檔發(fā)〔2008〕3號《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》（全文）

《國家檔案局國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法〉的通知》






檔發(fā)〔2008〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、發(fā)展改革委，中央和國家機(jī)關(guān)各部門（直屬機(jī)構(gòu)），各中央管理企業(yè)，各人民團(tuán)體，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室:

為加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理，使檔案工作更好地為國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目的建設(shè)、運(yùn)行和管理服務(wù)，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，特制定《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級檔案部門和發(fā)展改革部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理工作。





 

國家檔案局

國家發(fā)展和改革委員會

二○○八年五月二十日

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理，充分發(fā)揮檔案在項目建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)督等方面的作用，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》和有關(guān)檔案管理的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱電子政務(wù)項目），其他信息化建設(shè)項目檔案管理，可參照執(zhí)行。

本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

第三條　電子政務(wù)項目檔案是在電子政務(wù)項目建設(shè)全過程中形成的、具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是電子政務(wù)項目竣工驗收、運(yùn)行維護(hù)、升級改造等工作的重要依據(jù)。

第四條　本辦法所稱項目建設(shè)單位是指負(fù)責(zé)項目建設(shè)的中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)確定項目實施機(jī)構(gòu)和項目責(zé)任人。

第五條　電子政務(wù)項目檔案工作在檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)下，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。項目建設(shè)單位應(yīng)將檔案工作納入項目建設(shè)計劃和管理程序，納入相關(guān)人員的崗位職責(zé)，根據(jù)項目實際情況，采取有效措施，確保電子政務(wù)項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

第六條　電子政務(wù)項目檔案管理在項目建設(shè)期間由建設(shè)單位的實施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)明確電子政務(wù)項目檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)，制定檔案工作計劃，建立健全歸檔制度、檔案分類編號方案等管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，配備具有專業(yè)知識和技能的檔案管理人員，提供檔案管理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場地等條件。

第七條　電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)對參建單位進(jìn)行檔案管理交底、指導(dǎo)、培訓(xùn)，對參建單位移交的檔案進(jìn)行審核、驗收。

第八條　建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)對電子政務(wù)項目的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出具體要求，對實施機(jī)構(gòu)制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行審查，對電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條　檔案驗收是電子政務(wù)項目竣工驗收的重要組成部分。未進(jìn)行檔案驗收或檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，不得通過竣工驗收。
 

第二章　檔案的收集與整理

第十條　電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)項目審批部門批復(fù)的實施內(nèi)容，依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》（見附件），結(jié)合本項目特點(diǎn)制定歸檔范圍和保管期限，做好文件收集工作。

第十一條　電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項目建設(shè)進(jìn)程同步實施。實施機(jī)構(gòu)在項目建設(shè)初期通過制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開展培訓(xùn)、交底等方式，對文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項目建設(shè)過程中，結(jié)合項目進(jìn)程，對電子政務(wù)項目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項工程驗收、合同驗收時，應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗收。

第十二條　電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)明確各方職責(zé)。在電子政務(wù)項目設(shè)計開發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中應(yīng)設(shè)立專門條款，對電子政務(wù)項目檔案提交范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)和套數(shù)、移交時間等方面提出具體要求并明確違約責(zé)任與罰則。

涉及知識產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。

第十三條　監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé)，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T19668-2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。

第十四條　電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本，且簽章手續(xù)完備。同時應(yīng)注重對電子文件、照片、錄像等各種類型、載體文件材料的收集、歸檔。電子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。

第十五條　文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)單位實際情況，從《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2000）和《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）兩種整理方式中選擇一種，電子文件應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）的原則要求。

第十六條　檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項目檔案保管期限為30年的對應(yīng)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中的長期，保管期限為10年的對應(yīng)短期。

第十七條　電子政務(wù)實施機(jī)構(gòu)和相關(guān)參建單位應(yīng)通過管理制度和技術(shù)措施，對電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進(jìn)行全過程的管理，保證電子文件的真實、完整、有效和安全。電子文件定期歸檔，應(yīng)將所采集的相關(guān)元數(shù)據(jù)一并保存。
 

第三章　檔案的移交與管理

第十八條　各參建單位應(yīng)按招標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，及時向電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)移交電子政務(wù)項目檔案。電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接收的檔案進(jìn)行審查驗收和匯總整理，交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。

第十九條　電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子政務(wù)項目竣工驗收后3個月內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位檔案管理規(guī)定，向建設(shè)單位或本機(jī)構(gòu)的檔案管理部門移交檔案。需經(jīng)常利用的檔案，可在辦理移交手續(xù)后借出。

第二十條　中央和地方共建的電子政務(wù)項目檔案實行分級管理。中央政務(wù)部門、地方政務(wù)部門分別負(fù)責(zé)歸檔、保存各自形成的檔案。
 

第四章　檔案的驗收

第二十一條　電子政務(wù)項目檔案驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。檔案初步驗收由建設(shè)單位組織，并形成驗收報告。檔案竣工驗收由項目審批部門組織的竣工驗收委員會下設(shè)的檔案專家組負(fù)責(zé)。檔案專家組由電子政務(wù)項目審批部門、檔案行政管理部門人員及相關(guān)專家組成。

第二十二條　檔案竣工驗收采用聽取匯報、現(xiàn)場查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。

第二十三條　相關(guān)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)項目檔案驗收前的檢查、指導(dǎo)。

第二十四條　檔案竣工驗收主要內(nèi)容及基本要求:

（一）電子政務(wù)項目實施機(jī)構(gòu)明確檔案管理體制和職責(zé)，建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，采取有效措施對本單位和各參建單位形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理；

（二）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有效；

（三）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的整理與移交符合有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。電子政務(wù)項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范；

（四）保證檔案實體和信息的安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料符合耐久性要求。

第二十五條　檔案專家組出具檔案驗收意見，檔案驗收結(jié)果分為合格與不合格。檔案專家組三分之二以上成員同意通過驗收的為合格。檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，由檔案專家組提出整改意見，并進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查后仍不合格的，不得通過竣工驗收。
 

第五章　附則

第二十六條　本辦法自頒布之日起施行。

第二十七條　本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。



附件:國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表

 

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/60284.html

本文關(guān)鍵詞： 檔發(fā), 電子, 政務(wù), 工程, 建設(shè)項目, 檔案, 管理, 暫行辦法, 全文