水扶貧〔2018〕200號(hào)《水利部關(guān)于印發(fā)水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案的通知






水扶貧〔2018〕200號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

根據(jù)黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我部制定了《水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

《水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案》是今后三年打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)地方和部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位要高度重視，把水利扶貧工作擺上重要議事日程，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）要盡快實(shí)化細(xì)化三年行動(dòng)實(shí)施方案或計(jì)劃并報(bào)水利部。





 

水利部

2018年8月10日

水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案

按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合水利工作實(shí)際，制定水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"的治水方針，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦深度貧困，強(qiáng)化主體責(zé)任，優(yōu)化政策供給，著力推進(jìn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升貧困地區(qū)水利管理能力，著力加強(qiáng)水利扶貧工作作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對(duì)口支援和革命老區(qū)"五位一體"水利扶貧各項(xiàng)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

（二）行動(dòng)目標(biāo)

到2020年，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力接近全國(guó)平均水平，因水致貧的突出水利問(wèn)題得到有效解決，支撐貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水利保障能力得到較大提升，水利良性發(fā)展機(jī)制初步建立，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。具體目標(biāo)是：

——全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。到2020年，按照農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村飲水安全鞏固提升，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，強(qiáng)化工程建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障程度。

——不斷改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)條件。恢復(fù)和改善灌溉面積2000萬(wàn)畝，貧困地區(qū)農(nóng)田水利灌排設(shè)施進(jìn)一步配套完善。貧困地區(qū)水土流失趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制，水資源配置水平、江河防洪能力進(jìn)一步提高。

——支持更多貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。農(nóng)村水電扶貧工程精準(zhǔn)幫助6萬(wàn)戶貧困家庭增收；完成65萬(wàn)貧困水庫(kù)移民脫貧；推動(dòng)水利工程建設(shè)與管護(hù)崗位吸納10萬(wàn)以上建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)增收。

——大力提升貧困地區(qū)水利管理能力。貧困地區(qū)基層水利服務(wù)體系進(jìn)一步健全，水量水質(zhì)、水土保持、山洪災(zāi)害等監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系進(jìn)一步完善，水利信息化水平進(jìn)一步提高，水利人才技術(shù)和管理能力進(jìn)一步提升。

（三）工作要求

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)。其他水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)也要與脫貧攻堅(jiān)要求相銜接、相配套。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧要求。貧困地區(qū)水利工作要聚焦解決貧困縣、貧困村、貧困人口在脫貧中存在的水問(wèn)題，落實(shí)水利扶貧精準(zhǔn)機(jī)制，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金落實(shí)精準(zhǔn)、效益發(fā)揮精準(zhǔn)，做到真扶貧、扶真貧。

堅(jiān)持提高工作質(zhì)量。更加注重水利工程建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域發(fā)展支撐保障作用的發(fā)揮，注重工作實(shí)效，不搞形象工程；注重提高效率，合理確定工程建設(shè)周期，不趕時(shí)間進(jìn)度，不搞拖延耽誤。

堅(jiān)持協(xié)同共向發(fā)力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持中央和地方協(xié)同作戰(zhàn)，中央和省級(jí)加大對(duì)貧困地區(qū)傾斜支持。壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好資金項(xiàng)目充分對(duì)接、統(tǒng)籌安排，形成攻堅(jiān)合力，避免"單打一"。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升

加快實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，到2020年全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工協(xié)作機(jī)制。工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由地方各級(jí)政府落實(shí)為主、中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作考核，確保按期完成任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)退出標(biāo)準(zhǔn)，各地可依據(jù)《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（T/CHES18-2018）執(zhí)行，也可結(jié)合本省實(shí)際合理確定脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，配套完善水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備，定期開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，提高水質(zhì)保障水平。按照先建機(jī)制后建工程的要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管理主體，建立合理的水價(jià)定價(jià)和收費(fèi)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工程可持續(xù)運(yùn)行。

（二）持續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)灌溉排水設(shè)施建設(shè)

恢復(fù)和改善灌溉面積2000萬(wàn)畝，貧困地區(qū)農(nóng)田水利灌排設(shè)施進(jìn)一步配套完善。完成貧困地區(qū)規(guī)劃內(nèi)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度控制管理，確保按期完成任務(wù)、發(fā)揮效益。在水土資源條件具備的貧困地區(qū)新建灌區(qū)，有效提高農(nóng)田灌溉排水保證率。在貧困地區(qū)因地制宜開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。

（三）大力推進(jìn)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)

