農(nóng)科教發(fā)〔2009〕10號(hào)《轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)管理辦法（暫行）》全文

轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)管理辦法（暫行）




農(nóng)科教發(fā)〔2009〕10號(hào)




 

第一章　總　則

第一條　為確保轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng))的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)的若干工作規(guī)則》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕62號(hào))和《國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》(國(guó)科發(fā)計(jì)〔2008〕453號(hào))，結(jié)合轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條　實(shí)施轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)，堅(jiān)持以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究和產(chǎn)業(yè)化整體水平。

第三條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的管理原則：

(一)統(tǒng)籌部署，有序銜接。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)和專家的作用，統(tǒng)籌全國(guó)上中下游科技力量，統(tǒng)籌基地、人才、項(xiàng)目，整體設(shè)計(jì)、集成優(yōu)勢(shì)、協(xié)同攻關(guān)。充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)，做好與現(xiàn)有科技計(jì)劃、重大工程和科技體系的對(duì)接。

(二)規(guī)范管理，科學(xué)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，建立健全專家遴選、問(wèn)責(zé)、回避和信用制度，形成科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)督管理制度。以解決國(guó)家糧食安全等重大問(wèn)題實(shí)際成效作為評(píng)價(jià)導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(三)分類管理，分步實(shí)施。轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)設(shè)置項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，以課題為管理單元，強(qiáng)化目標(biāo)管理。對(duì)品種培育、共性技術(shù)、示范推廣、條件能力建設(shè)實(shí)行分類管理。綜合考慮產(chǎn)業(yè)需求緊迫程度、研究基礎(chǔ)和條件，成熟一批，啟動(dòng)一批。

(四)穩(wěn)定支持，動(dòng)態(tài)調(diào)整。采取穩(wěn)定支持、合理競(jìng)爭(zhēng)的方式確定任務(wù)承擔(dān)單位，根據(jù)階段性目標(biāo)和任務(wù)，連續(xù)穩(wěn)定支持。根據(jù)實(shí)施進(jìn)展和國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況，對(duì)研究目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)目標(biāo)具有重大促進(jìn)作用的研究?jī)?nèi)容，及時(shí)納入專項(xiàng)予以支持。
 

第二章　組織管理

第四條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？萍疾繒?huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部(簡(jiǎn)稱三部門)，做好專項(xiàng)實(shí)施中的方案論證、綜合平衡、評(píng)估驗(yàn)收和配套政策的研究制定。

農(nóng)業(yè)部為轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和牽頭實(shí)施單位，會(huì)同各成員單位，做好專項(xiàng)的組織實(shí)施工作，各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好專項(xiàng)實(shí)施工作。

第五條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)組織實(shí)施負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重大問(wèn)題需經(jīng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同協(xié)商確定。其主要職責(zé)是：

(一)確定專項(xiàng)的目標(biāo)和戰(zhàn)略，組織制訂實(shí)施方案;

(二)批準(zhǔn)成立專項(xiàng)管理辦公室、咨詢委員會(huì)和總體組;

(三)審定專項(xiàng)實(shí)施管理辦法;

(四)審定專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃;

(五)組織專項(xiàng)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)和過(guò)程評(píng)估，指導(dǎo)、督促專項(xiàng)實(shí)施;

(六)核準(zhǔn)專項(xiàng)實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題;涉及重大調(diào)整時(shí)，商三部門提出意見;

(七)批復(fù)專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)立項(xiàng);

(八)審定并上報(bào)專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等;根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)完成情況，提出驗(yàn)收申請(qǐng);

(九)負(fù)責(zé)對(duì)本專項(xiàng)保密工作進(jìn)行指導(dǎo)等。

第六條　農(nóng)業(yè)部是轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)組織實(shí)施的責(zé)任主體。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定的轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)第一行政責(zé)任人，負(fù)有推進(jìn)專項(xiàng)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)的責(zé)任。農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門和單位成立專項(xiàng)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦)。專項(xiàng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé)專項(xiàng)實(shí)施的日常工作。專項(xiàng)辦的主要職責(zé)是：

(一)按專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，以戰(zhàn)略產(chǎn)品為主線，統(tǒng)籌行政管理體系和技術(shù)管理體系，實(shí)現(xiàn)品種培育、共性技術(shù)、示范推廣和條件建設(shè)的有效整合;

(二)組建咨詢委員會(huì)和總體組;

(三)組織制訂管理辦法和保密規(guī)定等;

(四)組織制訂階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃;

