水移〔2013〕84號(hào)《水利部國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法〉的通知》

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《水利部國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法〉的通知》

水移〔2013〕84號(hào)

第一章總則

第一條 為規(guī)范大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)移民統(tǒng)計(jì)管理，保障移民統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等法律法規(guī)，結(jié)合移民工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上移民管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位開(kāi)展的大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)(以下簡(jiǎn)稱移民統(tǒng)計(jì))工作。

第三條 移民統(tǒng)計(jì)工作遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)的原則。

第四條 移民統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)大中型水利樞紐和水電工程移民基本情況、移民安置實(shí)施和大中型水庫(kù)后期扶持情況等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第五條 移民統(tǒng)計(jì)實(shí)行部門(mén)監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

水利部、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)移民統(tǒng)計(jì)工作的宏觀管理和監(jiān)督，水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司(或委托相關(guān)機(jī)構(gòu))分別負(fù)責(zé)大中型水利樞紐移民安置和大中型水電工程移民安置統(tǒng)計(jì)具體工作，水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民后期扶持統(tǒng)計(jì)具體工作。

省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督；縣級(jí)以上移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的移民統(tǒng)計(jì)工作。

第六條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造條件。

各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)技術(shù)的研究，推廣應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析預(yù)測(cè)等方法，充分利用水庫(kù)移民管理信息系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平。

第二章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員

第七條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，配備具有相應(yīng)任職資格的統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 水利部、國(guó)家能源局職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行移民統(tǒng)計(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)，組織對(duì)法律、法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(二)管理、協(xié)調(diào)全國(guó)移民統(tǒng)計(jì)工作，制定移民統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)章制度。

第九條 水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司職責(zé)：

(一)建立移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度并組織實(shí)施；

(二)審核移民統(tǒng)計(jì)資料；

(三)組織對(duì)移民統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查；

(四)組織指導(dǎo)移民統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作；

(五)組織指導(dǎo)移民統(tǒng)計(jì)信息化工作。

第十條 地方移民管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

(一)歸口管理、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)工作；

(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)移民統(tǒng)計(jì)制度，組織做好移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查、資料審核和匯總上報(bào)工作；

(三)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)工作；

(四)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。

第十一條 移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán)：

(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門(mén)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告；任何部門(mén)和個(gè)人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得篡改統(tǒng)計(jì)資料。

(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：對(duì)移民工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議；各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員指出的問(wèn)題和提出的建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并妥善解決。

第十二條 移民統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定；

(二)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)所報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信息、咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；

(三)按規(guī)定期限保管統(tǒng)計(jì)資料；

(四)侏守統(tǒng)計(jì)資料秘密。

第十三條 移民統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉統(tǒng)計(jì)法規(guī)和移民統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是，拒絕、抵制各種統(tǒng)計(jì)違法、違規(guī)行為。

第三章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

第十四條 移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專項(xiàng)移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指定期對(duì)一定行政區(qū)域內(nèi)大中型水利樞紐、水電工程移民安置和大中型水庫(kù)移民后期扶持基本情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；專項(xiàng)移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指某一時(shí)期為某一調(diào)查目的而組織的一項(xiàng)專門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

全國(guó)經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局會(huì)同國(guó)家能源局新能源和可再生能源司制定調(diào)查方案并組織實(shí)施；專項(xiàng)移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司根據(jù)實(shí)際情況分別制定調(diào)查方案并組織實(shí)施。地方移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方移民管理機(jī)構(gòu)制定調(diào)查方案并組織實(shí)施。

第十五條 制定移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送等作出規(guī)定。

第十六條 全國(guó)經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局會(huì)同國(guó)家能源局新能源和可再生能源司制定《大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，并報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案或?qū)徟?。?bào)表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。

第十七條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，保證移民行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的完整和統(tǒng)一。

第四章統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量控制

第十八條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全移民統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)控制度，對(duì)移民統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量管理。

第十九條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并保證其真實(shí)、完整。

第二十條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，采取現(xiàn)場(chǎng)核查、資料核查、抽樣調(diào)查以及其他有效方式，對(duì)移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)。

第二十一條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計(jì)資料必須由本單位移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章后上報(bào)；移民統(tǒng)計(jì)需要的有關(guān)財(cái)務(wù)資料，由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)提供，并經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后提供給本單位移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十二條 移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

第五章統(tǒng)計(jì)資料管理

第二十三條 移民統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級(jí)分類管理。水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利樞紐移民安置和大中型水庫(kù)移民后期扶持統(tǒng)計(jì)資料的管理；國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水電工程移民安置統(tǒng)計(jì)資料的管理；地方各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域移民統(tǒng)計(jì)資料的管理。

第二十四條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全移民統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度。建立原始資料、臺(tái)賬、報(bào)表、存儲(chǔ)介質(zhì)和電子數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料檔案，加強(qiáng)其保管、調(diào)用和移交的管理。數(shù)據(jù)處理部門(mén)不得擅自對(duì)外提供儲(chǔ)存的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第二十五條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)移民統(tǒng)計(jì)資料的保密管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外公布移民統(tǒng)計(jì)資料。

第二十六條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位因工作需要使用移民統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核定的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人在使用移民統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密規(guī)定。

第二十七條 水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共享大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)成果。

第六章附則

第二十八條 水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司、省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)移民統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行定期考評(píng)，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 違反本辦法，參照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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