財(cái)企〔2011〕114號(hào)《財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知》

財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知




財(cái)企〔2011〕114號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就地方國(guó)有企業(yè)及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理問(wèn)題通知如下：

一、廠辦大集體中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指地方國(guó)有企業(yè)和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央財(cái)政按比例補(bǔ)助的資金。

二、專(zhuān)項(xiàng)資金按照“先預(yù)撥、后清算”的原則進(jìn)行。

三、預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金由各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)需提交以下材料：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容包括：相關(guān)城市擬實(shí)施改革的廠辦大集體戶(hù)數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、職工（含在職職工和離退休人員）基本情況、按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)匡算的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額及中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助金額等。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）。

（三）省級(jí)人民政府關(guān)于批準(zhǔn)有關(guān)城市實(shí)施廠辦大集體改革的批復(fù)文件。（四）相關(guān)城市的廠辦大集體改革實(shí)施方案。

四、財(cái)政部對(duì)申報(bào)材料審核同意后，按中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)助金額的70%的比例預(yù)撥專(zhuān)項(xiàng)資金。預(yù)撥資金的下達(dá)暫不考慮獎(jiǎng)勵(lì)因素。

五、廠辦大集體改革工作完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金清算報(bào)告。

六、專(zhuān)項(xiàng)資金的清算可選擇以下兩種方式：一是以城市為清算主體，城市廠辦大集體改革工作整體完成后，一次性清算；二是根據(jù)有關(guān)城市的廠辦大集體改革工作進(jìn)度，分年度清算。

七、專(zhuān)項(xiàng)資金清算報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)城市已完成改革工作的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶(hù)數(shù)、在職集體職工和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況及經(jīng)營(yíng)效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額；

（四）廠辦大集體專(zhuān)項(xiàng)資金清算表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見(jiàn)附件2至附件4）及數(shù)據(jù)軟盤(pán)。

八、專(zhuān)項(xiàng)資金清算報(bào)告一式兩份，分別報(bào)送財(cái)政部和財(cái)政部駐所在地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

九、財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處按屬地原則，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金清算報(bào)告出具審核意見(jiàn)，并編制審核結(jié)果匯總表（見(jiàn)附件5）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革工作完成時(shí)間，在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用方向等。

十、財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處應(yīng)當(dāng)于收到清算報(bào)告的45個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)及審核結(jié)果匯總表。審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

十一、財(cái)政部依據(jù)各地上報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金清算報(bào)告和財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處的審核意見(jiàn)，據(jù)實(shí)清算并撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

十二、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，與地方籌集的相應(yīng)資金一并統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工。

十三、財(cái)政部將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定予以處罰。

十四、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！敦?cái)政部關(guān)于東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2007〕3號(hào)）同時(shí)廢止。



附件：【略】

1、xx年xx?。▍^(qū)、市）廠辦大集體改革中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（表一）

2、xx省（區(qū)、市）廠辦大集體改革中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金清算表（表二）

3、xx年xx市已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表三）

4、xx年xx市已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表四）

5、xx省（區(qū)、市）廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表五）

6、編報(bào)說(shuō)明



 

財(cái)政部

二O一一年五月二十七日

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