廣電辦發(fā)〔2019〕20號《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2019年度〈廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》

《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于做好2019年度〈廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證〉和〈電視劇制作許可證（甲種）〉換證工作的通知》





廣電辦發(fā)〔2019〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節(jié)目中心、中國教育電視臺：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹全國宣傳思想工作會議精神，積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，進(jìn)一步做好廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理工作，促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營行業(yè)健康繁榮有序發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第228號）和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》（廣電總局令第34號，以下簡稱“34號令”）等的有關(guān)規(guī)定，總局決定組織開展全國《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》統(tǒng)一換發(fā)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、換證范圍

（一）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機(jī)構(gòu)；

（二）《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)；

制作機(jī)構(gòu)申請《電視劇制作許可證（甲種）》屬于此次換證范圍。

二、換證審核部門

（一）總局負(fù)責(zé)中央單位及其所屬機(jī)構(gòu)的換證審核工作，以及全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》機(jī)構(gòu)的終審工作；

（二）各省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)持證機(jī)構(gòu)的換證審核工作，以及申請《電視劇制作許可證（甲種）》機(jī)構(gòu)的初審工作。

三、換證審核內(nèi)容

（一）執(zhí)行廣播電視行政法規(guī)、規(guī)章和總局有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）節(jié)目制作、代理、交易、出口等制作經(jīng)營業(yè)績情況；

（三）貫徹落實(shí)《國家廣播電視總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號，以下簡稱“60號文件”）的情況；

（四）貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序有關(guān)工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕153號，以下簡稱“153號文件”）的情況；

（五）根據(jù)法律法規(guī)需要審核的其他情況。

四、換證審核標(biāo)準(zhǔn)

審核部門應(yīng)嚴(yán)格按照總局34號令要求，注重考核制作機(jī)構(gòu)的社會效益情況，堅(jiān)持“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧產(chǎn)量”的原則，對廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)逐一做出是否予以換證的決定。

由于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，在此次換證工作中，《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一變更為國家廣播電視總局或各省級廣播電視行政部門，《電視劇制作許可證（甲種）》發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一變更為國家廣播電視總局，以上許可證有效期均統(tǒng)一調(diào)整為2019年4月1日至2021年3月31日。

（一）換發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》審核

1．對執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章政策情況良好、有制作經(jīng)營業(yè)績、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或存在輕微違規(guī)問題但及時(shí)整改到位的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機(jī)構(gòu)，由發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)新許可證。

2．對存在以下情況的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》持證機(jī)構(gòu)，不予換發(fā)新許可證：

（1）制作、經(jīng)營內(nèi)容導(dǎo)向偏差、低俗庸俗、社會廣泛差評、產(chǎn)生不良社會影響的節(jié)目；

（2）以各種方式租借、轉(zhuǎn)讓、出售《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》；

（3）制作、經(jīng)營或向境外提供含有法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目；

（4）含有境外資金背景或吸納境外資金；股東中有境外機(jī)構(gòu)或人員；

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將節(jié)目銷售出境或送境外參加展示展映活動(dòng)；

（6）兩年內(nèi)未開展節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)（對于發(fā)證日期在2018年1月1日之后的持證機(jī)構(gòu)，不做制作經(jīng)營業(yè)績要求）；

（7）違反60號文件相關(guān)規(guī)定，參與違規(guī)買賣收視率或參與收視率造假等；

（8）違反153號文件相關(guān)規(guī)定，未按要求規(guī)范、及時(shí)繳納稅款等；

（9）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的情況。

（二）換發(fā)、申請《電視劇制作許可證（甲種）》審核

1.換發(fā)審核

（1）在2017年、2018年內(nèi)制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)?。坎?集以上），且無違規(guī)行為的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)，由總局換發(fā)新許可證。

對于社會效益突出、履行社會責(zé)任優(yōu)秀的持證機(jī)構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

（2）兩年內(nèi)電視劇制作業(yè)績?yōu)榱?，或者現(xiàn)有作品社會評價(jià)一般且業(yè)績不達(dá)標(biāo)的，或者違反60號文件、153號文件相關(guān)規(guī)定的《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)，不予換發(fā)新許可證。

2.申請審核

如果申請機(jī)構(gòu)在2017年、2018年內(nèi)制作完成6部以上單本劇或3部以上連續(xù)?。坎?集以上），且無違規(guī)行為，各省級廣播電視行政部門可初核同意，并按要求將相關(guān)申請材料統(tǒng)一報(bào)送總局審核。