(五)組織落實(shí)專項(xiàng)與科技計(jì)劃、國(guó)家重大工程以及其他存量科技資源的銜接工作;

(六)組織落實(shí)項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位、任務(wù)和經(jīng)費(fèi)安排，簽訂項(xiàng)目(課題)《合同書》和《生物安全責(zé)任書》;

(七)組織監(jiān)督、檢查、評(píng)估，定期報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況;

(八)組織專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)的驗(yàn)收工作;

(九)根據(jù)需要提出調(diào)整實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃的建議;

(十)負(fù)責(zé)保密工作的管理、監(jiān)督和檢查;

(十一)定期報(bào)告專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況;

(十二)提出組織管理和配套政策等措施;

(十三)完成專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第七條　專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會(huì)。主要職責(zé)是：對(duì)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的重大事項(xiàng)、宏觀戰(zhàn)略決策及實(shí)施提供戰(zhàn)略咨詢和監(jiān)督。

專家咨詢委員會(huì)成員原則上由院士和資深專家組成，原則上不承擔(dān)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)具體研究任務(wù)。專家咨詢委員會(huì)成員由部門推薦，專項(xiàng)辦研究提出建議人選，報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第八條　農(nóng)業(yè)部牽頭組建專項(xiàng)總體組?？傮w組是轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施的技術(shù)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)技術(shù)方向和集成方案設(shè)計(jì)、把握總體進(jìn)度;

(二)負(fù)責(zé)研究提出階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃建議;

(三)負(fù)責(zé)做好上中下游研究力量的統(tǒng)籌和需求對(duì)接，督促落實(shí)信息、資源、材料、技術(shù)的交流與共享;

(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)間的協(xié)調(diào);

(五)參與對(duì)項(xiàng)目(課題)的檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作;

(六)負(fù)責(zé)提出任務(wù)或經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議。

總體組成員原則上以優(yōu)秀中青年專家為主，由部門推薦，專項(xiàng)辦研究提出建議人選，報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)?？傮w組成員實(shí)行聘任制。

總體組設(shè)技術(shù)總師和副總師。技術(shù)總師全面負(fù)責(zé)總體組的工作，專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)日常工作，副總師協(xié)助總師做好相關(guān)工作。技術(shù)總師的主要職責(zé)是：

(一)全面負(fù)責(zé)技術(shù)方案的整體設(shè)計(jì)、總體進(jìn)度和實(shí)施效果;

(二)全面負(fù)責(zé)各領(lǐng)域技術(shù)力量的調(diào)配和整合，做好需求對(duì)接，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)內(nèi)信息、資源、材料、技術(shù)等的共享和交流;

(三)全面負(fù)責(zé)督導(dǎo)各項(xiàng)目(課題)的執(zhí)行，檢查執(zhí)行情況，提出調(diào)整人員、單位、任務(wù)以及經(jīng)費(fèi)的建議。

總體組根據(jù)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施的需要，提出項(xiàng)目執(zhí)行專家組人員建議，由專項(xiàng)辦審核確定。在專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目執(zhí)行專家組落實(shí)總體組提出的工作計(jì)劃和要求，做好項(xiàng)目?jī)?nèi)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、交流和檢查等工作。

第九條　專項(xiàng)辦委托具有條件的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)使用、配套資金落實(shí)、任務(wù)目標(biāo)完成情況等進(jìn)行檢查、評(píng)估。

第十條　建立信用管理制度。對(duì)參與轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者等相關(guān)人員在參與評(píng)審、立項(xiàng)、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收等活動(dòng)中的信用狀況進(jìn)行客觀記錄，作為管理決策的重要依據(jù)。

第十一條　積極推行公告、公示制度。在遵守國(guó)家保密規(guī)定的前提下，立項(xiàng)信息、評(píng)估和驗(yàn)收結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公開、公示，引入社會(huì)監(jiān)督。

第十二條　省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同省內(nèi)相關(guān)部門，落實(shí)配套資金、示范場(chǎng)所等相關(guān)支撐條件，做好專項(xiàng)實(shí)施工作;負(fù)責(zé)省內(nèi)示范推廣項(xiàng)目(課題)的組織實(shí)施;做好省內(nèi)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。
 

第三章　立　項(xiàng)

第十三條　根據(jù)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案設(shè)置重大和重點(diǎn)兩類課題。條件能力建設(shè)項(xiàng)目按實(shí)施需要和總體布局確定建設(shè)任務(wù)。

