中稅協(xié)發(fā)〔2019〕8號《中國注冊稅務師協(xié)會關于印發(fā)〈稅務師行業(yè)產教融合工作規(guī)劃（2018-2022）〉的通知》

《中國注冊稅務師協(xié)會關于印發(fā)〈稅務師行業(yè)產教融合工作規(guī)劃（2018-2022）〉的通知》

中稅協(xié)發(fā)〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會：

為深入貫徹落實國務院“產教融合、校企合作”部署要求，中國注冊稅務師協(xié)會制定了《稅務師行業(yè)產教融合工作規(guī)劃（2018-2022）》，經中國注冊稅務師協(xié)會五屆十次常務理事會通過，現印發(fā)你們。



 

中國注冊稅務師協(xié)會

2019年1月31日

 

稅務師行業(yè)產教融合工作規(guī)劃（2018-2022）

 

根據《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）的有關要求，為建立稅務師行業(yè)協(xié)會與院校協(xié)同育人機制，全面推進行業(yè)人才隊伍建設，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動能，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務院關于推進產教融合、校企合作的要求，圍繞稅務師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源共享、優(yōu)勢互補、責任共擔、互利共贏的發(fā)展理念，構建稅務師行業(yè)協(xié)會、稅務師事務所、院校以及相關方協(xié)同育人長效機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀涉稅專業(yè)服務人才，為稅務師行業(yè)健康發(fā)展奠定堅實人才基礎。

（二）總體目標

整合教育資源，全面推進稅務師行業(yè)人才隊伍建設。到2022年，稅務師院校培訓基地和事務所專項業(yè)務培訓基地相結合的培訓基地體系進一步健全完善，行業(yè)存量人才培養(yǎng)取得新成效。聯合清華大學等著名高校培養(yǎng)戰(zhàn)略型領軍人才200名；聯合揚州基地、專業(yè)財經類院校培養(yǎng)業(yè)務型高端人才2000名；聯合地方稅協(xié)、稅務師事務所和相關院校培養(yǎng)業(yè)務骨干30000名。行業(yè)后備人才隊伍規(guī)模有效擴大，在若干財經類院校設立稅務師方向實驗班，每年培養(yǎng)10000人左右稅務師專業(yè)后備人才；稅務師職業(yè)資格考試年度報考規(guī)模突破50萬人、130萬科，累計取得稅務師職業(yè)資格證書人數突破25萬；事務所與院校協(xié)同育人機制日趨成熟，在若干稅務師事務所建立大學生實習基地聯盟，每年提供5000個以上實習崗位。

二、行動計劃

（一）加強后備人才培養(yǎng)。創(chuàng)新合作形式，豐富合作內容，共商專業(yè)規(guī)劃，共行課程開發(fā)，共組師資隊伍，共建實習基地，共搭管理平臺，共評培養(yǎng)質量，共促學生就業(yè)。

1.創(chuàng)新涉稅專業(yè)課程和教材。各類財經院校涉稅專業(yè)教學課程和輔助教材，宜以稅法、財會知識、涉稅實務等為基礎，以行業(yè)豐富的實務操作經驗為補充，在課程設置及教材編撰與選用時宜征求涉稅專業(yè)服務機構的建議。

2.建設涉稅專業(yè)教學案例庫。通過向稅務師事務所等涉稅專業(yè)服務機構征集涉稅專業(yè)服務典型案例等方法，開發(fā)、建設涉稅專業(yè)教學案例庫，為院校教學和行業(yè)培訓提供服務。

3. 建設雙向師資隊伍。在行業(yè)（社會）、院校遴選、培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，建立雙向兼、掛職機制，促進院校與行業(yè)師資資源融合共享。

4.創(chuàng)建實習基地聯盟。遴選一批能滿足大學生實習需求的稅務師事務所，與院校共建全國稅務師行業(yè)大學生實習基地聯盟，雙向調配實習供需信息，為院校學生提供實習需求。

（二）分層培養(yǎng)存量人才。引進國外行業(yè)組織、國內外著名高校資源，聯合開展稅務師事務所所長輪訓，培養(yǎng)國際稅務人才、行業(yè)戰(zhàn)略型領軍人才；依托揚州稅務學院等專業(yè)院校強化高端人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質量和學員管理水平；拓展面授基地和網校培訓功能，擴大業(yè)務骨干培訓數量，提高培訓質量。