加快引江濟(jì)淮、云南滇中引水、內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼、陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖及黔西北調(diào)水、甘肅引洮供水二期等涉及貧困地區(qū)的在建重大水利工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。按照"確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)"的原則，扎實(shí)做好重大工程前期論證，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)四川向家壩灌區(qū)一期、廣西百色水庫(kù)灌區(qū)等一批重大水利工程。

（四）不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)防洪減災(zāi)能力建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)防洪工程建設(shè)和運(yùn)行管理?；就瓿舍航?、雅礱江、清水河、喀什噶爾河、無(wú)定河等流域面積3000平方公里以上中小河流以及貧困地區(qū)流域面積200~3000平方公里中小河流治理規(guī)劃任務(wù)。推進(jìn)貧困地區(qū)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固?？茖W(xué)有序推進(jìn)貧困地區(qū)中型水庫(kù)建設(shè)，因地制宜開(kāi)展貧困地區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)。加快實(shí)施納入規(guī)劃的貧困縣重點(diǎn)山洪溝治理任務(wù)。加快推進(jìn)納入規(guī)劃的貧困地區(qū)水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)。

（五）繼續(xù)加大貧困地區(qū)水土流失綜合治理

國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排向水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)支持西北黃土高原區(qū)、西南巖溶區(qū)、南方紅壤區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。加大貧困地區(qū)坡耕地改造支持力度。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)水生態(tài)建設(shè)工程和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

（六）深入實(shí)施農(nóng)村水電扶貧工程

今后三年新增農(nóng)村水電扶貧工程裝機(jī)38萬(wàn)千瓦，精準(zhǔn)幫助6萬(wàn)戶貧困家庭增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水電扶貧工程中央投資收益率不低于6%、低于6%的由項(xiàng)目法人補(bǔ)足并保持相對(duì)穩(wěn)定的政策，加強(qiáng)中央和省級(jí)財(cái)政投資形成的資產(chǎn)和收益管理，確保收益資金專項(xiàng)用于建檔立卡貧困戶和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電扶貧工程項(xiàng)目規(guī)劃、前期工作、建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程管理，確保生態(tài)友好和工程安全，推動(dòng)綠色發(fā)展。繼續(xù)抓好貧困地區(qū)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)。

（七）扎實(shí)開(kāi)展水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)工作

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持工作，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下65萬(wàn)貧困水庫(kù)移民全部脫貧。加大對(duì)水庫(kù)移民脫貧攻堅(jiān)的資金支持力度，分配水庫(kù)移民后期扶持資金時(shí)將貧困移民人口作為重要因素。加大水庫(kù)移民增收工作指導(dǎo)，支持庫(kù)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持資金形成資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)。加大水庫(kù)移民就業(yè)培訓(xùn)力度，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)水庫(kù)移民更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)改善移民居住環(huán)境。

（八）認(rèn)真抓好水利勞務(wù)扶貧工作

堅(jiān)持水利部門主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)和群眾自愿參與的原則，采取多種形式，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困人口參與水利工程建設(shè)。鼓勵(lì)水利工程項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)就地就近吸納安排貧困家庭勞動(dòng)力。貧困地區(qū)農(nóng)村小型水利、水土保持等工程，可選擇水利水保專業(yè)隊(duì)、勞務(wù)公司、勞務(wù)工程隊(duì)等承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)，吸納一定比例的貧困家庭勞動(dòng)力。依法不需要招標(biāo)的小型水利工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)實(shí)施主體就地吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與建設(shè)。社會(huì)資本在貧困地區(qū)投資的水利工程，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人及承建企業(yè)優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。貧困地區(qū)的村級(jí)水管員、河道保潔員、河堤巡護(hù)員、河湖管理員等水利工程公益管護(hù)崗位，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，優(yōu)先聘用有相應(yīng)能力的當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧?dòng)力就業(yè)。今后三年推動(dòng)水利工程建設(shè)與管護(hù)崗位吸納10萬(wàn)以上建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)增收。

（九）進(jìn)一步提升貧困地區(qū)水利管理能力

鞏固完善貧困地區(qū)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。大力推廣中小型水利工程集中建設(shè)管理，優(yōu)化整合基層建設(shè)管理力量，因地制宜推行項(xiàng)目法人招標(biāo)、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式。全面推進(jìn)貧困地區(qū)小型水利工程管理體制改革，明晰所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。管好用好中央財(cái)政對(duì)縣級(jí)以下國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。建立完善貧困縣基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民用水合作組織及準(zhǔn)公益性專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

