外專發(fā)〔2017〕223號(hào)《國(guó)家外國(guó)專家局教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作的通知》

國(guó)家外國(guó)專家局教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作的通知





外專發(fā)〔2017〕223號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)），吸引更多外國(guó)高端人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于引進(jìn)外國(guó)人才工作的系列重要講話和批示精神，努力踐行“聚天下英才而用之”戰(zhàn)略思想，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的引才引智政策，進(jìn)一步優(yōu)化引才引智環(huán)境，讓有志于來(lái)華發(fā)展的外國(guó)人才來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供更有力的人才支持。

二、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)中央關(guān)于引進(jìn)外國(guó)人才和深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作原則,積極整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，開(kāi)展外國(guó)高端人才“一卡通”服務(wù)，建立外國(guó)高端人才安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，優(yōu)化外國(guó)高端人才在華工作生活環(huán)境，進(jìn)一步完善外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入實(shí)施。

三、試點(diǎn)地區(qū)

根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)工作基礎(chǔ),在天津市、上海市、寧夏回族自治區(qū)、杭州市、濟(jì)南市、深圳市以及廣東、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一） “一卡通”服務(wù)對(duì)象

依托外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)搭建服務(wù)平臺(tái)，將《外國(guó)人工作許可證》（A類）作為外國(guó)高端人才的身份證明，可享受全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的優(yōu)惠政策和公共服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)財(cái)政水平、引進(jìn)高端人才數(shù)量等因素進(jìn)行綜合分析和研究，自行確定持卡人員中享受地方財(cái)政補(bǔ)貼、地方特殊優(yōu)惠政策和公共服務(wù)的人員范圍。

（二）“一卡通”服務(wù)內(nèi)容

以人才安居保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保健服務(wù)等三方面為重點(diǎn)，努力覆蓋金融、通信、交通、保險(xiǎn)等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。

人才安居保障主要包括商品房購(gòu)房資格、人才公寓建設(shè)和租售、公積金貸款買(mǎi)房等方面內(nèi)容；子女教育主要包括基礎(chǔ)教育階段的招生入學(xué)政策、簡(jiǎn)化入學(xué)審批手續(xù)等方面內(nèi)容；醫(yī)療保健主要包括享受預(yù)約和導(dǎo)醫(yī)等公立醫(yī)院就醫(yī)綠色通道服務(wù)、扶持外資醫(yī)院提供國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)等方面內(nèi)容。

（三）部門(mén)職責(zé)和任務(wù)

1．國(guó)家部門(mén)職責(zé)和任務(wù)。國(guó)家外國(guó)專家局會(huì)同教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，適時(shí)制定出臺(tái)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策；國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)等相關(guān)單位，在金融、通信、交通、保險(xiǎn)等方面，為持卡人員提供更加便利的社會(huì)服務(wù)；國(guó)家外國(guó)專家局依托外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)，為試點(diǎn)地區(qū)職能部門(mén)和服務(wù)單位提供終端信息核驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、全程跟蹤、快速辦理”。

2．試點(diǎn)地區(qū)職能部門(mén)職責(zé)和任務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)外專部門(mén)會(huì)同教育、住建、衛(wèi)生等部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案,以有利于引進(jìn)外國(guó)高端人才為導(dǎo)向，重點(diǎn)選擇人才安居保障、子女就學(xué)、醫(yī)療保健服務(wù)等三方面的服務(wù)內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn),同時(shí)鼓勵(lì)各地各部門(mén)為持卡人員提供具有區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

五、時(shí)間安排

（一）2017年12月底下發(fā)試點(diǎn)工作方案；

（二）2018年1月底前，各試點(diǎn)地區(qū)制定試點(diǎn)實(shí)施方案并報(bào)國(guó)家外國(guó)專家局、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；

（三）2018年2月1日啟動(dòng)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)期限為一年；

（四）2018年6月，召開(kāi)試點(diǎn)工作實(shí)施調(diào)度會(huì)；

（五）2019年1月，召開(kāi)試點(diǎn)工作總結(jié)評(píng)估會(huì)；

六、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要工作部署,也是優(yōu)化引才環(huán)境的重要內(nèi)容。國(guó)家外國(guó)專家局成立由分管局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)職能部門(mén)司局負(fù)責(zé)人組成的“一卡通”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作。各試點(diǎn)地區(qū)由外專局牽頭成立由教育、住建、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力,及時(shí)研究解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，穩(wěn)步推動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）營(yíng)造良好氛圍。試點(diǎn)地區(qū)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，鼓勵(lì)外國(guó)高端人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，讓社會(huì)公眾和外國(guó)人本人充分知曉“一卡通”的優(yōu)惠政策和待遇。及時(shí)解決服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題，為外國(guó)人來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)氛圍和服務(wù)環(huán)境。

（三）做好總結(jié)評(píng)估。各試點(diǎn)地區(qū)要定期總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估試點(diǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告國(guó)家外國(guó)專家局。國(guó)家外國(guó)專家局將會(huì)同教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)實(shí)施效果、用人單位和外國(guó)高端人才滿意度等內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，適時(shí)制定出臺(tái)“一卡通”相關(guān)政策在全國(guó)推廣。

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