對于社會效益突出、履行社會責(zé)任優(yōu)秀的申請機(jī)構(gòu)，可酌情放寬電視劇制作業(yè)績要求。

3.電視劇制作業(yè)績認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

電視劇制作業(yè)績主要以電視劇制作機(jī)構(gòu)申領(lǐng)的《電視劇發(fā)行許可證》為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)為《電視劇發(fā)行許可證》中載明的“申報(bào)機(jī)構(gòu)”的制作業(yè)績。

五、換證流程

（一）網(wǎng)上填報(bào)換證申請

1．2019年2月15日前，全國所有申請換證的制作機(jī)構(gòu)自行登錄總局“政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址https://zhengwu.chinasarft.gov.cn），輸入用戶名和密碼進(jìn)入系統(tǒng)，選擇“制作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)”“換證申請上報(bào)”“新建換證申請”，如實(shí)申報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

2．按要求填報(bào)機(jī)構(gòu)信息及《經(jīng)營情況與社會責(zé)任報(bào)告》。

（1）各制作機(jī)構(gòu)需按照國務(wù)院和總局關(guān)于企業(yè)信息歸集的要求，補(bǔ)錄、完善全部機(jī)構(gòu)信息。信息缺失的機(jī)構(gòu)，將不予換發(fā)新許可證。

（2）各制作機(jī)構(gòu)必須在《經(jīng)營情況與社會責(zé)任報(bào)告》中明確說明，是否參與違規(guī)買賣收視率或參與收視率造假，是否按要求規(guī)范、及時(shí)繳納稅款。

3．中央單位及其所屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上填報(bào)時(shí)，還需將其業(yè)務(wù)主管部門審核蓋章的紙質(zhì)審核表提交至總局政務(wù)服務(wù)大廳。紙質(zhì)審核表可在網(wǎng)上填報(bào)完畢并保存后，直接導(dǎo)出打印。

4．2月15日前，申請《電視劇制作許可證（甲種）》的機(jī)構(gòu)，登錄國家廣播電視總局“政務(wù)服務(wù)平臺”，選擇“制作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)”“甲種證申請”，在線填報(bào)。同時(shí)，將下列紙質(zhì)材料提交至當(dāng)?shù)厥〖墢V播電視行政部門，中央單位及其所屬機(jī)構(gòu)將紙質(zhì)申請表提交至總局政務(wù)服務(wù)大廳。

（1）《〈電視劇制作許可證（甲種）〉申請表》（線上下載）；

（2）最近兩年持《電視劇制作許可證（乙種）》制作完成的電視劇目錄。

申請機(jī)構(gòu)持有的《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇發(fā)行許可證》，由審核部門通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)核查。

逾期系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉。

（二）管理部門審核

總局和各省級廣播電視行政部門分別對所轄機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并依據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論。同時(shí)，各省級廣播電視行政部門需于2019年3月5日前，將以下材料書面報(bào)送總局政務(wù)服務(wù)大廳：

1．2019年度換證審核工作報(bào)告；

2．《2018年度廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)和〈電視劇制作許可證（甲種）〉機(jī)構(gòu)換證審核一覽表》（可直接從“已辦結(jié)”項(xiàng)目導(dǎo)出）。電子版同時(shí)發(fā)送至總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司電子郵箱（jiemuchu@chinasarft.gov.cn)。

3．初審?fù)馍暾垺峨娨晞≈谱髟S可證（甲種）》機(jī)構(gòu)的審核表和獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件等相關(guān)材料。

（三）總局匯總公告

總局對全國《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機(jī)構(gòu)換證審核情況進(jìn)行匯總，并對全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》的制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核認(rèn)定，于2019年4月向社會通報(bào)換證結(jié)果。

六、業(yè)務(wù)咨詢

業(yè)務(wù)咨詢電話：010-86097013；

技術(shù)支持電話：010-86097359；

總局政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)系電話：010-86098585；

郵寄地址：北京市復(fù)興門外大街2號國家廣播電視總局政務(wù)服務(wù)大廳，郵編：100866。

各地各單位要高度重視，嚴(yán)格按照時(shí)間要求推進(jìn)，嚴(yán)格遵照要求的內(nèi)容和格式，認(rèn)真做好此次換證工作。所轄制作機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的省級廣播電視行政部門應(yīng)組織開展相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提升工作效率，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作。



 

國家廣播電視總局辦公廳

2019年1月24日

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