（十）聚焦深度貧困地區(qū)水利扶貧工作

指導(dǎo)督促相關(guān)省級(jí)水行政主管部門重點(diǎn)支持西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡(jiǎn)稱"三區(qū)三州"）等深度貧困地區(qū)水利扶貧工作。加大深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升年度投資安排強(qiáng)度，做好貧困村提升工程農(nóng)村飲水安全保障工作，進(jìn)一步改善抵邊一線鄉(xiāng)村飲水條件。因地制宜開(kāi)展深度貧困地區(qū)小型水庫(kù)建設(shè)。積極做好深度貧困地區(qū)的重大水利工程前期工作，進(jìn)一步推進(jìn)在建重大水利工程建設(shè)。

（十一）扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作

督促定點(diǎn)扶貧縣黨委政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，確保湖北鄖陽(yáng)區(qū)、重慶城口縣、巫溪縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，進(jìn)一步鞏固重慶萬(wàn)州區(qū)、豐都縣、武隆區(qū)脫貧成果。研究制訂水利部定點(diǎn)扶貧三年工作方案，強(qiáng)化組團(tuán)式幫扶責(zé)任和措施落實(shí)，完善幫扶機(jī)制。加強(qiáng)水利行業(yè)支持，打牢脫貧攻堅(jiān)的水利基礎(chǔ)。

（十二）認(rèn)真履行片區(qū)聯(lián)系職責(zé)

認(rèn)真履行滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)聯(lián)系牽頭單位職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮片區(qū)部際聯(lián)系會(huì)議制度作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，支持片區(qū)開(kāi)展形式多樣的交流與合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)政策措施和重大項(xiàng)目落實(shí)。加大滇桂黔石漠化片區(qū)水利扶貧支持力度，推進(jìn)安順市石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)。

（十三）切實(shí)加大對(duì)口支援地區(qū)和革命老區(qū)支持

加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，督促指導(dǎo)青海貴德、江西寧都等對(duì)口支援地區(qū)水利扶貧相關(guān)規(guī)劃或方案完善和實(shí)施。加大督促指導(dǎo)，推動(dòng)革命老區(qū)重大水利工程和民生水利項(xiàng)目建設(shè)。深化援藏援疆援青工作機(jī)制，實(shí)施好"十三五"援疆、援藏水利規(guī)劃，加大項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)傾斜支持力度。

（十四）加強(qiáng)水利干部人才培養(yǎng)和智力幫扶

組織開(kāi)展水利扶貧干部援派交流，做好定點(diǎn)扶貧、滇桂黔石漠化片區(qū)、援疆援藏援青、駐村第一書(shū)記等扶貧掛職干部選派，支持貧困地區(qū)選派干部到水利部機(jī)關(guān)和直屬單位學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)扶貧干部跟蹤管理，完善落實(shí)各項(xiàng)保障政策。指導(dǎo)貧困地區(qū)加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施博士服務(wù)團(tuán)、西部之光、特培計(jì)劃、水利"三支一扶"等人才幫扶，推廣水利人才"訂單式"培養(yǎng)，開(kāi)展"菜單式"精準(zhǔn)培訓(xùn)，拓寬貧困地區(qū)水利人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)扶貧干部教育培訓(xùn)，2019年底前對(duì)水利扶貧相關(guān)干部輪訓(xùn)一遍。

（十五）實(shí)施貧困地區(qū)水利科技扶貧行動(dòng)

加大水利科技研究、推廣應(yīng)用投入力度。組織科研院所等單位對(duì)貧困地區(qū)重大水利科技問(wèn)題開(kāi)展研究，實(shí)施好西藏、新疆、青海、四川藏彝區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)水利技術(shù)示范項(xiàng)目。加大貧困地區(qū)水利先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用工作，支持新疆、青海等地舉辦先進(jìn)適用技術(shù)宣傳推介。組織部屬科研單位實(shí)施"組團(tuán)式"技術(shù)援助工作。

三、保障措施

（一）進(jìn)一步壓實(shí)水利扶貧責(zé)任

按照"中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)"的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，層層落實(shí)水利扶貧主體責(zé)任、實(shí)施責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。水利部黨組不定期召開(kāi)會(huì)議，貫徹中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，研究水利扶貧重大問(wèn)題。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)水利扶貧工作統(tǒng)籌，研究推進(jìn)水利扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位結(jié)合職能和工作安排，抓好水利扶貧相關(guān)政策、規(guī)劃、資金、監(jiān)督等工作落實(shí)。部扶貧辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