（三）創(chuàng)新培訓基地建設。研究籌備稅務師學院相關事宜。加強揚州、大連、西部面授培訓基地建設，創(chuàng)新培訓管理機制，全面提升培訓效能；挖掘稅務師事務所專項業(yè)務培訓潛力，創(chuàng)新培訓內容和方式，穩(wěn)步推進專項業(yè)務培訓基地建設。

（四）探索開展稅務代理能力認證。研究建立稅務代理崗位能力標準體系，探索開展稅務代理專業(yè)能力評價認證工作。

（五）創(chuàng)建辦稅技能競賽品牌。在國家稅務總局指導下，以普及稅法知識、提高辦稅技能、提高稅法遵從度、發(fā)現培養(yǎng)涉稅專業(yè)人才為著力點，創(chuàng)新競賽組織形式，拓展參賽面，吸引全社會相關人員積極參與，擴大影響力。

（六）鼓勵稅務師事務所以獨資、合資、合作等方式依法參與職業(yè)教育、高等教育辦學，深化校企合作，推動產教深度融合。

（七）推進涉稅專業(yè)服務領域科研活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、稅務師事務所、稅務師依托院?？蒲匈Y源，開展涉稅服務領域專項課題學術研究。

三、實施步驟

產教融合規(guī)劃實施分為動員、試點、推廣三個階段。

（一）2018年底-2019年上半年為準備動員階段

1.完善規(guī)劃，出臺相關制度、文件，健全組織機構。

2.宣傳動員，通過多種形式宣傳產教融合工作，調動全行業(yè)和相關院校積極性，擴大社會影響。

3.籌備試點，有條件的地方稅協(xié)選擇3-5家稅務師事務所與2-3所院校作為試點單位，全面試點協(xié)同育人機制，明確職責，做好相關準備工作。

（二）2019年下半年-2020年上半年為試點階段

1.開展先行先試。中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導試點單位開展產教融合相關工作。

2.建立示范點。中稅協(xié)在各省（區(qū)、市）試點中，選擇工作開展好的院校和事務所，建立行業(yè)產教融合示范點，為全行業(yè)提供樣板和有益經驗。

3.開發(fā)輔助教學、培訓系統(tǒng)。中稅協(xié)網校研發(fā)、上線涉稅專業(yè)服務基礎課程200學時，開發(fā)1.0版涉稅服務業(yè)務教學案例學習系統(tǒng)，編輯出版《涉稅服務實務案例》等系列圖書；籌備組建行業(yè)大學生實習基地聯盟；開展稅務師職業(yè)能力評價標準體系課題研究，探索能力測評，推進辦稅技能競賽標準化、制度化；試點開展稅務代理專業(yè)能力評價工作。

（三）2020年下半年至2022年為推廣階段

1.向全行業(yè)和相關院校推廣、復制試點經驗和做法。

2.產教融合各項行動計劃全面展開并取得明顯成效，教學輔助系統(tǒng)上線并穩(wěn)定運行。

3.產教融合目標基本實現，雙向人才培養(yǎng)作用充分顯現。

4.籌備組建稅務師學院。全面推進行業(yè)產教融合實施工作。

四、組織保障

堅持黨管人才原則，在中國注冊稅務師行業(yè)黨委的領導下，中稅協(xié)要加強對稅務師行業(yè)人才隊伍建設工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，進一步創(chuàng)新體制機制、整合資源、充實力量，推動稅務師人才隊伍建設持續(xù)健康發(fā)展

（一）組織機構

中稅協(xié)牽頭成立稅務師行業(yè)產教融合工作領導小組，由中稅協(xié)、省稅協(xié)、院校、稅務師事務所等有關方面領導組成。領導小組下設專家委員會、辦公室。專家委員會由行業(yè)和院校相關專家組成；辦公室設在中稅協(xié)秘書處（考試部）

地方稅協(xié)設立產教融合工作辦公室，指定專人負責相關工作。

（二）職責分工

領導小組負責領導產教融合全面工作，制定各項制度，審定、評估實施方案，檢查與考核實施效果。專家委員會負責產教融合制度框架設計，并為領導小組提供政策咨詢服務，參與相關專項課題研究、評估。辦公室負責落實領導小組的各項決策部署、檢查、考核的實施，對外合作交流、宣傳與推廣，處理日常事務。

（三）保障機制

產教融合的經費保障采取項目合作單位眾籌為主、中稅協(xié)和地方稅協(xié)適當補助為輔的方式。中稅協(xié)在年度預算中單列“產教融合專項資金”，用于支持產教融合相關工作。各地方稅協(xié)可自行確定補貼標準。

《稅務師行業(yè)產教融合工作規(guī)劃（2018-2022）》實施方案另行制定。

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