限，報具有相應審批權的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作。主管礦山地質環(huán)境保護與治理恢復的業(yè)務部門負責評審組織工作，并委托具有一定技術力量的單位承擔具體評審工作。

（二）負責評審組織工作的國土資源行政主管部門要建立和完善“治理方案”評審專家?guī)?。專家?guī)煲伤牡刭|、工程地質、環(huán)境地質、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預算等相關專業(yè)領域的專家組成。專家?guī)斐蓡T應具有較高專業(yè)技術水平，熟悉國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質環(huán)境保護管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術標準。入選專家?guī)斓膶＜颐麊我蛏鐣妗?br />
（三）采礦權申請人或采礦權人在報送“治理方案”審查時，應提交下列資料：

1.“治理方案”審查申請登記表（見附件1）；

2.“治理方案”報告書（或表）及附圖；

3.編制單位資質證書及培訓合格證書復印件；

4.繳納礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書。

（四）承擔評審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開采方式、地質環(huán)境條件等特點，在專家?guī)熘羞x定相關專家組成專家組，對“治理方案”進行評審，形成專家評審結論，填寫“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審表”（附件2）。專家組應對“治理方案”的規(guī)范性、科學性和可行性進行評審，主要內容包括：編制單位是否符合資質要求；“治理方案”內容和格式是否符合編制要求；礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準確，預測是否科學；礦山地質環(huán)境保護與治理恢復目標、任務是否合理，工程部署及措施是否可行；經(jīng)費估算是否合理等。

（五）負責評審組織工作的國土資源行政主管部門應對專家評審結論進行審查，并在“礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審表”上簽署意見。審查的重點內容包括：評審程序是否合理、評審專家組成是否合適、評審結論是否獲得通過、對評審提出的意見是否已按要求進行了修改、繳存礦山地質環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書是否符合要求等。

經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后，采礦權申請人將“治理方案”報告文本等有關資料，按照礦產(chǎn)資源開采登記有關規(guī)定，隨采礦登記資料一并報送有審批權的國土資源行政主管部門。

（六）負責評審組織工作的國土資源行政主管部門應當自收到申請之日起45日內，作出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。

三、監(jiān)督管理

各級國土資源行政主管部門應加強對“治理方案”編制、評審、審查工作的組織領導和管理，督促采礦權人按照經(jīng)審查批準后的“治理方案”開展治理工作，并對“治理方案”中包括監(jiān)測方案等各項措施的落實情況進行檢查。



附件：【略】

1.礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案審查申請登記表

2.礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案評審表

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