重大課題是指產(chǎn)業(yè)需求迫切，研究基礎(chǔ)較好，有望近期取得突破，對(duì)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)目標(biāo)起主要作用的課題。重點(diǎn)課題是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需但研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需要超前部署的培育性課題。

第十四條　采取擇優(yōu)委托和公開申報(bào)相結(jié)合的方式確定立項(xiàng)。重大課題原則上采取“擇優(yōu)委托、專家論證”方式確定承擔(dān)單位。重點(diǎn)課題原則上采取“發(fā)布指南、自由申報(bào)、專家評(píng)審”的方式確定承擔(dān)單位。

第十五條　項(xiàng)目執(zhí)行專家組編制各項(xiàng)目階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，提出重大課題牽頭承擔(dān)單位和重點(diǎn)課題設(shè)置的建議?？傮w組匯總后編制專項(xiàng)階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，咨詢委員會(huì)論證后，經(jīng)專項(xiàng)辦審核，報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十六條　重大課題牽頭承擔(dān)單位編制技術(shù)攻關(guān)方案和計(jì)劃任務(wù)書，由專項(xiàng)辦組織評(píng)審論證，審核后報(bào)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

總體組編制重點(diǎn)課題申報(bào)指南，專項(xiàng)辦審核后發(fā)布。專項(xiàng)辦組織專家評(píng)審，擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。

第十七條　重大課題的計(jì)劃任務(wù)書和重點(diǎn)課題申報(bào)書均應(yīng)提交相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報(bào)告。

第十八條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)立項(xiàng)。專項(xiàng)辦、承擔(dān)單位上級(jí)主管部門(或省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門)和承擔(dān)單位三方簽訂項(xiàng)目(課題)《合同書》，分項(xiàng)目和課題兩級(jí)簽訂合同。項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位法人代表和課題負(fù)責(zé)人要簽署《生物安全責(zé)任書》，并到屬地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十九條　加強(qiáng)人才培養(yǎng)和基地建設(shè)。優(yōu)先支持國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高等院校、地方優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)等承擔(dān)任務(wù);優(yōu)先支持能夠面向企業(yè)開放和實(shí)現(xiàn)公共科技資源共享的單位，充分利用現(xiàn)有的公共科技資源，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快培育轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體以及科研、轉(zhuǎn)化、示范、推廣一體化的新型轉(zhuǎn)基因科技創(chuàng)新應(yīng)用體系。

第二十條　對(duì)涉及國(guó)家安全、重大突發(fā)性事件等需要國(guó)家特殊安排或緊急部署的有關(guān)項(xiàng)目(課題)，由專項(xiàng)辦組織專家論證，報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后立項(xiàng)實(shí)施。
 

第四章　實(shí)施與監(jiān)督

第二十一條　項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，采取切實(shí)措施加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，保障環(huán)境安全和人體健康。

第二十二條　實(shí)行承擔(dān)單位法人負(fù)責(zé)制。法人單位是項(xiàng)目(課題)的實(shí)施責(zé)任主體，課題負(fù)責(zé)人對(duì)法人單位和課題實(shí)施效果負(fù)責(zé)。項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位要做好任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)落實(shí)必要的設(shè)備、場(chǎng)所等配套支撐條件，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的管理規(guī)定，認(rèn)真履行合同條款，加強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)，接受指導(dǎo)、檢查，配合做好檢查和驗(yàn)收等工作，確保任務(wù)完成。

第二十三條　實(shí)行綜合評(píng)估制度。由專項(xiàng)辦組織或委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目(課題)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，由總體組提出項(xiàng)目(課題)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)調(diào)整或撤銷的建議，經(jīng)專項(xiàng)辦審核后，報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第二十四條　實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目(課題)實(shí)施過(guò)程中，涉及研究目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、課題設(shè)置、主要人員調(diào)整等重大事項(xiàng)的變更，承擔(dān)單位報(bào)專項(xiàng)辦履行必要的審批程序，并簽訂合同書調(diào)整方案。

第二十五條　實(shí)行監(jiān)督、檢查和督導(dǎo)制度。專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表。對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，不接受監(jiān)督檢查以及實(shí)施不力的項(xiàng)目(課題)，限期整改。整改不力的，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、取消其參與轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的資格等處理。
 

第五章　結(jié)題驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十六條　項(xiàng)目(課題)應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。分課題和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層次驗(yàn)收，課題全部驗(yàn)收完成后，再進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。課題驗(yàn)收應(yīng)在結(jié)題后一個(gè)月內(nèi)完成，項(xiàng)目驗(yàn)收一般在課題驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)完成。

