財(cái)辦資〔2018〕38號(hào)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（三期）的通知》

財(cái)政部辦公廳關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（三期）的通知




財(cái)辦資〔2018〕38號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)司（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)司（局），全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，全國(guó)政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院司法行政裝備管理局，高檢院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備局，各民主黨派中央財(cái)務(wù)部門(mén)，有關(guān)人民團(tuán)體財(cái)務(wù)司（局），有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)各級(jí)政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的要求，配合政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提升信息化水平，財(cái)政部對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)完成了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（三期）”（以下簡(jiǎn)稱三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）?，F(xiàn)就三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要支撐。實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、提高工作效率、提升管理水平。2009年, 財(cái)政部組織開(kāi)發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，奠定了資產(chǎn)管理信息化基礎(chǔ)。2013年，二期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施，建立了“橫向到邊、縱向到底”的資產(chǎn)管理體系。隨著資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作的不斷深入和信息化水平的逐步提高，二期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已不能完全滿足新形勢(shì)下加強(qiáng)資產(chǎn)管理的需要。特別是各級(jí)政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度的建立以及政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求。為進(jìn)一步規(guī)范管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從2017年起，財(cái)政部資產(chǎn)管理司及信息網(wǎng)絡(luò)中心共同組織開(kāi)發(fā)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)報(bào)告、輔助決策等功能模塊進(jìn)行了優(yōu)化和完善。目前三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已完成試運(yùn)行，具備實(shí)施條件，需要盡快實(shí)施。

三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施涉及部門(mén)、單位多，覆蓋面廣，工作難度大。各中央部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，加強(qiáng)對(duì)所屬行政事業(yè)單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)。中央部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作，直接向財(cái)政部報(bào)送工作情況；省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織本級(jí)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施工作，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門(mén)做好有關(guān)工作，確保三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的順利實(shí)施。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍。

三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施范圍包括各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)以及經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；占有、使用國(guó)有資產(chǎn)，執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的社會(huì)團(tuán)體等單位。

（二）實(shí)施方式。

三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)。中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件，根據(jù)工作實(shí)際選擇實(shí)施方式。為提升數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，有條件的中央部門(mén)應(yīng)盡可能使用財(cái)政部集中部署的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開(kāi)展工作；省級(jí)財(cái)政部門(mén)可采取全省集中的部署模式。

（三）時(shí)間安排。

各中央部門(mén)應(yīng)于2018年10月15日前完成系統(tǒng)升級(jí)準(zhǔn)備，包括整理用戶權(quán)限列表、軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境準(zhǔn)備等；2018年10月31日前完成三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施。省級(jí)財(cái)政部門(mén)于2018年11月30日前完成本地區(qū)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施。

三、實(shí)施保障

（一）軟硬件保障。

各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)為三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施提供必要的人員、硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保障。本著厲行節(jié)約的原則，各部門(mén)、各單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備開(kāi)展工作。三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)具體的實(shí)施方案和設(shè)備配置建議詳見(jiàn)系統(tǒng)實(shí)施方案。

（二）服務(wù)保障。

根據(jù)財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心與三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商久其公司簽訂的《技術(shù)開(kāi)發(fā)（委托）合同》，本系統(tǒng)版權(quán)歸屬財(cái)政部，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商將為使用財(cái)政部集中部署服務(wù)器的中央部門(mén)免費(fèi)提供歷史數(shù)據(jù)同步導(dǎo)入、權(quán)限設(shè)置、參數(shù)設(shè)置等服務(wù)。此外，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商將為所有中央部門(mén)組織開(kāi)展的系統(tǒng)實(shí)施培訓(xùn)免費(fèi)提供講解一次。地方財(cái)政部門(mén)和未使用財(cái)政部集中部署服務(wù)器的中央部門(mén)，可向財(cái)政部免費(fèi)申領(lǐng)系統(tǒng)安裝程序及升級(jí)實(shí)施使用文檔，依靠自身技術(shù)力量進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)。確需軟件公司提供服務(wù)的，可按市場(chǎng)方式自行采購(gòu)，費(fèi)用與服務(wù)內(nèi)容由雙方約定。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用，提升管理水平。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的組織實(shí)施和應(yīng)用，制定工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，做好培訓(xùn)工作，著力解決單位在三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)探索推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算、部門(mén)決算等系統(tǒng)的有效對(duì)接，利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)開(kāi)展新增資產(chǎn)配置預(yù)算及部門(mén)決算的編報(bào)、審核工作，逐步實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)互通共享。此外，還應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和綜合利用，為決策管理提供支撐，切實(shí)提升管理水平。

（二）規(guī)范流程管理，確保安全使用。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，利用三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開(kāi)展資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作。各主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步建立健全本部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部管理和崗位管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)控管理，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。各行政事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)資產(chǎn)分級(jí)管理，科學(xué)設(shè)置相關(guān)崗位角色及流程，責(zé)任到人，確保三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全管理。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，涉密資產(chǎn)業(yè)務(wù)不得通過(guò)非涉密資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理。涉密文件和信息不得上傳至部署在互聯(lián)網(wǎng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)做好對(duì)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、完善等數(shù)據(jù)治理工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)定期利用三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)功能對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，并按照提示信息對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行修正或說(shuō)明。各主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)更正完善情況進(jìn)行核查確認(rèn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)單位數(shù)據(jù)完善情況及主管部門(mén)核查情況進(jìn)行復(fù)核。各中央部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2018年12月31日前完成系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)治理工作，并在當(dāng)年資產(chǎn)年度報(bào)告中反映工作情況，財(cái)政部將在資產(chǎn)年度報(bào)告審核過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行考核。




附件

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案及配置建議（中央部門(mén)，不發(fā)地方）

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施方案及配置建議（地方財(cái)政部門(mén)，不發(fā)中央）



 

財(cái)政部辦公廳

2018年9月30日

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