省級(jí)水行政主管部門對(duì)本省水利扶貧工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要定期召開(kāi)專題會(huì)議研究水利扶貧工作，重點(diǎn)把水利扶貧政策舉措轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。每年11月20日前，向水利部報(bào)告本省份水利扶貧工作情況及下年度工作安排。貧困地區(qū)各級(jí)水行政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)化細(xì)化2018-2020年三年水利扶貧任務(wù)，抓好方案編制、資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收移交、工程運(yùn)行管理等工作。各級(jí)水行政主管部門扶貧工作力量只能加強(qiáng)，不能削弱，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧機(jī)構(gòu)和人員保持相對(duì)穩(wěn)定，不能勝任的要及時(shí)調(diào)整。

（二）加大水利扶貧資金投入

發(fā)揮政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力作用，健全貧困地區(qū)水利投資保障機(jī)制。省級(jí)水行政主管部門要優(yōu)先落實(shí)貧困縣水利投資計(jì)劃，確保投資強(qiáng)度與脫貧攻堅(jiān)要求相適應(yīng)。支持貧困地區(qū)在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，利用好金融貸款和社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目建設(shè)合作機(jī)制。各地要充分利用貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，做好水利扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和績(jī)效管理，加快前期工作，將助力脫貧攻堅(jiān)的水利項(xiàng)目納入貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)、年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)統(tǒng)籌安排建設(shè)。

（三）強(qiáng)化水利扶貧精準(zhǔn)機(jī)制落實(shí)

強(qiáng)化需求調(diào)查機(jī)制，指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)水利需求調(diào)查，將年度水利項(xiàng)目安排與脫貧攻堅(jiān)時(shí)間進(jìn)度、任務(wù)要求對(duì)接。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，指導(dǎo)地方加強(qiáng)水利扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善三年滾動(dòng)管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目前期工作，實(shí)行水利扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬管理。強(qiáng)化投資傾斜機(jī)制，督促地方根據(jù)貧困地區(qū)水利需求、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、年度項(xiàng)目實(shí)施等情況，傾斜安排年度投資，實(shí)行差別化政策。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，完善水利扶貧統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)水利扶貧統(tǒng)計(jì)審核工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。貧困地區(qū)各級(jí)水利部門要明確水利扶貧統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。

（四）切實(shí)提高督促指導(dǎo)工作效果

建立水利扶貧督促指導(dǎo)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好貧困地區(qū)水利扶貧工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、跟蹤檢查。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，改進(jìn)調(diào)研方式方法，注重到村入戶、明察暗訪、"一對(duì)一"訪談、"解剖麻雀"式、隨機(jī)抽樣等方式多渠道、多角度了解真實(shí)情況，提高調(diào)研指導(dǎo)工作質(zhì)量。要采取督查督辦、進(jìn)展通報(bào)、表?yè)P(yáng)激勵(lì)等方式，推動(dòng)工作落實(shí)。

（五）扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理

把水利扶貧作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，集中力量解決"四個(gè)意識(shí)"不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，注重工作實(shí)效，減少填表報(bào)數(shù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把精力放在具體工作落實(shí)上。組織開(kāi)展水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，堅(jiān)決制止水利扶貧工作中搞形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分等行為。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層水利部門警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。強(qiáng)化貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，督促水利行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地。

（六）努力營(yíng)造水利扶貧良好輿論氛圍

加大水利扶貧宣傳報(bào)道力度，組織中央媒體和水利行業(yè)媒體、傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力宣傳習(xí)近平扶貧重要論述和中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，重點(diǎn)宣傳水利扶貧政策舉措、工作部署、進(jìn)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)水利扶貧輿情監(jiān)測(cè)研判，組織做好涉貧負(fù)面輿情應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)工作。積極開(kāi)展10·17扶貧日系列宣傳活動(dòng)，在水利行業(yè)和水利系統(tǒng)營(yíng)造濃厚氛圍，凝聚支持水利扶貧、參與水利扶貧的力量。辦好水利扶貧簡(jiǎn)報(bào)和信息專報(bào)，加強(qiáng)內(nèi)部情況溝通交流。

（七）統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興水利工作

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困地區(qū)的水利工作主要任務(wù)是圍繞脫貧攻堅(jiān)做好水利保障工作。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。加強(qiáng)水利扶貧理論和政策研究，按照2020年后國(guó)家減貧戰(zhàn)略要求，提出水利改革發(fā)展任務(wù)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/doc/60142.html

本文關(guān)鍵詞： 水扶貧, 水利部, 水利, 扶貧, 行動(dòng), 三年, 2018, 2020年, 實(shí)施方案, 通知