重大課題的驗(yàn)收應(yīng)在對(duì)所有任務(wù)驗(yàn)收完成后，進(jìn)行對(duì)課題層面的驗(yàn)收，在結(jié)題后一個(gè)月內(nèi)完成。

重點(diǎn)課題的驗(yàn)收在結(jié)題后一個(gè)月內(nèi)完成。

條件能力建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)行一次性驗(yàn)收，在項(xiàng)目結(jié)題后三個(gè)月內(nèi)完成。

第二十七條　項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收主要依據(jù)合同書、合同書調(diào)整方案和財(cái)務(wù)驗(yàn)收情況等。條件能力建設(shè)類項(xiàng)目在驗(yàn)收前需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查定。

第二十八條　專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收工作。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目(課題)，承擔(dān)單位應(yīng)立即針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，在六個(gè)月內(nèi)重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)仍未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目(課題)，將對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，取消相關(guān)人員承擔(dān)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的資格。

對(duì)未實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的，如所提供的原始記錄確能證明已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，但確實(shí)存在難以逾越的技術(shù)障礙的，可視同完成。

第二十九條　實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)未能及時(shí)完成課題任務(wù)且未盡勤勉職責(zé)的，對(duì)生物安全監(jiān)管不力且造成惡劣影響的，對(duì)弄虛作假、剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)任人五年內(nèi)不得參與轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)研發(fā)任務(wù)，并向社會(huì)公開。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第三十條　建立績(jī)效考評(píng)和后評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目和課題實(shí)行績(jī)效考評(píng)，并對(duì)執(zhí)行情況及所獲得的成果、取得的效益等方面開展后評(píng)價(jià)。績(jī)效考評(píng)可與驗(yàn)收、綜合評(píng)估工作結(jié)合，同步進(jìn)行?？?jī)效考評(píng)結(jié)果、信用記錄和后評(píng)價(jià)結(jié)果等作為后續(xù)立項(xiàng)、實(shí)施和管理的重要依據(jù)。
 

第六章　知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果管理

第三十一條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬、運(yùn)用、轉(zhuǎn)移、管理等應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理旨在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，推動(dòng)上中下游緊密銜接，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科研、示范、推廣、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的有序流轉(zhuǎn)，激勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施成效。

第三十三條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的范圍包括在執(zhí)行轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃任務(wù)時(shí)，利用專項(xiàng)和承擔(dān)單位所提供的資金、設(shè)備等物質(zhì)技術(shù)條件所獲得的專利權(quán)、植物新品種權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。

本專項(xiàng)形成的育種材料等遺傳資源，以及未申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有技術(shù)及技術(shù)秘密等，納入專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理范圍。

第三十四條 轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位依法申請(qǐng)獲得。項(xiàng)目(課題)之間建立 “材料共用、信息互通、利益分享”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、運(yùn)用機(jī)制。涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的，國(guó)家對(duì)其擁有強(qiáng)制許可的權(quán)利。

第三十五條 各項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)明確責(zé)任人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，應(yīng)當(dāng)制訂和實(shí)施項(xiàng)目(課題)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)科技人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

第三十六條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的目標(biāo)和任務(wù)，合理分工，協(xié)同攻關(guān)，積極創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以不喪失新穎性為前提，對(duì)專項(xiàng)形成的基因、品種、技術(shù)和設(shè)備等研究成果，在發(fā)表論文之前及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定科學(xué)保護(hù)策略，加強(qiáng)研究數(shù)據(jù)及材料管理，防止研究成果流失。對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)告專項(xiàng)辦公室審查。

第三十七條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位之間應(yīng)當(dāng)約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配原則，建立促進(jìn)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)上中下游有序銜接、流轉(zhuǎn)順暢、高效轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享利用平臺(tái)，促進(jìn)專項(xiàng)承擔(dān)單位與相關(guān)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和商品化、產(chǎn)業(yè)化，縮短轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期。

第三十八條 轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先在項(xiàng)目(課題)之間使用。向?qū)ｍ?xiàng)外其他組織或個(gè)人許可、轉(zhuǎn)讓的，報(bào)專項(xiàng)辦批準(zhǔn)。

第三十九條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)研究、分析和制定項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究策略和措施。

第四十條 建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度，定期收集、匯總和發(fā)布轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告。

第四十一條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位和承擔(dān)人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、惡意壟斷和封鎖技術(shù)、不履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)義務(wù)或履行不當(dāng)并造成重大損失的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。有關(guān)管理人員因管理不當(dāng)造成損失，情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四十二條　建立規(guī)范、健全的科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告檔案，建立實(shí)驗(yàn)材料與數(shù)據(jù)的匯總、交流、共享制度。項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)檔案材料進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和成果。

第四十三條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)形成的技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)模式、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)相關(guān)程序?qū)彾ê笥枰园l(fā)布。在開展功能基因、轉(zhuǎn)化體、育種材料、新品種等技術(shù)研究和應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段，鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施，促進(jìn)成果快速轉(zhuǎn)化。

第四十四條　承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》，對(duì)專項(xiàng)的技術(shù)成果及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)辦提出保密內(nèi)容的密級(jí)和保密期限的確定、變更和解密的建議。對(duì)專項(xiàng)的涉密技術(shù)成果在發(fā)表論文、出版專著、宣傳報(bào)道、展覽展示等活動(dòng)之前，須經(jīng)專項(xiàng)辦審查并備案。轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)保密規(guī)定另行制定。

第四十五條　專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)形資產(chǎn)，由任務(wù)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。使用轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置和試制的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第七章　生物安全管理

第四十六條 專項(xiàng)中涉及轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口活動(dòng)，應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，依法開展相應(yīng)工作。

第四十七條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位應(yīng)成立由單位法人(或法人代表)負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)基因生物安全機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目(課題)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。

第四十八條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位和承擔(dān)人應(yīng)配備與生物安全等級(jí)相適應(yīng)的安全控制設(shè)施條件，采取有效措施，確保轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的安全。

(一)根據(jù)研究進(jìn)展及時(shí)報(bào)告或提出安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)，并按批復(fù)要求開展試驗(yàn)，未獲批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因生物材料不得參加國(guó)家或省級(jí)品種區(qū)域試驗(yàn)。

(二)妥善保管轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)材料，并指定專人做好安全管理記錄，建立轉(zhuǎn)基因生物保存、轉(zhuǎn)移、試驗(yàn)(實(shí)驗(yàn))、銷毀的管理檔案，記錄安全控制措施實(shí)施情況，以備核查。

(三)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、銷毀和滅活時(shí)，應(yīng)具備特定的設(shè)備或場(chǎng)所。在對(duì)安全等級(jí)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的轉(zhuǎn)基因生物處理和排放之前應(yīng)當(dāng)采取物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)?？刂频却胧⑵滗N毀、滅活，防止擴(kuò)散和污染環(huán)境。

(四)在海南等地開展異地種子繁殖的，應(yīng)向相關(guān)管理部門報(bào)告或申請(qǐng)審批。

(五)制訂突發(fā)事件的應(yīng)急措施。如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散、殘留等安全隱患或者造成事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施加以控制，并及時(shí)報(bào)告本單位生物安全管理機(jī)構(gòu)。

(六)試驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限繼續(xù)加強(qiáng)試驗(yàn)場(chǎng)所的安全監(jiān)控。

第四十九條 安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)中心等條件能力建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施和運(yùn)行管理。

第五十條 項(xiàng)目(課題)承擔(dān)單位和承擔(dān)人違反農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章，特別是未經(jīng)審批擅自開展田間試驗(yàn)和南繁，擅自參加品種審定、生產(chǎn)應(yīng)用和擴(kuò)散轉(zhuǎn)基因生物材料的，除依法處理或處罰外，取消該單位及相關(guān)人員承擔(dān)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的資格。有關(guān)管理人員因管理不當(dāng)造成損失，情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
 

第八章　國(guó)際交流與合作

第五十一條 轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，根據(jù)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施的需要，加強(qiáng)重要領(lǐng)域的遺傳資源、關(guān)鍵技術(shù)和智力資源的引進(jìn)。

第五十二條 承擔(dān)單位在開展國(guó)際交流與合作時(shí)，涉及重要基因、關(guān)鍵技術(shù)、重要材料和核心數(shù)據(jù)等，需報(bào)專項(xiàng)辦批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條 遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，有效運(yùn)用國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第五十四條 支持和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)研究成果積極申請(qǐng)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。
 

第九章　附　則

第五十五條　轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法另行制定。

第五十六條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/60423.html

本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)科教發(fā), 轉(zhuǎn)基因, 生物, 新品種, 培育, 重大, 專項(xiàng), 管理辦法, 暫行, 全文